王延

隨著網(wǎng)絡(luò)與新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，高校突發(fā)事件成為了網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的焦點(diǎn)。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有速度快、范圍廣、破壞性大的特征，因此探析高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的問題及引導(dǎo)對(duì)策，對(duì)提高高校管理部門的應(yīng)急管理能力、維護(hù)校園和諧穩(wěn)定具有重要意義。本文從當(dāng)前高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的問題入手，圍繞樹立突發(fā)事件危機(jī)意識(shí)、完善突發(fā)事件管理小組、健全高校信息溝通渠道等幾方面提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)下的預(yù)警能力，讓高校學(xué)生不受輿論侵?jǐn)_，專心投身到學(xué)習(xí)之中。

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)

輿情預(yù)警存在的問題

缺乏危機(jī)意識(shí)

高校中偶爾會(huì)發(fā)生一些突發(fā)事件，使得網(wǎng)絡(luò)輿情客觀存在。突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情盡管不會(huì)轉(zhuǎn)變成校園危機(jī)，但由于存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)防范。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多人都缺少危機(jī)意識(shí)，不具備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的清晰認(rèn)識(shí)。有些高校不重視流傳的危機(jī)信息，認(rèn)為這是無關(guān)痛癢的事情，等到突發(fā)事件發(fā)生后只能采用消極方式應(yīng)對(duì)。此外，一些高校在進(jìn)行課堂管理時(shí)也缺乏一定的危機(jī)意識(shí)，不能利用科學(xué)的指導(dǎo)方式對(duì)待突發(fā)事件下的網(wǎng)絡(luò)輿情，當(dāng)校園突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，相關(guān)人員只能手足無措、慌忙應(yīng)對(duì)，錯(cuò)失突發(fā)事件處理的最佳階段，繼而導(dǎo)致高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情過于泛濫，并于更廣的范圍蔓延，造成不可挽回的后果。

缺乏管理能力

當(dāng)前高校對(duì)突發(fā)事件的管理是讓專職機(jī)構(gòu)的人員負(fù)責(zé)的，對(duì)管理機(jī)制有著綜合、系統(tǒng)的考量。尤其是近幾年經(jīng)常出現(xiàn)突發(fā)事件增多的情況，并涉及到多個(gè)領(lǐng)域，在無形中加大了高校對(duì)突發(fā)事件的管理難度。目前而言，很多高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織力量都分散在多個(gè)部門，缺乏相互協(xié)作的配合度，難以準(zhǔn)確把控突發(fā)事件，制定不出科學(xué)有效的防御計(jì)劃，使高校的組合力量無法發(fā)揮。同時(shí)，由于一些高校的管理人員缺乏對(duì)危機(jī)系數(shù)的評(píng)估，歷史數(shù)據(jù)不夠完整和準(zhǔn)確，其效果大打折扣。管理人員在收集信息時(shí)不能充分整理，導(dǎo)致一些虛假的信息變成了真實(shí)的評(píng)估數(shù)據(jù)，而一些真實(shí)的信息卻被剔除，影響專家判斷的準(zhǔn)確性。

缺乏溝通渠道

信息的管理與高校突發(fā)事件的解決有著非常大的關(guān)聯(lián)，它不僅可以預(yù)防、控制及處置突發(fā)事件，還能夠當(dāng)做決策的參照。當(dāng)下，許多高校都不具備突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制，無法有效獲取信息，分析手段也僅僅停留在初級(jí)層面。這些問題大多是由高校缺乏信息獲取系統(tǒng)導(dǎo)致的。突發(fā)事件有萌芽、爆發(fā)與恢復(fù)三個(gè)階段，每個(gè)階段都有不同的特點(diǎn)，高校對(duì)獲得的信息沒有進(jìn)行合理運(yùn)用，獲取信息屬于基礎(chǔ)，應(yīng)用信息則是目標(biāo)。當(dāng)高校將突發(fā)事件中的有關(guān)信息收集起來時(shí)，才可以在歸納與推理中進(jìn)行深入闡析，以此有效解決突發(fā)事件在這些時(shí)期內(nèi)的規(guī)律，在認(rèn)識(shí)過程中尋找到解決問題的方式，進(jìn)行有效的危機(jī)處理。另外，當(dāng)前高校缺少信息通聯(lián)與信息資源的共享平臺(tái)，缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理機(jī)構(gòu)，沒有形成突發(fā)事件管理的常態(tài)機(jī)制。因此高校收集到一些危機(jī)事件后，會(huì)進(jìn)行院校內(nèi)的通報(bào)處理，甚至有些院校選擇隱瞞信息，無法起到信息資源共享的作用。溝通機(jī)制中所具有的時(shí)效性有著三重層面的要求：首先是價(jià)值體系，需要社會(huì)間的行為主體對(duì)溝通過程的績(jī)效做出可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);其次是機(jī)制建立，需要溝通機(jī)制在運(yùn)行過程中對(duì)社會(huì)發(fā)展與治理進(jìn)行合理匹配，促使其良性運(yùn)行;最后是組織決策層面的要求，需要溝通機(jī)制中所具備的實(shí)效性展現(xiàn)在高效組織運(yùn)轉(zhuǎn)、控制低廉成本方面。有效的溝通機(jī)制不僅可以牢牢把握住社會(huì)態(tài)勢(shì)，還能夠提升高校及時(shí)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的水平，可以在常態(tài)與緊急狀態(tài)下保持溝通渠道的順暢性。當(dāng)高校突發(fā)事件爆發(fā)后，師生心中會(huì)出現(xiàn)驚嚇、恐慌與憤怒等心理狀態(tài)，若被別有用心的人抓住空擋，便會(huì)使事件擴(kuò)大，造成不利影響。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)下高校

突發(fā)事件的預(yù)警策略

樹立突發(fā)事件危機(jī)意識(shí)

樹立“預(yù)防在先”觀念。危機(jī)意識(shí)與危機(jī)管理一直為國(guó)內(nèi)外學(xué)者和專家所關(guān)注和探討。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段，存在一些社會(huì)矛盾和問題。特別是高校，由于自身的特殊性和重要性而成為媒體和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。每一位高校管理人員在面對(duì)復(fù)雜的事物時(shí)都要思考自己的安危，認(rèn)識(shí)到國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)所帶來的深刻挑戰(zhàn)，看到前進(jìn)路上的困難與風(fēng)險(xiǎn)，珍惜當(dāng)前來之不易的安定局面。相關(guān)人員要對(duì)此有著清楚認(rèn)識(shí)，從高校生存發(fā)展的角度看待問題，認(rèn)識(shí)到危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理的雙重意義?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢。”高校管理人員要嚴(yán)格樹立“預(yù)防為先”的理念，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)多方協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的局面，降低危機(jī)發(fā)生后出現(xiàn)的損失。另外，突發(fā)事件一般都帶有偶然性，人們?cè)诖蟛糠謺r(shí)間都生存在正常的環(huán)境中，當(dāng)預(yù)警警報(bào)發(fā)出后，許多人都會(huì)下意識(shí)認(rèn)為這是演習(xí)或相關(guān)人員操作失誤，懷疑警報(bào)的可信度，繼續(xù)待在原地等待著信號(hào)證實(shí)，延誤了預(yù)防的最佳時(shí)間段。所以高校管理人員要提升學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的警覺性，樹立起突發(fā)事件防范意識(shí)，形成“預(yù)防在先”的理念。

編制突發(fā)事件準(zhǔn)備預(yù)案

在當(dāng)前社會(huì)中，并不是所有的突發(fā)事件都能夠在危機(jī)預(yù)警中避免，許多危機(jī)都有著不可預(yù)測(cè)性。所以，高校管理人員應(yīng)做好危機(jī)的防范準(zhǔn)備，提升戰(zhàn)略層面的規(guī)劃、豐富物資儲(chǔ)備、做好長(zhǎng)期預(yù)算、設(shè)立意外事故基金。在此過程中，應(yīng)急管理的預(yù)案是非常重要的。高校應(yīng)該重視應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立，規(guī)劃制定相關(guān)應(yīng)急策略和預(yù)警機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效加以應(yīng)對(duì)。例如，前幾年在上海，一所政法高校的學(xué)生在校門口租了一輛非法營(yíng)運(yùn)的小型面包車去奉賢南橋，當(dāng)其行至一條公路的交叉路口處時(shí)，不幸與混凝土攪拌車相撞，造成5人重傷，1人輕傷。事故發(fā)生后，該校立即啟動(dòng)了突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，高效妥善地解決了這一突發(fā)事件，沒有造成負(fù)面輿情，校園也及時(shí)恢復(fù)了正常的教學(xué)秩序。由此可見，高校突發(fā)事件預(yù)警方案不僅可以解決校園中的突發(fā)事件，還可以發(fā)揮未雨綢繆的作用，減少突發(fā)事件的發(fā)生率。既使發(fā)生了突發(fā)事件，也可將損失降到最低，減少人員傷亡。

完善突發(fā)事件管理小組

高校突發(fā)事件管理小組的主要職能在于可以隨時(shí)收集、監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息，提升對(duì)高校突發(fā)事件的報(bào)告效果。有關(guān)人員對(duì)信息的收集和預(yù)報(bào)可以制定出相關(guān)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，在科學(xué)分析與綜合評(píng)價(jià)中找尋到其中的數(shù)據(jù)，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患與突發(fā)事件進(jìn)行上報(bào)，提供應(yīng)急處理工作的參考依據(jù)。高校突發(fā)事件的管理小組還可以對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行評(píng)估與分析，預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)生幾率及影響強(qiáng)度，以此分析、評(píng)估相關(guān)信息，管理部門可以掌握相關(guān)應(yīng)急處理技術(shù)，把握突發(fā)事件的客觀規(guī)律，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)。另外，高校管理人員還要按時(shí)向社會(huì)發(fā)布一些突發(fā)事件的發(fā)展情形及分析評(píng)估數(shù)據(jù)，提升對(duì)相關(guān)信息報(bào)道的真實(shí)性。發(fā)布預(yù)報(bào)不僅是一種義務(wù)，更是一份責(zé)任。及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，不僅滿足了師生的知情權(quán)，還能最大限度地維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定。

管理小組的基本結(jié)構(gòu)。高校突發(fā)事件管理小組屬于常態(tài)化的組織，它的基本結(jié)構(gòu)是高校突發(fā)事件管理資源調(diào)配組，主要任務(wù)為監(jiān)督事件發(fā)展局勢(shì)和資源協(xié)調(diào)配置，直接、連續(xù)地控制住相關(guān)資源，做出最陜反應(yīng)，進(jìn)行合理的調(diào)配工作。另外，通過專家對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)評(píng)估，還可以讓高校的突發(fā)事件管理小組有效利用外部智囊團(tuán)的智力，減緩在危機(jī)決策過程中的壓力，避免受到思維定式與組織慣性。高校突發(fā)事件管理小組的主要工作職能是要應(yīng)對(duì)公眾、家長(zhǎng)、媒體及其他的利益團(tuán)體，想要高質(zhì)量完成這份工作，就需要外聯(lián)組人員擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，掌握嫻熟的技能，形成批評(píng)問題與評(píng)論的習(xí)慣，能夠?qū)σ恍阂庥^點(diǎn)提出有效建議。

健全高校信息溝通渠道

高校管理人員要加強(qiáng)內(nèi)部溝通，對(duì)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行有效評(píng)估，結(jié)合突發(fā)事件的實(shí)際情形來糾正預(yù)警系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)不完整或反應(yīng)遲緩等因素出現(xiàn)漏洞。此外，高校管理人員還要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)程度，避免發(fā)生系統(tǒng)故障，對(duì)系統(tǒng)定時(shí)檢查，做好相應(yīng)的物資準(zhǔn)備，確保突發(fā)事件中預(yù)警信息的權(quán)威與可信度。預(yù)警信號(hào)要秉承簡(jiǎn)單明了的原則，模糊的信號(hào)時(shí)常會(huì)引發(fā)混亂，或?qū)π盘?hào)麻木，或反應(yīng)不及時(shí)，所以預(yù)警信號(hào)要直截了當(dāng)、信息明確，將精準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)變成人們都能夠理解的大眾化語(yǔ)言，傳達(dá)出時(shí)間、消息來源、緊急區(qū)域的所在地、威脅性質(zhì)、危害等內(nèi)容，彰顯出網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)的時(shí)效性。

在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境逐漸復(fù)雜的情形下，高校中的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，形成網(wǎng)絡(luò)大量輿情信息的聚合。為了維護(hù)國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定，高校要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管與研究，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀念，促使高校持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧美好社會(huì)。、夠

（作者單位：沈陽(yáng)工程學(xué)院）