劉嚴蔚

摘 要：社會的發(fā)展離不開四通八達的交通運輸，而高速公路是交通領域的重要組成部分。在這種背景下，高速公路建設項目憑借其自身的專業(yè)性，檔案管理工作的價值更加突出?；诖?，精細化管理被引入檔案管理范疇，強化先進理念與檔案管理實踐的融合。本文從專業(yè)角度闡述了精細化管理的涵義，分析了其在高速公路建設項目檔案管理中的價值，闡述了二者的關系，探究了發(fā)展中存在的問題，提出了行之有效的發(fā)展策略。

關鍵詞：高速公路;建設項目;檔案管理;精細化

前言：高速公路建設項目檔案形成于項目建設的全過程，體現(xiàn)諸多價值性文件材料的有效歸檔與處理。從形式上分析，凸顯豐富性與多樣性，成為影響高速公路建設與管理的重要信息依據(jù)。從本質上分析，高速公路建設項目檔案集中反映了整體建設與管理水平，技術含量較高，成為制約其運營以及維護等工作的重要因素。檔案管理實效性的增強離不開精細化管理模式的保障性作用。

1 高速公路建設項目檔案的特征

高速公路建設項目的主要特征是參建主體較多，涉及勘查、設計、施工以及監(jiān)理等多方面。同時，項目建設環(huán)節(jié)較多，流程復雜，使得項目文件類型多樣，同時產(chǎn)生于多個施工階段，很多文件極具權威性與專業(yè)性，常見的如圖紙、質檢文件等。由此可見，高速公路建設項目檔案文件具有較強的行業(yè)權威性，形式多樣。其次，高速公路建設項目專業(yè)性較強，融多學科知識于一體，這也是促使檔案內容具有較高技術含量的原因。因此，在檔案管理中，與時俱進精神必不可少，需要依托現(xiàn)代化的管理模式，以信息技術為依托，將標準化與規(guī)范化建設落到實處。依托精細化管理，能夠加快檔案管理由勞動密集向知識密集轉換，促使管理質量不斷增強。除此之外，高速公路建設項目檔案本身具有較高的利用率，使用頻繁，急需精細化管理為其高效利用創(chuàng)造條件。

2 正確認識高速公路建設項目檔案精細化管理的涵義

2.1 精細化管理的概念

精細化管理是現(xiàn)代管理中不可或缺的內容，強調發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以系統(tǒng)化管理為手段，有效增強分工與服務的質量?，F(xiàn)代理念上的精細化管理需要將數(shù)字化作為載體，發(fā)揮信息化手段的作用，構建更加清晰與明確的量化管理方式，盡顯先進性管理文化的特質。依托精細化管理，抽象性較強的管理措施實現(xiàn)具體化，強調細節(jié)管控，將精益求精作為基本目標，保證決策的合理性與科學性，增強各項制度的執(zhí)行力，促使各項工作能夠得到有效落實。結合應用方式可以發(fā)現(xiàn)，精細化管理的實施離不開行業(yè)規(guī)則的遵循，同時，將標準化作為載體，以系統(tǒng)化與程序化為操作模式，保證整個管理體系中各種要素都能夠得到精確與高效的落實，發(fā)揮協(xié)同效應。從優(yōu)勢上分析，精細化管理能夠最大限度降低管理成本，管理行為更具規(guī)范性與具體性，管理質量與效率勢必得以提升。

2.2 精細化管理與高速公路建設項目檔案管理的關系

高速公路事業(yè)的飛速發(fā)展勢必帶來檔案規(guī)模的擴大，因此，整個管理工作復雜程度增強，新的標準與要求隨之出現(xiàn)。為此，高速公路檔案管理部門需要以精細化管理為模式，強調管理職責的明確劃分，保證各個部門能夠各司其職，實現(xiàn)與檔案管理部門的密切配合與協(xié)作。從應用本質分析，精細化管理就是對檔案管理整個流程進行分解，實現(xiàn)環(huán)節(jié)細化，將其融入管理工作的各個方面，為檔案服務功能的發(fā)揮提供巨大支持，促使整個管理工作更具全方位性。

2.3 高速公路建設項目檔案精細化管理的特點與價值

綜合高速公路建設項目以及精細化管理涵義可以發(fā)現(xiàn)，檔案精細化強調對規(guī)范的嚴格遵守，保證檔案工作全程參與，達到全過程化，維護文件材料完整性與準確性，在根本上實現(xiàn)管理效率的提升，將智能化管理作為目標，追求全面信息化的實現(xiàn)。檔案精細化管理是大力推進工程建設順利開展的強大信息支撐。另外，檔案精細化管理有利于推進檔案數(shù)據(jù)庫的建設，信息化管理成為主流方式，為科學決策的制定提供更具價值的信息資源，更好服務于經(jīng)濟效益與社會效益的創(chuàng)造。

3 高速公路建設項目檔案精細化管理實踐中存在的問題

3.1 缺乏對檔案管理價值的深刻認識，重視度亟待增強

在高速公路建設項目中，檔案管理被認定為輔助性工作。同時，檔案工作被劃分到行政管理范疇，尚未形成獨立性的管理部門，缺乏指導性管理體系的保障。另外，在實際工作開展中，部門之間配合不力，協(xié)作性不強。鑒于對檔案工作價值與重要性的誤解，檔案管理工作推進較為困難。由此可見，檔案管理之所以效果不佳，與檔案管理價值的忽略有著不可分割的關系，重視度亟待增強。

3.2 尚未構建健全與完善的檔案管理制度，精細化管理模式無據(jù)可依

目前，高速公路建設項目檔案管理工作不被重視，使得整個工作缺乏明確的質量標準，尤其是尚未構建行之有效的管理機制，檔案收集管理無據(jù)可依，整個工作的開展缺乏強有力的指導;高速公路項目檔案管理整體水平不高，約束機制不健全，很難保證管理職責落實到人。也就是說，制度的不健全造成責任不明確，缺乏行之有效的管理規(guī)范與流程，誘發(fā)檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象，在根本上無法為精細化管理營造更加優(yōu)質的應用環(huán)境。

3.3 檔案管理與項目建設尚未實現(xiàn)同步性，管理模式亟待創(chuàng)新

立足高速公路建設項目，檔案管理與工程建設存在脫節(jié)性，分離化較為突出，檔案管理人員未全面參與工程建設，無法準確掌握施工全部情況，加劇后期檔案整理難度，很容易誘發(fā)文件缺失現(xiàn)象。另外，在信息飛速發(fā)展的環(huán)境下，傳統(tǒng)檔案管理滯后性嚴重，很難滿足新時期高速公路事業(yè)對信息的需求，二者呈現(xiàn)不適應性，發(fā)展不同步。具體講，傳統(tǒng)檔案管理模式主要是對項目進行拆分，各個部門檔案管理工作處于各自為政的局面，信息時代的優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，無法保證檔案管理工作的高效完成，整體質量水平不高，成本大幅增加。

4 如何加強高速公路建設項目檔案精細化管理

4.1 積極構建科學高效的檔案管理機制，強化制度的精細化與具體化