張平貴

摘要：伴隨著防火模式的變化，防火監(jiān)督工作的開展也面臨著諸多新的困境，如果防火監(jiān)督部門不能有效落實防火監(jiān)督工作，那就可能會使火災(zāi)發(fā)生時無法在短時間內(nèi)形成有效控制。本文對防火監(jiān)督工作開展的困境及對策進行分析，希望可以為防火監(jiān)督工作人員提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督工作;困難;解決對策

防火監(jiān)督工作部門的主要職責(zé)就是貫徹落實國家消防工作方針、政策、法律法規(guī)和地方行政規(guī)章，對工作范圍內(nèi)的防火設(shè)施進行檢查監(jiān)督。而現(xiàn)階段的防火監(jiān)督工作由于各種因素的影響，開展得極為緩慢，因此對當(dāng)前困境進行充分了解，并根據(jù)困境內(nèi)容研究對應(yīng)的解決方案，對防火監(jiān)督工作的發(fā)展是至關(guān)重要的。

一、防火監(jiān)督工作的重要性分析

（一）防火監(jiān)督的重要性

防火監(jiān)督工作不僅關(guān)系到群眾的人身財產(chǎn)安全，對經(jīng)濟和社會發(fā)展也具有非常重要的意義，是構(gòu)建和諧社會的有力保障，并且我國在多條法律法規(guī)中明確指出，防火監(jiān)督與消防工作不僅是政府部門的工作，也是全體社會成員共同的責(zé)任。

（二）防火監(jiān)督工作的積極作用

防火監(jiān)督工作不僅可以有效加強我們的消防安全意識，減少消防安全事故的發(fā)生，還可以為公民的人身財產(chǎn)安全提供保障，促進社會的長治久安，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有非常重要的意義。

二、防火監(jiān)督工作開展的困境分析

（一）火災(zāi)隱患基數(shù)大，防火困難

我國土地面積十分遼闊，城市和農(nóng)村交叉縱橫，其中城市人口聚集，活動范圍比較大，火災(zāi)易發(fā)生點眾多，而農(nóng)村的人口基數(shù)大，火災(zāi)的防范意識淡薄，這兩種情況的同時作用下，使火災(zāi)隱患的基數(shù)較大，從而出現(xiàn)防火困難的狀況。

（二）單位建筑消防設(shè)施管理各方責(zé)任不明確

防火監(jiān)督部門在開展工作時的重要工作內(nèi)容之一就是對單位建筑內(nèi)的消防設(shè)施進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)不合格的消防設(shè)施，監(jiān)督部門就會責(zé)令責(zé)任方定期整改并進行懲處。但就當(dāng)前黨委建筑消防設(shè)施管理情況來看，部分單位建筑消防設(shè)施不僅僅是由小區(qū)物業(yè)進行管理，還會涉及產(chǎn)權(quán)方、物業(yè)管理方、小區(qū)業(yè)委會等部門，由于這些部門的責(zé)任劃分不清，使防火監(jiān)督部門在追究責(zé)任方時無法尋找到負(fù)責(zé)人。

（三）單位物業(yè)管理方對消防設(shè)施的掌控不熟練

在防火監(jiān)督工作開展時，可以看出一些屬于事業(yè)性質(zhì)的單位建筑消防設(shè)備完全是由物業(yè)管理方的保安進行管理使用，但是這些保安大多數(shù)都是小學(xué)或者中學(xué)學(xué)歷，對消防設(shè)施的使用技巧掌握不熟練，時常發(fā)生誤報、誤動、誤操作等問題，這無疑導(dǎo)致了防火監(jiān)督工作落實的低效性。

（四）防火監(jiān)督人員素質(zhì)較低

目前，大部分的防火監(jiān)督部門主要由兩部分構(gòu)成，一方面是消防部門的基層指戰(zhàn)人員，這部分人員的實踐能力都很高，但是對防火理論知識的認(rèn)識不足。另一方面是高校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，這部分人員雖然具有專業(yè)的消防理論知識，對防火意識和宣傳認(rèn)識也比較清晰，但自身的實踐能力較弱，這樣兩極分化的局面導(dǎo)致防火監(jiān)督工作很難開展。

（五）防火監(jiān)督工作落實不到位

除了上述幾點問題以外，防火監(jiān)督監(jiān)察工作落實不到位的問題也是非常關(guān)鍵的，不僅是內(nèi)部系統(tǒng)的監(jiān)督工作不夠完善，權(quán)責(zé)分配不清，外部的民主監(jiān)督也缺乏完善和落實，使防火監(jiān)督工作的規(guī)范性不強，出現(xiàn)管理混亂以及違法違紀(jì)行為頻發(fā)的狀況。

三、防火監(jiān)督工作開展的對策分析

（一）加強防火監(jiān)督工作的宣傳力度

當(dāng)前，防火監(jiān)督工作開展比較困難的主要原因在于火災(zāi)隱患基數(shù)大，不論是城市還是農(nóng)村，對防火監(jiān)督工作沒有一個正確的認(rèn)知，使防火監(jiān)督工作的開展十分困難。因此，在對防火監(jiān)督工作開展的對策進行分析時，可以通過加大宣傳的方式，提高公民對防火監(jiān)督工作的認(rèn)知，從而為防火監(jiān)督工作的開展提供基礎(chǔ)和前提。

比如在開展防火監(jiān)督工作的過程中，區(qū)域內(nèi)的相關(guān)部門可以通過加強防火監(jiān)督工作宣傳的方式，增強公民對防火監(jiān)督工作的認(rèn)知。首先，相關(guān)部門可以在比較顯眼的地區(qū)放置宣傳橫幅，如住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)等地方，安放“防火監(jiān)督工作，人人有責(zé)”等內(nèi)容的宣傳橫幅，提高公民對防火監(jiān)督工作的重視，進而促進防火監(jiān)督工作的開展。還可以在地鐵站、公交站、公交車、商業(yè)區(qū)等有顯示屏的地區(qū)，投放防火監(jiān)督有關(guān)的公益廣告，突出防火監(jiān)督工作的重要性和重點內(nèi)容，適當(dāng)加入一些防火安全小知識，增強整體防火能力，保證社會長治久安。其次，相關(guān)部門還要緊跟時代潮流，利用當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的新媒體，如微信公眾號、門戶網(wǎng)站、自媒體等，通過建立防火監(jiān)督部門的自媒體，并經(jīng)過專業(yè)的人員進行維護和宣傳，從而提高整體防火意識，促進防火監(jiān)督工作的開展。

（二）完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，為防火監(jiān)督工作提供設(shè)施基礎(chǔ)

消防基礎(chǔ)設(shè)施對防火工作的開展是至關(guān)重要的，完善的消防基礎(chǔ)設(shè)施，在火災(zāi)的前期就可以對火災(zāi)進行有效解決，避免造成更大的人身財產(chǎn)損失。據(jù)調(diào)查，大部分比較嚴(yán)重的火災(zāi)，都是因為前期處理不善，而前期處理不善的最主要原因在于火災(zāi)周邊的消防基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，只能靠當(dāng)?shù)氐南啦块T進行解決，但消防部門到達需要一定時間，而在火災(zāi)面前時間是最寶貴的。因此，在對防火監(jiān)督工作的解決對策進行分析時，消防部門可以通過完善消防基礎(chǔ)設(shè)施的方式，有效縮短火災(zāi)處理的時間，進而促進防火監(jiān)督工作的開展。

比如在開展防火監(jiān)督工作的過程中，消防部門可以通過完善消防基礎(chǔ)設(shè)施的方式，為防火監(jiān)督工作提供堅實的設(shè)施基礎(chǔ)。在實際操作時，消防部門要先對轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)進行全面的篩查，對商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等地方的消防栓、滅火器、安全通道、安全指示燈等設(shè)施進行排查，對出現(xiàn)問題的部分進行記錄，并及時進行整改。其次，還要對商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)消防通道堵塞的問題，進行細(xì)致排查，可以采取暗訪的方式，了解日常過程中的實際情況，確保在火災(zāi)來臨時建筑內(nèi)的人員可以從安全通道及時撤離，并且要對建筑內(nèi)的安全指示標(biāo)志進行全面檢查，保證每一處的安全指示牌和安全應(yīng)急燈都能正常運轉(zhuǎn)。

（三）加強對單位企業(yè)消防設(shè)備管理人員的技能培訓(xùn)

在對事業(yè)性質(zhì)單位的建筑消防設(shè)施進行防火監(jiān)督工作時，防火監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到僅僅有好的防火意識和防火設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要具有熟練的消防設(shè)施操控技巧，以此來提高防火控火質(zhì)量，實現(xiàn)防火監(jiān)督工作開展的高效化。因此，在新的防火監(jiān)督工作開展環(huán)境下，防火監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)加強對單位企業(yè)消防設(shè)備管理人員的技能培養(yǎng)，使其思想與行動相統(tǒng)一。

比如在開展防火監(jiān)督工作的過程中，相關(guān)部門可以制定《事業(yè)單位建筑消防設(shè)施訓(xùn)練指南》，并在政策中規(guī)定，防火監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期派遣部門內(nèi)精干人員深入事業(yè)單位進行防火檢查以及消防設(shè)備管理人員技能檢查，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施管理人員的操作技能不熟練，應(yīng)及時對管理人員進行培訓(xùn)，使其在認(rèn)識到自身職責(zé)重要性的同時提高對消防設(shè)施的操控熟練度。其次，防火監(jiān)督人員也應(yīng)當(dāng)通過參考當(dāng)前防火監(jiān)督工作的實際情況，以及防火監(jiān)督工作中遇到的難點和重點，將工作中所出現(xiàn)的一些因設(shè)備操控失誤而出現(xiàn)的火災(zāi)案例講述給消防設(shè)備管理者，以此提高其對消防設(shè)備操控熟練度重要性認(rèn)識，進而促使其全身心投入培訓(xùn)。最后，在修訂和完善好相關(guān)法律法規(guī)后，還要根據(jù)新修訂好的內(nèi)容，對防火監(jiān)督工作中的人員進行培訓(xùn)和考核，保證工作人員能熟練應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)，從而提高防火監(jiān)督工作的效率。

（四）建立完善的培訓(xùn)和考核機制

人員是保證工作水平的重要因素，防火監(jiān)督工作也不例外，如果防火監(jiān)督部門具有高效率的工作隊伍，就可以在較短的時間內(nèi)完成上級部門所交代的防火監(jiān)督工作，但當(dāng)防火監(jiān)督部門工作隊伍素質(zhì)較低時，就可能會影響防火監(jiān)督工作的開展質(zhì)量，從而給社會居民的生命財產(chǎn)安全埋下隱患，所以防火監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取措施提高防火干部的工作素質(zhì)與工作能力。

比如在開展防火監(jiān)督工作時，相關(guān)部門可以針對上述工作人員素質(zhì)參差不齊的狀況，通過建立基于防火監(jiān)督工作的培訓(xùn)考核機制，增強防火監(jiān)督工作隊伍的整體素質(zhì)，促進防火監(jiān)督工作的開展。在實際操作時，可以根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容分為實踐與理論兩個層次，而后根據(jù)防火監(jiān)督部門內(nèi)每一個防火監(jiān)督人員的實際情況進行分類，如果防火監(jiān)督人員的理論知識掌握不熟練，那就需要進行理論培訓(xùn)，而當(dāng)防火監(jiān)督人員的實踐能力較弱時，防火監(jiān)督部門就應(yīng)當(dāng)多為其提供實踐機會。首先，針對理論基礎(chǔ)較為薄弱的人員，在設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容時，把培訓(xùn)內(nèi)容的重點放在消防理論知識方面，通過消防理念、消防理論、消防宣傳等多內(nèi)容的培訓(xùn)，提高這部分人員的防火監(jiān)督能力。其次，對實踐能力較弱的防火監(jiān)督人員，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容時，通過增加實踐機會，學(xué)習(xí)實踐經(jīng)驗等內(nèi)容，提高這部分人員的實踐能力，構(gòu)建一支高水平、高素質(zhì)的防火監(jiān)督隊伍。最后，考核機制的建立，除了全面的培訓(xùn)機制以外，相關(guān)部門還要對與之對應(yīng)的考核機制進行設(shè)計和完善，通過積分制或績效考核等方式，對隊伍的專業(yè)知識和實際工作能力進行全面考核，進而促進防火監(jiān)督工作的開展。

（五）加強防火監(jiān)督工作的監(jiān)管力度

在對防火監(jiān)督工作的對策進行分析時，要針對防火監(jiān)督監(jiān)察工作落實不到位的問題，如監(jiān)督工作機制不夠完善、權(quán)責(zé)分配不清等問題，在實際操作過程中要進行改善，通過加設(shè)監(jiān)督管理部門的方式，設(shè)置專門的監(jiān)督管理層，專門對防火監(jiān)督工作進行監(jiān)管。此外，還要針對監(jiān)管工作，配置好對應(yīng)的監(jiān)管隊伍，通過在基層中選拔優(yōu)秀員工的方式，增強監(jiān)管的公平公正性。最后，相關(guān)部門還要針對民主監(jiān)管，通過設(shè)置監(jiān)管信箱、監(jiān)管門戶網(wǎng)站、監(jiān)管電話等方式，加強民主監(jiān)管力度，提高防火監(jiān)督工作的效率和水平，促進防火監(jiān)督工作的開展。

四、結(jié)語

在開展防火監(jiān)督工作的過程中，首先要了解防火監(jiān)督工作的重要性，結(jié)合當(dāng)前防火監(jiān)督工作中存在的問題，通過具體問題具體分析的方式提高防火監(jiān)督工作的效率和水平，促進防火監(jiān)督工作的發(fā)展。

參考文獻：

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