李全英

摘要：農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，生存之本，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是一切生產(chǎn)的首要條件，基層農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)力量，是科技興農(nóng)、鄉(xiāng)村振興的中間力量。雖然目前農(nóng)業(yè)在我國(guó)得到了良好的發(fā)展，并且新農(nóng)業(yè)技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)村的發(fā)展提供了必不可少的支持，然而在對(duì)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣的過(guò)程中，部分問(wèn)題仍未得到解決，基層農(nóng)技推廣逐漸與現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)技推廣工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的公益性事業(yè)工作，面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)技推廣工作中存在的一些問(wèn)題，作為基層的農(nóng)技推廣工作者，現(xiàn)就如何搞好基層農(nóng)技推廣工作提出一些粗淺的看法：

關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)技推廣;問(wèn)題

1? 基層農(nóng)技推廣存在的主要問(wèn)題

基層農(nóng)技推廣的主體是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民，他們是農(nóng)技推廣工作的直接參與者，由于科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給基層農(nóng)技推廣工作帶來(lái)較多的阻力。

1.1? 農(nóng)技推廣隊(duì)伍老化，人員復(fù)雜

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門實(shí)行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、財(cái)、物，農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人事分離，形成管人的不管事，管事的管不了人，這種模式嚴(yán)重影響了基層農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作眾多，人員缺乏，三分之二以上的農(nóng)技推廣人員被抽到政府其它部門，由于機(jī)構(gòu)改革，多年來(lái)又沒(méi)有吸收農(nóng)業(yè)院校大中專畢業(yè)的專業(yè)人員，同時(shí)許多農(nóng)業(yè)院校大中專畢業(yè)學(xué)生也不愿意到基層農(nóng)技部門工作，造成農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡老化，青黃不接現(xiàn)象突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編用于安置政府分流人員及退伍軍人，人員身份復(fù)雜，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷下降，技術(shù)服務(wù)功能受到嚴(yán)重影響，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.2? 農(nóng)技推廣人員待遇差，工作積極性不強(qiáng)

部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，近年來(lái)基層機(jī)構(gòu)改革中，每次農(nóng)業(yè)服務(wù)中心首當(dāng)其沖，鬧得人心惶惶，一是人員工資待遇低，自從公務(wù)人員實(shí)行“車補(bǔ)”和“年終目標(biāo)獎(jiǎng)”后，差別化問(wèn)題越來(lái)越突出，影響農(nóng)技推廣人員工作積極性。二是地位低，受身份制約，干得再好也無(wú)前途，也大大挫傷了農(nóng)技推廣人員的工作積極性。三是在職稱評(píng)聘上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的農(nóng)技人員取得資格證后不能實(shí)行評(píng)、聘結(jié)合，還要論資排輩，沒(méi)有完全體現(xiàn)專業(yè)技能優(yōu)先，使農(nóng)技人員上進(jìn)心不強(qiáng)，工作熱情不高。

1.3? 推廣工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障

無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，推廣經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心基本都沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，即使縣級(jí)財(cái)政預(yù)算了一部分經(jīng)費(fèi)，但一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，就成了行政工作經(jīng)費(fèi)，事業(yè)上就不提了，基層農(nóng)技推廣工作舉步維艱。

1.4? 農(nóng)業(yè)的收入低，風(fēng)險(xiǎn)大

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，多數(shù)農(nóng)民還是靠天吃飯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低、風(fēng)險(xiǎn)大，隨著二三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷進(jìn)步，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，青壯年外出務(wù)工人員較多，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾多數(shù)是老年人，他們的思想意識(shí)落后，文化水平較低，對(duì)學(xué)習(xí)新技術(shù)，使用新技術(shù)的積極性不高，對(duì)高新的種植技術(shù)難以接受。

2? 如何解決現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣工作中存在的問(wèn)題的建議

2.1? 擴(kuò)編增員，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍

一是農(nóng)技推廣人員上要得到保障，徹底改變農(nóng)技推廣人員在編不在崗，在崗不在位，推廣網(wǎng)絡(luò)不健全的現(xiàn)狀，把農(nóng)業(yè)科技人員從日常繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中解脫出來(lái)，全身心投入到農(nóng)技推廣服務(wù)中去。二是要加大對(duì)農(nóng)技人員的知識(shí)更新培訓(xùn)，基層農(nóng)技推廣人員情況復(fù)雜，專業(yè)水平有差異，要通過(guò)培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。三是要讓一部分有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才充實(shí)到基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中去，向基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍注入新鮮血液。

2.2? 提高基層農(nóng)技人員的工作積極性

一是人事管理制度創(chuàng)新，改進(jìn)管理模式，人、財(cái)、物由業(yè)務(wù)部門統(tǒng)管。二是加大基層農(nóng)技推廣人員的待遇傾斜，在職業(yè)前途、職稱等方面的傾斜政策應(yīng)加大，讓基層農(nóng)技推廣人員努力工作能看到希望。

2.3? 加大資金投入，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力

加大財(cái)政保障力度，建立基層農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金并逐步制度化，用于基層農(nóng)技推廣，保證重大農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好基層農(nóng)技推廣辦公用房和科技示范基地建設(shè)，添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高技術(shù)推廣水平。

2.4? 創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣方法

農(nóng)民是技術(shù)的創(chuàng)造者，是基層農(nóng)技推廣工作的直接參與者，基層農(nóng)技推廣的根本任務(wù)是提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，將農(nóng)技推廣融入教育培訓(xùn)工作之中，主要目標(biāo)是把農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方式不斷創(chuàng)新，將技術(shù)為主要形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣觀念。二是鼓勵(lì)與支持農(nóng)業(yè)科技人員深入基層，到農(nóng)業(yè)第一線與農(nóng)民近距離接觸交流和進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。三是把號(hào)召農(nóng)民干變?yōu)楦山o農(nóng)民看，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園，給農(nóng)民一個(gè)樣本，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、照著學(xué)，跟著做，真正把廣大農(nóng)民群眾吸引過(guò)來(lái)，把新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，由此不斷提升農(nóng)技推廣的服務(wù)功能。四是利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的整體認(rèn)知度，形式多樣的開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)以及農(nóng)業(yè)投入品的合理使用知識(shí)的宣傳，通過(guò)推廣方式的有機(jī)結(jié)合，從而最大限度的滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求。

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