前瞻

◎ 國務(wù)院發(fā)文深化預(yù)算管理制度改革

2021年4月13日，國務(wù)院對外發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），旨在落實《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力，進一步深化預(yù)算管理制度改革。

《意見》提出，預(yù)算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是宏觀調(diào)控的重要手段。《意見》明確了6個方面的重點改革措施：一是加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，增強財政保障能力。二是規(guī)范預(yù)算支出管理，推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化。三是嚴(yán)格預(yù)算編制管理，增強財政預(yù)算完整性。四是強化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，增強預(yù)算約束力。五是加強風(fēng)險防控，增強財政可持續(xù)性。六是增強財政透明度，提高預(yù)算管理信息化水平。

◎ 國務(wù)院常務(wù)會通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例（草案）》

2021年4月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例（草案）》（以下簡稱《草案》），旨在培育壯大市場主體和促進公平競爭提供法治保障。

會議指出，培育壯大市場主體，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟至關(guān)重要。按照黨中央、國務(wù)院部署，近年來通過推進商事制度等改革，市場主體數(shù)量在“十三五”期間新增6000多萬戶，增強了經(jīng)濟活力和韌性，促進了大量就業(yè)。要深化“放管服”改革，把行之有效的做法上升為制度規(guī)范，尤其要完善市場主體登記管理這一基礎(chǔ)性制度。

會議通過《草案》，為保護市場主體合法權(quán)益、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護市場秩序提供法治保障?！恫莅浮氛弦殉雠_的關(guān)于市場主體登記管理的行政法規(guī)，對在我國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定。

◎ 國辦推40多項新舉措 “放管服”改革持續(xù)深化

4月15日，國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保” 進一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。圍繞穩(wěn)定和擴大就業(yè)、培育市場主體、擴大有效投資、促進消費、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保障基本民生等重點領(lǐng)域，推出了一系列政策和改革舉措。

《意見》從7個領(lǐng)域提出了40多項具體的改革舉措，涉及降低就業(yè)門檻、健全惠企服務(wù)機制、提高投資審批效率、消除消費的隱性壁壘、優(yōu)化外商投資環(huán)境、提高便民服務(wù)水平、提升事中事后監(jiān)管效能等20個方面。

其中，減輕市場主體負(fù)擔(dān)方面，《意見》強調(diào)健全惠企服務(wù)機制。推廣財政資金直達機制的有效做法，研究將具備條件的惠企資金納入直達機制。持續(xù)規(guī)范水電氣暖等行業(yè)收費，確保政策紅利傳導(dǎo)到終端用戶。推動企業(yè)建立健全合規(guī)經(jīng)營制度，依法查處壟斷行為，嚴(yán)厲打擊價格串通、哄抬價格等價格違法行為。簡化優(yōu)化商事服務(wù)流程，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本。

◎ 海南自貿(mào)港放寬市場準(zhǔn)入22條特別措施發(fā)布

2021年4月8日，由國家發(fā)展改革委牽頭，會同商務(wù)部、海南省等制定《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（以下簡稱《意見》）經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)實施。

《意見》覆蓋五大領(lǐng)域，共22條具體措施。醫(yī)療領(lǐng)域共7條，包括開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、支持海南國產(chǎn)化高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展、加大對藥品市場準(zhǔn)入支持、全面放寬合同研究組織準(zhǔn)入限制等。金融領(lǐng)域共2條，分別是支持金融業(yè)在海南發(fā)展、開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點。

以海南作為放寬市場準(zhǔn)入試點的先手棋，實行特別準(zhǔn)入政策，支持海南大膽先行先試，探索更加靈活高效的市場準(zhǔn)入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，將推動海南樹立全國暢通市場準(zhǔn)入的樣板，打造世界級市場治理的典范。