蔣筱青

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)入加快成勢(shì)的重要發(fā)展階段，川渝兩地全國人大代表首次聯(lián)合開展專題調(diào)研，顯得應(yīng)時(shí)應(yīng)景。

6月8日至11日，川渝兩地組織部分全國人大代表組成聯(lián)合調(diào)研組，赴四川省達(dá)州市、重慶市開州區(qū)和萬州區(qū)，專題調(diào)研萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況，并在萬州召開座談會(huì)，為示范區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

此次聚焦“萬達(dá)開”的跨行政區(qū)域聯(lián)合調(diào)研，川渝兩地全國人大代表調(diào)研了哪些領(lǐng)域的建設(shè)情況？有什么樣的收獲和建議？參與此次專題調(diào)研的川渝全國人大代表“有話說”。

跨行政區(qū)域聯(lián)合調(diào)研

聚焦“萬達(dá)開”有考究

深入貫徹黨中央關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，去年7月23日，四川省人大常委會(huì)和重慶市人大常委會(huì)在重慶簽署合作協(xié)議，明確從協(xié)同立法、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、協(xié)同開展代表活動(dòng)等方面進(jìn)行協(xié)作。

去年12月15日至16日，重慶市人大常委會(huì)代表團(tuán)來川，與省人大常委會(huì)共商川渝人大合作具體事宜，討論通過了2021年度川渝兩地人大常委會(huì)協(xié)同合作事項(xiàng)。“協(xié)同推進(jìn)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”正是2021年度川渝兩地8項(xiàng)合作內(nèi)容之一。

今年6月首次聯(lián)合開展的調(diào)研活動(dòng)，正是對(duì)雙方關(guān)心的“協(xié)同開展代表活動(dòng)”以及“協(xié)同推進(jìn)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”這一重大事項(xiàng)的積極回應(yīng)。首次聯(lián)合調(diào)研聚焦“萬達(dá)開”，政策機(jī)制加持背后，是該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良基礎(chǔ)條件。

萬州、達(dá)州、開州地處川渝鄂陜接合部、三峽庫區(qū)和秦巴山區(qū)腹心地帶，是成都、重慶、西安、武漢等國家中心城市輻射交匯的腹心地帶，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)，戶籍人口超過1000萬。同時(shí)，該區(qū)域也是川東北、渝東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量最大、發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、緊密程度最高的區(qū)域。

在全國人大代表、廣安市政府副市長(zhǎng)王瑛看來，規(guī)劃建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，是推動(dòng)川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展的重要支撐，將有利于集成開展經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗(yàn)，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置、自由流動(dòng)，為川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

調(diào)研涉及面廣

示范區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

連續(xù)4天，川渝兩地全國人大代表馬不停蹄，先后前往四川省達(dá)州市普光氣田科技展覽館、微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園、鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園，達(dá)州金埡機(jī)場(chǎng)、玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園和楊柳園區(qū)，重慶市開州區(qū)浦里新區(qū)、開州港、劉伯承同志紀(jì)念館，萬州區(qū)高鐵新城、新田港、三峽文化園等地，詳細(xì)了解萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然資源利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游資源開發(fā)……專題調(diào)研涉及面廣，川渝兩地全國人大代表興致勃勃、收獲滿滿。

“這幾天，我和大家一起專題調(diào)研、溝通交流，讓我收獲頗多?！??在調(diào)研期間召開的座談會(huì)上，全國人大代表、達(dá)州市人民政府副市長(zhǎng)王全興表示，當(dāng)前亟須解決、引領(lǐng)未來發(fā)展的事項(xiàng)，需要全國人大代表發(fā)揮作用積極支持，通過議案、建議等方式廣泛呼吁。

實(shí)地探訪后，川渝全國人大代表對(duì)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)未來發(fā)展也信心十足。

萬州、達(dá)州、開州均為川渝地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)市，三地特色產(chǎn)業(yè)（糧油、生豬、柑橘、茶葉、中藥材）互補(bǔ)并在全國地位舉足輕重，萬州大瀑布、宣漢巴山大峽谷等旅游資源豐富。座談會(huì)上，王全興從農(nóng)業(yè)農(nóng)村角度，建議川渝兩地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、共建鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶以及完善川渝東北一體化水資源配置。

全國人大代表、四川省人民政府參事周曉強(qiáng)認(rèn)為，經(jīng)過一段時(shí)間的建設(shè)，示范區(qū)圍繞交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、改革創(chuàng)新一體化、公共服務(wù)共建共享、共建環(huán)境治理監(jiān)管平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)一體化發(fā)展方面初見成效。周曉強(qiáng)建議，要堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革探索、完善統(tǒng)籌共建共享機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)示范區(qū)。

邊走邊看邊思考

補(bǔ)齊短板代表積極“支招”

通過扎實(shí)的考察和調(diào)研，川渝兩地全國人大代表進(jìn)一步加深了對(duì)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的了解，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中，還面臨著一些亟待解決的困難和問題。

在周曉強(qiáng)看來，建立完善政務(wù)信息和金融信息互通機(jī)制勢(shì)在必行。周曉強(qiáng)認(rèn)為，“萬達(dá)開”發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)度較快，而金融機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)信息未能及時(shí)掌握，難以及時(shí)有效提供針對(duì)性金融服務(wù)，也容易產(chǎn)生跨區(qū)域信用信息互認(rèn)難、跨區(qū)域聯(lián)合信貸難等問題。

周曉強(qiáng)建議從省級(jí)層面建立雙城經(jīng)濟(jì)圈（含“萬達(dá)開”示范區(qū)）信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作項(xiàng)目、企業(yè)信息、融資需求等信息及時(shí)與銀行機(jī)構(gòu)共享，從省級(jí)層面對(duì)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用評(píng)定小組結(jié)果建立互認(rèn)機(jī)制，并借鑒成德眉資金融同城化經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)示范區(qū)金融營商環(huán)境同城化和金融服務(wù)同城化。

平時(shí)對(duì)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)關(guān)注較多，結(jié)合此次專題調(diào)研走訪，王瑛認(rèn)為示范區(qū)還存在跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展缺乏系統(tǒng)政策支持、毗鄰地區(qū)“一體化”發(fā)展程度不夠、共建項(xiàng)目存在審批壁壘等短板。

從萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)現(xiàn)階段建設(shè)情況來看，結(jié)合川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展現(xiàn)狀，王瑛認(rèn)為，接下來示范區(qū)還要在進(jìn)一步健全合作會(huì)商的常態(tài)化機(jī)制、謀劃協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新性路徑、完善“四個(gè)重大”可操作性清單等方面發(fā)力，為其他地區(qū)提供值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)編/周盼）