劉竹民

摘要：由于沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行實(shí)際發(fā)展情況和沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作有著非常密切聯(lián)系。為了有效提升沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作質(zhì)量，需要全面分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作時(shí)面臨的挑戰(zhàn)。并結(jié)合實(shí)際情況，制定完善的沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理制度，有效提升沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)稅收管理工作效率和質(zhì)量，并為沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

關(guān)鍵詞：沂蒙山區(qū);發(fā)展對(duì)策;面臨挑戰(zhàn);財(cái)政稅收;經(jīng)濟(jì)新常態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，社會(huì)廣泛關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作，然而隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作中逐漸凸顯很多問題。由于沂蒙山區(qū)是革命老區(qū)，交通等各方面設(shè)施相對(duì)落后，人口集中度不高，財(cái)政收入欠缺，更由于沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作存在的問題，對(duì)沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展帶來不同程度的阻礙，并對(duì)人們的生活質(zhì)量帶來很多不利影響。為了推動(dòng)沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展，需要全面探究沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收面臨的挑戰(zhàn)以及具體的發(fā)展對(duì)策，可以有效提升沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作質(zhì)量。

一、分析當(dāng)前沂蒙山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展情況

當(dāng)前沂蒙山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平相對(duì)較低，雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)方面等得到了一定的提升，在經(jīng)濟(jì)效益方面和城市的實(shí)際發(fā)展情況還存在著很大的差異。沂蒙山區(qū)是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重依賴土地收入和外出務(wù)工收入，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，稅源相對(duì)不足，政府可支配資金嚴(yán)重缺乏，這直接造成了財(cái)政收入的減少。沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，第一產(chǎn)業(yè)有著很大占比率，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)相對(duì)缺乏，直接影響了沂蒙山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況相對(duì)平緩，很多業(yè)態(tài)通常只是滿足人們的日常需求，具體原因在于資本不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的日常消費(fèi)水平相對(duì)有限等情況。對(duì)于銀行會(huì)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)移到城市，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒有得到很好的發(fā)展。根據(jù)功能性進(jìn)行分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村和城市的重要紐帶，然而當(dāng)前這個(gè)階段城鎮(zhèn)沒有承擔(dān)自身職責(zé)，導(dǎo)致功能性比較差，沒有將農(nóng)村富裕勞動(dòng)力以及城市溢出產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效接收。

二、分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)于沂蒙山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響

（一）沂蒙山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在的問題

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，沂蒙山區(qū)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中發(fā)生了很大的改變。隨著民間投資逐漸減少，日益加大地方政府負(fù)債，政府在擴(kuò)張財(cái)政稅收，使政府投資越來越謹(jǐn)慎。當(dāng)前沂蒙山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中由于投資資金短缺，導(dǎo)致獲得資金愈發(fā)困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)通常由小微企業(yè)構(gòu)成，在融資方面上存在著很多的困難，直接增加了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)壓力。由于加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力，導(dǎo)致本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸嚴(yán)峻，同時(shí)約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特征和體量，直接降低了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)得到政府更多的幫助和支持。

（二）對(duì)于環(huán)境和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來的相關(guān)影響

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境愈加嚴(yán)重，需要及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型工作，并做好調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，升級(jí)和優(yōu)化原有產(chǎn)業(yè)。沂蒙地區(qū)也不例外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要重新地位鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不可或缺一部分，需要重新審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，應(yīng)注重創(chuàng)新和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有助于促進(jìn)沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)常常處于低端制造業(yè)，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)存在著非常嚴(yán)重的環(huán)境污染以及出現(xiàn)大量的資源消耗問題。如果沒有充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型工作，會(huì)很可能損毀生態(tài)環(huán)境，并被市場(chǎng)所淘汰。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)存在著單一的第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，沒有實(shí)際滿足多樣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。隨著沂蒙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，逐漸提高環(huán)保意識(shí)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中需要積極順應(yīng)綠色生態(tài)發(fā)展環(huán)境，不斷優(yōu)化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收面臨的相關(guān)挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作時(shí)面臨著以下挑戰(zhàn)。

（一）單一的經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支存在較大的缺口問題

當(dāng)前沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著單一的經(jīng)濟(jì)來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在著比較困難情況，有著很大的財(cái)政收支缺口。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)年初預(yù)算安排工作進(jìn)行充分考慮，沒有確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，在工作中存在著支出龐大、盲目開展項(xiàng)目并引發(fā)很多的負(fù)債問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在著收支缺口情況，在發(fā)展過程中沒有對(duì)財(cái)政缺口進(jìn)行及時(shí)彌補(bǔ)，每月直接增加了很多的收支缺口情況，會(huì)產(chǎn)生很多的債務(wù)問題。對(duì)于上級(jí)撥付資金并沒有開展?？顚Ｓ霉ぷ鳎l發(fā)挪用資金問題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作需要順應(yīng)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的標(biāo)準(zhǔn)和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行補(bǔ)助資金撥付時(shí)，通常進(jìn)行支付，然后需要支付該項(xiàng)目對(duì)應(yīng)補(bǔ)助款項(xiàng)后，產(chǎn)生新資金缺口情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中存在著普遍的資金挪用情況。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前實(shí)際財(cái)政管理情況進(jìn)行分析，逐漸增多了財(cái)政支出。對(duì)于增長(zhǎng)財(cái)政收入速度逐漸變得緩慢，沒有對(duì)財(cái)力做好支撐工作，導(dǎo)致收支出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)生嚴(yán)重的稅收流失情況

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在發(fā)展沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要注重創(chuàng)新財(cái)政稅收管理工作制度。通過優(yōu)化和完善財(cái)政稅收管理工作，將納稅申報(bào)作為基礎(chǔ)，合理運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開展管理工作，可以創(chuàng)新傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作機(jī)制。在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作時(shí)，需要轉(zhuǎn)變主動(dòng)自覺納稅工作。然而，當(dāng)前根據(jù)本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作實(shí)際情況進(jìn)行分析，通常由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)稅收管理人員，對(duì)于稅收管理。通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心和稅務(wù)部門協(xié)同開展對(duì)接工作。存在著非獨(dú)立財(cái)政稅收管理工作模式，加大了稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，直接阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、探究經(jīng)濟(jì)常態(tài)下沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收具體發(fā)展對(duì)策工作措施

當(dāng)前沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還面臨著很多的不足，為了促進(jìn)沂蒙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要制定完善的解決措施，有效提升財(cái)政稅收管理工作效率，具體措施主要包含了以下方面。