刀啟良

摘要：由于近年來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展，農(nóng)民的實(shí)際生活水平也在不斷提高。然而，因農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管不力導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械事故也經(jīng)常發(fā)生。因此，目前必須不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)督管理。只有這樣，才能確保安全生產(chǎn)，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?；诖耍疚拇蛩銓⑵溆米餮芯恐黝}并為相關(guān)工作的發(fā)展提供參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī);監(jiān)督管理;安全生產(chǎn);加強(qiáng)

當(dāng)前，為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，國(guó)家和政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)業(yè)的政策。不斷推廣和使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，加快了生產(chǎn)速度，生產(chǎn)效率得到進(jìn)一步的提高。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策后，大型農(nóng)機(jī)設(shè)備和農(nóng)機(jī)配套部件在農(nóng)村急劇增加，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率大大提高，農(nóng)民擺脫了繁重的勞動(dòng)。

各種類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械正在迅速發(fā)展，并且對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的非法操縱、對(duì)非法車輛的非法操縱、非法改裝、乘客和貨物混合運(yùn)送以及酒后駕車的不良現(xiàn)象也在增加。農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，為了減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，有效地抑制重大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保證農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，迫切需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的監(jiān)管力度。

1? 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管中的問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員的法律和安全意識(shí)不強(qiáng)

由于在驅(qū)動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備的過(guò)程中缺乏法律意識(shí)和安全意識(shí)，許多農(nóng)機(jī)操作員不了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督的重要性。即使在某些農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)營(yíng)商的心目中，也認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管是不重要的，但是這將對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響。在監(jiān)管人員進(jìn)行安全監(jiān)管工作的過(guò)程中，許多農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)營(yíng)商并未積極配合。在檢查農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)性能的過(guò)程中，許多農(nóng)機(jī)操作人員經(jīng)常回避檢查和管理，這在給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作帶來(lái)更大工作壓力的同時(shí)，將會(huì)帶來(lái)很大的安全隱患。

（2）農(nóng)用車的隱患

其中，拖拉機(jī)和農(nóng)用運(yùn)輸車輛屬于農(nóng)用車輛的類別。為了確保農(nóng)用車輛的安全行駛，中國(guó)頒布了有關(guān)農(nóng)用車輛和駕駛員管理的相應(yīng)法規(guī)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，載人拖拉機(jī)在農(nóng)機(jī)事故中所占比例較高，所以應(yīng)引起足夠重視。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故的另一個(gè)重要原因是超載運(yùn)輸。由于農(nóng)村地區(qū)的管理體制不健全，很可能發(fā)生超載，并且制動(dòng)器失位和故障等許多問(wèn)題增加，可能導(dǎo)致安全事故。

（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)行中存在許多潛在的危險(xiǎn)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，出于經(jīng)濟(jì)成本考慮，許多農(nóng)業(yè)機(jī)械操作員經(jīng)常面臨巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，例如超速、超載、非法工作、疲勞駕駛等。一些農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的文化水平普遍較差，操作水平不足。購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備后，不主動(dòng)進(jìn)行專業(yè)的安全培訓(xùn)和教育，認(rèn)為接受培訓(xùn)和教育會(huì)浪費(fèi)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)收入。許多農(nóng)民認(rèn)為已經(jīng)掌握了機(jī)器的運(yùn)行，不需要培訓(xùn)。所以在沒(méi)有充分了解的情況下在機(jī)器上工作，一系列不正確的操作容易使農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)性能變差。另外，由于沒(méi)有有效地維護(hù)機(jī)械設(shè)備，所以在使用時(shí)可能會(huì)存在許多潛在的安全隱患。在農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛過(guò)程中，許多農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員通常在駕駛時(shí)缺乏安全意識(shí)和法規(guī)，并且由于野外道路條件惡劣以及缺乏接受安全培訓(xùn)的交通標(biāo)志，導(dǎo)致危險(xiǎn)駕駛的風(fēng)險(xiǎn)更大。

2? 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管的措施

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)

首先，有關(guān)職能部門可以積極參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督工作、健全法制，明確農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的法律地位，通過(guò)有效規(guī)范來(lái)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)督工作的發(fā)展進(jìn)行管控。此外，法律制度的完善可以通過(guò)提高監(jiān)督者的責(zé)任感和法律意識(shí)來(lái)切實(shí)促進(jìn)各種監(jiān)督任務(wù)。二是要積極提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，依法開展執(zhí)法活動(dòng)、提高執(zhí)法效率、減少監(jiān)督工作中出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。

（2）推廣和教育

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)察部要通過(guò)多種渠道不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)察的宣傳教育，同時(shí)在傳統(tǒng)宣傳教育的基礎(chǔ)上創(chuàng)新宣傳教育方法?？梢酝ㄟ^(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械政策的教育促進(jìn)，包括廣播和電視。在節(jié)假日和秋季，利用春季耕作的主要季節(jié)，深入田間，并向農(nóng)民分發(fā)與農(nóng)機(jī)有關(guān)的法律法規(guī)手冊(cè)，使其能夠充分理解對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督的重要性和必要性。積極配合農(nóng)機(jī)設(shè)備檢查，使基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督工作得以有效、穩(wěn)定地進(jìn)行。

（3）加強(qiáng)道路和田間農(nóng)機(jī)檢查

為了提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督的效率，除了重視農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢查外，還必須做好野外道路上農(nóng)機(jī)的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)階段，許多村莊都有不同程度的違規(guī)行為，因此，為防止農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路的檢查。應(yīng)該要嚴(yán)厲打擊“黑車非駕”現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即處理。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督員應(yīng)提高專業(yè)水平，熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)。關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)行，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督員可以為農(nóng)民提供指導(dǎo)，提高農(nóng)民的操作技能，以確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)。

（4）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼保證

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)制定了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，并制定了優(yōu)惠的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。因此，在對(duì)農(nóng)機(jī)情況進(jìn)行檢查和審查時(shí)，農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)部門要執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的政策，嚴(yán)格控制檢查，做好檢查工作，使用農(nóng)機(jī)的家庭可以申請(qǐng)補(bǔ)貼購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)施。只有這樣，才能激發(fā)農(nóng)民積極檢查和安全生產(chǎn)的熱情。

（5）加強(qiáng)部門之間的溝通

如果農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在進(jìn)行有關(guān)監(jiān)督的過(guò)程中僅依靠本部門的努力進(jìn)行監(jiān)督，部門的工作可能不會(huì)產(chǎn)生較大成效，各部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用和相關(guān)職能促進(jìn)行動(dòng)順利進(jìn)行。必須妥善處理農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和與其他部門的關(guān)系，各部門相互配合、共同發(fā)展，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督工作穩(wěn)定有序地進(jìn)行。

3? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于多種因素的綜合影響，近年來(lái)農(nóng)機(jī)安全事故頻發(fā)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，在一定程度上不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，有必要通過(guò)深入開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，及時(shí)消除各種安全隱患，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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