墨西哥:恐怖襲擊的背后

高榮偉

墨西哥民眾在當(dāng)?shù)赝镀闭緟⑴c投票（圖/視覺中國）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月6日，墨西哥迎來中期選舉。墨西哥政府表示，今年的中期選舉將是有史以來規(guī)模最大的一次，屆時(shí)將選出新的國會(huì)下院、15名州長，以及數(shù)千名市長和地方議員，總計(jì)超過2萬個(gè)職位。

然而，隨著中期選舉日的臨近，政治暴力日益侵蝕選舉的進(jìn)程，墨西哥政壇充滿血雨腥風(fēng)。據(jù)一份調(diào)研顯示，從去年9月至今，該國已經(jīng)有88名政客或政治候選人慘遭謀殺;自今年4月競選活動(dòng)開始以來，各州被殺害的候選人多達(dá)34人。鑒于墨當(dāng)前局勢，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，該國已有60多名市長候選人退出競選活動(dòng)。

史上最“要命”的一次選舉

墨西哥每一個(gè)選舉季都會(huì)發(fā)生政治暴力事件。從表面上看，墨西哥的競選活動(dòng)和其他國家沒什么不同——政治集會(huì)、街頭演講、散發(fā)傳單，在不同的場合，候選人給出一系列崇高、莊嚴(yán)的承諾，但熱鬧的背后卻充斥著刀光劍影。

據(jù)美國媒體報(bào)道，2021年1月，墨西哥國家行動(dòng)黨議員胡安·安東尼奧·阿科斯塔·卡諾在瓜納華托州競選市長時(shí)被殺害;2月，參選韋拉克魯斯州科索拉卡克市市長的候選人卡拉恩里克斯·梅林在其家中被殺害;3月5日晚，正在競選奇瓦瓦州新卡薩斯格蘭德斯市市長的候選人尤里爾·岡薩雷斯被謀殺;同一日，參與競選韋拉克魯斯州拉佩拉市市長的候選人何塞·梅爾基德斯·巴斯克斯被槍手射殺。

3月10日，尋求連任的哈利斯科州卡西米羅卡斯蒂略市前市長阿爾弗雷多·塞維利亞被報(bào)告失蹤，兩天后他的尸體在峽谷底部他自己的車內(nèi)被發(fā)現(xiàn);4月24日凌晨，墨西哥綠色生態(tài)黨的維多利亞城第十五區(qū)地方代表候選人弗朗西斯科·羅查·查韋斯，也就是眾所周知的前足球運(yùn)動(dòng)員和活動(dòng)家“巴塔塔”于家中被暗殺。

進(jìn)入5月，針對候選人的殺戮愈加瘋狂。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日，墨西哥索諾拉州卡黑梅市市長候選人亞·穆列塔·古鐵雷斯在一條繁華的街道上為其競選活動(dòng)散發(fā)傳單時(shí)，突然，兩名男子向他開了10槍。社交媒體上的視頻顯示，槍擊事件發(fā)生后，古鐵雷斯一動(dòng)不動(dòng)地躺在那里。隨后第二段視頻顯示，他被抬上擔(dān)架，上了救護(hù)車，送到醫(yī)院后不治身亡。媒體報(bào)道稱，這位律師和檢察官出身的候選人是個(gè)高調(diào)的人，一直將擁護(hù)法治和打擊犯罪作為自己的主要執(zhí)政綱領(lǐng)。古鐵雷斯在錄制的最后一條競選廣告中說：“毒品帶走了我們的孩子，摧毀了我們的家庭。我是一個(gè)法律工作者，我要制定法律，我的手沒有顫抖，我不害怕?！?/p>

5月25日，公民運(yùn)動(dòng)黨瓜納華托州莫羅萊恩市市長候選人，頗有政治抱負(fù)的阿爾瑪·羅莎·巴拉甘在競選活動(dòng)中被暗殺。之前她剛在臉書的直播中，邀請感興趣的選民前往參與，她希望選民聽聽自己的選舉計(jì)劃。同一天，墨西哥格雷羅州阿卡普爾科市市長候選人何塞·阿爾貝托·阿隆索也遭到槍擊，幸運(yùn)的是他活了下來。

6月6日上午，墨西哥各地的投票站正式開放。墨西哥檢察官稱，就在投票開啟前夕，槍手伏擊殺害了該國南部恰帕斯州的5名選舉工作人員，包括負(fù)責(zé)運(yùn)送投票箱和相關(guān)材料的人員。有媒體評論稱，事實(shí)上，在墨西哥，每一位選舉候選人都在親歷著“死神來了”，“這可能是墨西哥史上最要命的一次選舉”。

恐怖襲擊的背后

為什么犯罪分子把襲擊目標(biāo)對準(zhǔn)地方市長的候選人？專家稱，一直以來，犯罪團(tuán)伙希望在市政府中安插“聽話”的候選人，以便他們左右政府，而“不聽話”或者敵對方的候選人，那么對不起了，就請他們靠邊站，或者最好永遠(yuǎn)消失?！叭绱?，他們就可以順利地從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府預(yù)算中勒索錢財(cái)?！闭缒鞲绨踩珜＜野材取が旣悂啞に_拉查所言，“在很多情況下，較小的犯罪集團(tuán)或較大的販毒集團(tuán)會(huì)把目標(biāo)鎖定在他們不喜歡的候選人身上，以此來推動(dòng)他們青睞的候選人晉升”。

墨西哥大部分暴力事件都發(fā)生在瓜納華托州、墨西哥州、格雷羅州以及哈利斯科州，這些州也是販毒團(tuán)伙的集中地。自今年4月以來，墨西哥記錄了398起針對候選人的威脅或襲擊事件，這些事件多數(shù)發(fā)生在毒品交易犯罪猖獗的地方。專家表示，掌控地方市長意味著可以操控兩個(gè)關(guān)鍵資源：公共資金和警方。掌控市長對控制市政警察尤其有戰(zhàn)略意義，也可以這么說，掌控住市長就意味著犯罪團(tuán)伙可以免受警察的干涉，并得到收取居民“保護(hù)費(fèi)”的必要信息，因?yàn)槭虚L辦公室掌握著當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)信息。并且，一旦犯罪團(tuán)伙控制了地方政府，他們還會(huì)從公共工程的稅收中抽取利益。

墨西哥每一個(gè)選舉季都會(huì)發(fā)生政治暴力事件。從表面上看，墨西哥的競選活動(dòng)和其他國家沒什么不同，但熱鬧的背后卻充斥著刀光劍影。

對于犯罪分子來說，只要威脅到他們的利益，他們就會(huì)對有可能當(dāng)選的人采取措施——首先對其實(shí)施警告?！白鳛楸姸嗍芎φ咧?，墨西哥一處度假勝地的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人阿隆索現(xiàn)在躺在醫(yī)院里?！薄赌鞲鐖?bào)》日前報(bào)道，前不久參加競選活動(dòng)的阿隆索離家后不久就受到了槍擊，而肇事者則逃之夭夭。他說，自己從未收到任何威脅，不過現(xiàn)在回想起來好像出現(xiàn)了一些“麻煩的跡象”：印有他臉龐的競選標(biāo)志頻頻被盜和被破壞，競選團(tuán)隊(duì)的一些工作人員還收到了要求他們停止工作的隱晦警告。阿隆索表示：“當(dāng)你進(jìn)入政界時(shí)，你知道可能會(huì)有一些‘反作用，但從未料到會(huì)到今天這種程度?！?/p>

在選舉暴力犯罪背后，是墨西哥大大小小黑幫惡勢力的“領(lǐng)地之爭”。對于販毒團(tuán)伙來說，控制領(lǐng)地非常重要。近些年來，有組織的犯罪團(tuán)伙通過影響地方層級的選舉，“試圖使自己在地方政府的保護(hù)傘下運(yùn)作”。美國媒體稱，黑幫惡勢力一般對國家層面的政治選舉興趣不大，因?yàn)槭墟?zhèn)級單位才是最容易滲透的環(huán)節(jié)，所以此類團(tuán)伙最傾向于對安保措施薄弱的地方性政治候選人下毒手。致力于防止和解決地區(qū)性沖突的非政府組織“國際危機(jī)組織”（ICG）估計(jì)，目前墨西哥約有450個(gè)犯罪集團(tuán)，他們有組織、有經(jīng)驗(yàn)，且資金充足，已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)層面，包括公共機(jī)構(gòu)。這些犯罪組織已經(jīng)認(rèn)識到，控制他們所在地區(qū)的政黨，“實(shí)際上可以讓其更容易利用它進(jìn)行交易和對領(lǐng)土進(jìn)行控制”。

墨西哥司法和警察體系一直因腐敗和有罪不罰而臭名昭著，有超過90%的犯罪從未得到解決。墨檢方數(shù)據(jù)顯示，2019年，只有0.3%記錄在案的犯罪嫌疑人受到指控和接受審判。國際危機(jī)組織墨西哥高級分析師法爾科·恩斯特表示，犯罪集團(tuán)在過去幾年中吸取了“經(jīng)驗(yàn)”，他們知道，無論他們做什么，哪怕是殺害候選人或攻擊公共機(jī)構(gòu)，都不會(huì)對自己產(chǎn)生惡劣后果。這助長了他們的囂張氣焰?！澳鞲缢痉C(jī)構(gòu)在解決政客謀殺案方面的成果幾乎為零，這就產(chǎn)生了巨大的誘因：犯罪分子可以在殺害候選人之后逍遙法外?！?h3>暴力選舉發(fā)生的深層原因

此次中期選舉，盡管不涉及總統(tǒng)職位，但這次聲勢浩大的選舉普遍被視為對墨總統(tǒng)洛佩斯的一次“公投”。

犯罪分子的有恃無恐，與當(dāng)局實(shí)施的懷柔政策不無關(guān)系。2018年，洛佩斯上任伊始承諾給墨西哥帶來“重生”，結(jié)束過去幾十年來由“新自由主義”政府留下的災(zāi)難性遺產(chǎn)。洛佩斯傾向于解決貧困的長期根源，這一策略被稱為“擁抱，而不是子彈”。

媒體表示，洛佩斯現(xiàn)年68歲，是半個(gè)世紀(jì)以來墨西哥最年長的總統(tǒng)，也是墨西哥70多年來首名左翼總統(tǒng)。如今，其任期已經(jīng)過半，洛佩斯提高了國民的最低工資，增加了對貧困人口的援助，但外界卻批評他削弱行政機(jī)關(guān)的制衡力，使得總統(tǒng)權(quán)力趨于集中。其執(zhí)行的懷柔策略在一定程度上助長了殺戮——這種策略允許犯罪集團(tuán)擁有事實(shí)上的自由和“存在的權(quán)利”。

墨西哥總統(tǒng)洛佩斯曾不止一次表示，所有這些有組織的犯罪團(tuán)伙實(shí)施這些謀殺，是想以此恐嚇選民，讓他們不要參與投票。他曾承諾打擊暴力犯罪，但事實(shí)是，暴力正逐漸演變成該國選舉中的一種政治工具。洛佩斯政府表示，其戰(zhàn)略需要更多時(shí)間才能真正感受到效果。洛佩斯最近在新聞發(fā)布會(huì)上說：“對于這些競選活動(dòng)來說，這是一個(gè)艱難的時(shí)期。我們將繼續(xù)保護(hù)他們?！薄袄^續(xù)保護(hù)”意味著政府已經(jīng)在有效地保護(hù)候選人，但事實(shí)顯然大相徑庭。批評人士說，政府反應(yīng)不力的部分原因是因?yàn)椴怀姓J(rèn)問題的嚴(yán)重性。

墨西哥政府統(tǒng)計(jì)的政客或候選人被殺人數(shù)目前只有14人。然而，當(dāng)被問及為何政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)要低得多時(shí)，洛佩斯卻含糊其詞，不愿透露他的政府是如何計(jì)算出這些數(shù)據(jù)的。

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