李瑾

摘要：黨的十九大提出了振興鄉(xiāng)村的重要部署，尤其隨著近年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作也更加重視。因此，為了更好的推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，應(yīng)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位置，以此提高人們生活質(zhì)量和水平。文章就縣級(jí)政府推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑展開分析闡述，以期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)政府;推動(dòng);村集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展;新路徑

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是提高村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這也是確保提高農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民生活富裕的基礎(chǔ)保障。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為探討的焦點(diǎn)，所以，要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，首要的任務(wù)就是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，并改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钯|(zhì)量和水平，從而實(shí)現(xiàn)縮小農(nóng)村貧富差距的目的。因此，筆者站在縣級(jí)政府的角度上總結(jié)出幾點(diǎn)對(duì)策，以此來推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃且可持續(xù)發(fā)展。

一、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

要了解村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的不平衡現(xiàn)狀，需要對(duì)全縣的情況進(jìn)行梳理，全縣的行政村共337個(gè)，其中有135個(gè)村擁有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，總投資14747萬元，累計(jì)收益達(dá)到1025.4萬元。這135個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，有47個(gè)村沒有收入。結(jié)合這一現(xiàn)狀開展分析，發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊存在著很多問題，主要體現(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡方面，首先，自改革開放以來，不僅提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了較多的挑戰(zhàn)，現(xiàn)如今，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾相對(duì)來講比較突出，這也是由于村與村之間的發(fā)展本身就存在著較大的差異，再加上地理環(huán)境等其他因素的影響，都將影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。其次，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此應(yīng)采取有效措施來進(jìn)行處理，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，縮小農(nóng)村貧富差距。

（二）經(jīng)濟(jì)管理體制不完善

結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行分析，管理體制缺乏完善性。管理水平亟待提高，究其內(nèi)里，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)成員大都是基層組織成員，由于基層組織自身在管理水平方面仍舊有待提升，而且，管理體制的發(fā)展仍舊相對(duì)原始。此外，在管理層面，存在責(zé)權(quán)不明的情況，導(dǎo)致資金存在流失情況，使村集體的利益受到損失。部分偏僻的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不理想，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上有投資，但數(shù)量有限，這在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系改革的不斷深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，然而村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍舊存在著一些問題，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯是較為突出的問題，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分是土地資源和人力資源，只有做好這兩方面的基礎(chǔ)建設(shè)，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)狀況是，藍(lán)田縣大部分村土地資源欠缺，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本身在發(fā)展過程中能用土地資源有限，而且，土地因一些因素不能集中連片，使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠使用的空間就會(huì)減少，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有單一性，集體經(jīng)濟(jì)管理缺乏規(guī)范性，在合同管理、支出審批、會(huì)計(jì)核算等環(huán)節(jié)也較為薄弱，且村集體收入相對(duì)較低。

二、縣級(jí)政府推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

（一）明確工作思路推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)

伴隨著時(shí)代的變化，各行各業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)也在逐漸加大，而為了進(jìn)一步促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要明確工作思路，應(yīng)注意在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)，其核心管理內(nèi)容應(yīng)是增收問題，這也是鄉(xiāng)村振興的重要措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手： 第一，縣級(jí)政府部門人員應(yīng)發(fā)揮自身職能作用，要明確工作思路，為村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展指明方向，本身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度直接關(guān)乎國家綜合實(shí)力，所以，必須要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要的位置，進(jìn)而切合實(shí)際促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí)，也要發(fā)揮支部的作用，并明確各級(jí)人員崗位職責(zé)，使其認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)而積極參與到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中來。第二，也要發(fā)揮相關(guān)干部的作用，必要的前提下可以設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)人員的工作積極性。第三，積極探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而不斷提高國家綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）因村施策創(chuàng)新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的問題直接影響農(nóng)村的發(fā)展速度，所以，縣級(jí)政府部門人員還應(yīng)當(dāng)因村施策，不斷創(chuàng)新村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以此促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。首先，要積極鼓勵(lì)企業(yè)勇于探索，進(jìn)一步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，比如：可以采取入股經(jīng)營(yíng)的方式，為相關(guān)單位提供訂單，進(jìn)而帶動(dòng)廣大農(nóng)村人民積極的參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，也能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)以及利益共享的美好愿望。同時(shí)，由于村與村之間存在著較大的發(fā)展差異，因此，更加需要因村施策，這樣才能滿足不同農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展需求，為企業(yè)帶來更多的利潤(rùn)空間。其次，可以采取資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行發(fā)展，作為縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人員也要發(fā)揮自身職能作用，要轉(zhuǎn)變工作思路，可以通過多種形式的經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步為農(nóng)村提供更多的創(chuàng)業(yè)思路，并為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來科學(xué)數(shù)據(jù)支持，也可以大力推廣資源開發(fā)型發(fā)展模式，或者是土地經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。除此之外，在信息技術(shù)大背景下，需要積極引進(jìn)農(nóng)村電商型發(fā)展模式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳農(nóng)特產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村產(chǎn)品銷售的途徑，進(jìn)而提高村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高群眾的經(jīng)濟(jì)收入。最后，應(yīng)拓展增收渠道，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾思想觀念，通過務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)分紅等多元化的創(chuàng)新模式入手，以此拓展增收渠道，進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

（三）加大隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開技術(shù)人員的支持，為了推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，縣級(jí)政府人員還應(yīng)當(dāng)加大隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)人員要抓好村級(jí)班子建設(shè)，對(duì)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，同時(shí)，也需提升素養(yǎng)及綜合品質(zhì)，只有高素質(zhì)、高技能的人員才能為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，進(jìn)而不斷提高其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕馭能力，并有能力帶領(lǐng)廣大人民群眾走上致富的道路。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人員也要發(fā)揮自身職能作用，積極參與到干部隊(duì)伍建設(shè)中來，要明確工作思路且樹立正確的管理理念，也要提高其責(zé)任心，這樣才能推動(dòng)整個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有序展開。