楊洋 蔣筱青

“如今的社區(qū)，不論是辦事環(huán)境還是工作人員的服務(wù)能力，都得到很大提升，社區(qū)還開辟了閱讀區(qū)等居民活動空間，很實用?！睒飞绞嘘鶠榭h玉津鎮(zhèn)互和社區(qū)居民對社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造很滿意，溫馨的氛圍、便捷的服務(wù)，一改居民對城鄉(xiāng)接合部社區(qū)“治理無序、服務(wù)差”的印象。

社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，是樂山市加強和推進城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理的舉措之一。目前，全市已完成55個城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造工作。

在對社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造外，樂山市還通過建立健全小區(qū)黨組織、發(fā)揮社區(qū)“兩委”班子作用、大力整治社區(qū)環(huán)境等，讓城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)面貌一新。

黨組織引領(lǐng)“微治理”

城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)是大中城市中心城區(qū)、縣城所在地中心城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村交接的建制社區(qū)，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口混居，兼具城鄉(xiāng)兩方面的治理特征。

位于樂山市五通橋區(qū)冠英鎮(zhèn)的玉津花城小區(qū)，承接了冠英鎮(zhèn)30%左右的征地拆遷群眾，具有“規(guī)模大、人員雜、矛盾多”的特點，是冠英鎮(zhèn)基層治理問題較多的小區(qū)。

玉津花城小區(qū)居民回憶，小區(qū)建成初期，因尚未組建業(yè)主委員會，業(yè)主“遇事無人管”的問題頻頻發(fā)生，大家的居住體驗差、幸福感很低。為破解小區(qū)治理難點，冠英鎮(zhèn)黨委積極探索黨組織引領(lǐng)“微治理”模式，有效激活基層治理活力。

近年來，冠英鎮(zhèn)黨委通過組織開展“線上+線下”雙向摸排，鎖定玉津花城小區(qū)黨員52人，上門動員6名流動黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到小區(qū)，建立完善小區(qū)黨員臺賬，第一時間組建玉津花城小區(qū)黨支部。同時，按照“政治素質(zhì)強、群眾基礎(chǔ)好、工作經(jīng)驗豐富”的標準，鎮(zhèn)黨委精挑細選配齊配強小區(qū)黨支部班子。

在小區(qū)黨支部的帶領(lǐng)下，業(yè)主委員會、黨員服務(wù)隊相繼成立，停車收費、廣場舞擾民等20多個群眾反映強烈的問題得到妥善解決，小區(qū)黨支部逐漸成為小區(qū)管理服務(wù)的“主心骨”，“遇事先找黨組織”已經(jīng)成為小區(qū)業(yè)主的共識。

玉津花城小區(qū)的治理模式，是樂山市推進城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理的縮影。通過開展“支部建在小區(qū)”“常青樹”等專項行動，樂山市構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理格局，充分發(fā)揮了黨組織和黨員作用。如今，通過按照老舊小區(qū)、安置小區(qū)、商品房小區(qū)等分類推進“紅色物業(yè)”、開展“黨員第一現(xiàn)場”為民辦事等活動，樂山市已經(jīng)解決群眾困難訴求13.4萬余件。

社區(qū)里有“貼心人”

茶花社區(qū)位于樂山市五通橋區(qū)，是一個常住人口多、居住密度大、老舊小區(qū)多、管理難度大的城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)。

在茶花社區(qū)，黨委書記憲松妹和其他社區(qū)“兩委”班子成員是居民口中的“貼心人”。這背后，是憲松妹帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”班子成員，在城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理中走出了一條創(chuàng)新路，讓茶花社區(qū)居民收獲幸福。

“茶花社區(qū)面積1.2平方公里，有住戶5532戶，戶籍人口0.8735萬，常住人口1.4萬?！睉椝擅媒榻B，讓社區(qū)“兩委”班子最頭疼的就是老舊小區(qū)的治理問題，“茶花社區(qū)共有108個小區(qū)，其中只有7個小區(qū)有物業(yè)管理?！?/p>

如何幫助居民將老舊小區(qū)管理好，營造和諧居住氛圍，成為茶花社區(qū)黨委工作的重中之重。為滿足群眾需求，憲松妹帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”班子成員，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)居民小組和網(wǎng)格，將社區(qū)劃分為19個居民小組（網(wǎng)格），創(chuàng)新建立“社區(qū)+片區(qū)+小組”的三級治理體系，優(yōu)化了層級序列，縮短了服務(wù)鏈條。

此外，茶花社區(qū)為進一步解決老舊小區(qū)難題，將重點難點老舊小區(qū)劃分到各個治理網(wǎng)格，由所在區(qū)域居民小組長聯(lián)系幫扶，組織成立自管委，吸納熱心業(yè)主、黨員等群體加入小區(qū)治理，組織開展日常保潔、設(shè)施設(shè)備維護、興趣活動等，增強業(yè)主治理小區(qū)的責(zé)任感。

建設(shè)美麗“城北新區(qū)”

“把環(huán)境衛(wèi)生搞干凈，自己住得舒坦，也能給其他人留下好印象?！弊鳛槌青l(xiāng)接合部新型社區(qū)和“城北新區(qū)”，樂山市市中區(qū)棉竹鋪社區(qū)位于樂山市北大門，距離中心城區(qū)5公里，近年來，通過環(huán)境整治，居民的參與度、幸福感極大提升。

棉竹鋪社區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，2017年至今，棉竹鋪社區(qū)經(jīng)歷了兩輪村級建制調(diào)整，管理面積和人口都大幅增加。推進城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理，環(huán)境治理成為棉竹鋪社區(qū)煥發(fā)新氣象的“重頭戲”。

在市場管理上，棉竹鋪社區(qū)重拳出擊，針對城鄉(xiāng)接合部臨時農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”的問題，組建專人深入農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等重點區(qū)域開展專項整治;在人居環(huán)境治理上，棉竹鋪社區(qū)實招頻出，制定了黨員包戶、月度考核、紅黑榜等環(huán)境治理配套制度，激發(fā)廣大居民參與環(huán)境整治的內(nèi)在動力，增強環(huán)境治理意識。

棉竹鋪社區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，社區(qū)還積極開展垃圾清理、污水治理、風(fēng)貌提升、移風(fēng)易俗、完善基礎(chǔ)設(shè)施等各項工作，多點發(fā)力、統(tǒng)籌推進，讓社區(qū)人居環(huán)境煥然一新。其中，社區(qū)利用206萬元鄉(xiāng)村振興專項債券資金，大力推進農(nóng)村陣地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)。

在棉竹鋪社區(qū)石橋新村聚居點，一排排棕白相間的三層小樓鱗次櫛比，128戶拆遷農(nóng)戶居住在此。通過大力整治環(huán)境，居民們房前屋后花草叢生，呈現(xiàn)出一派優(yōu)美舒適的新農(nóng)村風(fēng)貌。而像這樣的場景，在樂山市也將越來越常見。（作者單位/楊洋??中共樂山市委組織部）?（責(zé)編/范吳瑕）