米 琳，劉 艷，高 旭

(內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 028000)

1 吉爾吉斯斯坦與中國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 貿(mào)易現(xiàn)狀

隨著吐?tīng)栯s特口岸的重新開(kāi)放，吉爾吉斯斯坦與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)也隨之開(kāi)始，隨著兩國(guó)的貿(mào)易不斷推進(jìn)，兩國(guó)的貿(mào)易額不斷增加，從1992年正式建交開(kāi)始的3549萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2019年的63.8億美元。吉爾吉斯斯坦向中國(guó)出口商品的主要種類包括礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和貴金屬等原材料產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易國(guó)，其中吉爾吉斯斯坦向中國(guó)出口的燃料類產(chǎn)品占總出口的比重超過(guò)50%，出口的金屬制品及礦產(chǎn)品占比超過(guò)20%。中國(guó)向吉爾吉斯斯坦出口的主要產(chǎn)品種類為日常生活用品及高科技的電子產(chǎn)品等，在滿足吉爾吉斯斯坦人民日常需要的同時(shí)提高生活質(zhì)量。

1.2 貿(mào)易互補(bǔ)性分析

1.2.1 工業(yè)制成品貿(mào)易互補(bǔ)性分析。吉爾吉斯斯坦的礦產(chǎn)資源豐富，擁有黃金、煤炭、石油、天然氣、錫、鋅、汞等資源，煤炭產(chǎn)量豐富，銻產(chǎn)量位居世界第三位。隨著中國(guó)各大工業(yè)基地對(duì)礦產(chǎn)資源的需求不斷增加，國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)資源產(chǎn)量難以滿足工業(yè)生產(chǎn)的需要，需要從國(guó)外進(jìn)口，吉爾吉斯斯坦大多數(shù)的礦產(chǎn)資源都是開(kāi)采后直接出口或者開(kāi)采后經(jīng)過(guò)初級(jí)加工出口，深加工能力不足，同時(shí)吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)對(duì)于深加工礦產(chǎn)品的需求相對(duì)較少，由此可見(jiàn)吉爾吉斯斯坦豐富的礦產(chǎn)資源滿足了中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，中國(guó)從吉爾吉斯斯坦進(jìn)口的礦產(chǎn)品占吉爾吉斯斯坦出口總量的比重超過(guò)10%，兩國(guó)的礦產(chǎn)品貿(mào)易形成了互補(bǔ)性的需求，礦產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)具有很好的發(fā)展前景。

圖1 商洛市2015~2019城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合水平

圖2商洛市2015~2019城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)耦合度與耦合協(xié)調(diào)度

吉爾吉斯斯坦的工業(yè)生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)，工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，工業(yè)企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，缺少先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，隨著中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展成熟，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷升級(jí)，生產(chǎn)的工業(yè)制成品也越來(lái)越多的得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。2019年，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易額是68億美元，其中中國(guó)向吉爾吉斯斯坦出口的比重超過(guò)70%，出口的產(chǎn)品主要包括拖拉機(jī)、推土機(jī)等大型生產(chǎn)設(shè)備以及家用電器等。吉爾吉斯斯坦的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，難以生產(chǎn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，但是拖拉機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)等大型生產(chǎn)器械是吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)必需的生產(chǎn)設(shè)備，冰箱、電視等家用電器是吉爾吉斯斯坦人民生活必備的家用電器，這些產(chǎn)品必須依靠從中國(guó)進(jìn)口。

由此可見(jiàn)，吉爾吉斯斯坦的生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏自主的生產(chǎn)能力，國(guó)內(nèi)對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品的需求較大，而中國(guó)的工業(yè)制成品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)能力強(qiáng)，中國(guó)的供給能夠滿足吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)的需求，兩國(guó)間的貿(mào)易具有互補(bǔ)性，有利于促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2.2 技術(shù)貿(mào)易與投資貿(mào)易互補(bǔ)性分析。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，中國(guó)與吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易往來(lái)逐步從產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與投資貿(mào)易，吉爾吉斯斯坦的資源較為豐富，但是出口的產(chǎn)品主要以未經(jīng)過(guò)加工的原材料和初級(jí)加工產(chǎn)品為主，降低了吉爾吉斯斯坦出口產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益，難以將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦的企業(yè)進(jìn)行投資，參與吉爾吉斯斯坦的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，為產(chǎn)品生產(chǎn)提供生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力，從而推動(dòng)“資源”與“技術(shù)”的結(jié)合，同時(shí)中國(guó)的企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和資本上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)兩國(guó)的技術(shù)貿(mào)易和投資貿(mào)易，有利于進(jìn)一步推動(dòng)吉爾吉斯斯坦企業(yè)生產(chǎn)能力提升，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值的提升，步增加吉爾吉斯斯坦產(chǎn)品的銷量和出口量。增加中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦生產(chǎn)加工企業(yè)的投資，有利于推進(jìn)吉爾吉斯斯坦企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 吉爾吉斯斯坦與中國(guó)貿(mào)易存在的問(wèn)題

2.1 貿(mào)易產(chǎn)品種類單一，附加值低

目前，從吉爾吉斯斯坦和中國(guó)的貿(mào)易現(xiàn)狀來(lái)看，兩國(guó)間進(jìn)行貿(mào)易的產(chǎn)品主要是礦產(chǎn)資源、金屬制品及農(nóng)副產(chǎn)品等，產(chǎn)品種類較為單一，且產(chǎn)品多為原材料和初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值低，缺少科技含量，高新技術(shù)、醫(yī)療器械等貿(mào)易額相對(duì)較小，占貿(mào)易總量的比重不超過(guò)5%。在兩國(guó)的貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有充分體現(xiàn)出吉爾吉斯斯坦的資源優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)落后。另外，從貿(mào)易主體來(lái)看，吉爾吉斯斯坦與中國(guó)的貿(mào)易中，企業(yè)的總體數(shù)量較少，貿(mào)易主體相對(duì)薄弱，參與兩國(guó)貿(mào)易的企業(yè)中，中國(guó)和吉爾吉斯斯坦合作的企業(yè)所占比重較小，貿(mào)易主體相對(duì)單一且失衡。

2.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)不平衡

在吉爾吉斯斯坦與中國(guó)的雙邊貿(mào)易中，長(zhǎng)期為貿(mào)易逆差狀態(tài)，中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦的出口額大于吉爾吉斯斯坦對(duì)中國(guó)的出口額，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，沒(méi)有充分利用吉爾吉斯斯坦豐富的資源優(yōu)勢(shì)，制約著兩國(guó)貿(mào)易的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2.3 海關(guān)通關(guān)手續(xù)繁瑣

不同國(guó)家的海關(guān)通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異，在中國(guó)和吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易中，吉爾吉斯斯坦的海關(guān)通關(guān)手續(xù)較為繁瑣，程序較多，通關(guān)所需時(shí)間較長(zhǎng)，為兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)增加了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，從而減少了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)收益，增加了一些不必要的支出，降低了兩國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易往來(lái)的積極性。吉爾吉斯斯坦的通關(guān)審批時(shí)間通常需要3~5 d，效率相對(duì)較低，而對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品等商品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)也與中國(guó)存在一定的差異，其中一些農(nóng)產(chǎn)品的保鮮日期較短，過(guò)長(zhǎng)的海關(guān)通關(guān)時(shí)間會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的損耗，對(duì)中國(guó)和吉爾吉斯斯坦造成損失，影響兩國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)效益。，同時(shí)也在一定程度上損害了吉爾吉斯斯坦國(guó)民的食為此，中國(guó)和吉爾吉斯斯坦的海關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，制定更加合理、更加有利于兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)的海關(guān)通關(guān)政策，為兩國(guó)的雙邊貿(mào)易往來(lái)提供有利條件。

2.4 交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響中國(guó)和吉爾吉斯斯坦貿(mào)易往來(lái)的重要因素，物流的流通速度、信息的傳播速度以及兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通程度都會(huì)對(duì)兩國(guó)的對(duì)外貿(mào)易往來(lái)產(chǎn)生重要影響，其中物流的流通速度是衡量?jī)蓢?guó)貿(mào)易的重要指標(biāo)。由于吉爾吉斯斯坦是亞洲的一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)受到地理位置的制約，另外由于吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國(guó)相比存在較大差距，資金有限，導(dǎo)致吉爾吉斯斯坦對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不足，道路基礎(chǔ)設(shè)施落后，公路、鐵路線路較少，道路交通與物流總體發(fā)展水平較低，運(yùn)營(yíng)效率不足，在一定程度上影響了兩國(guó)的互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

2.5 存在貿(mào)易壁壘的制約

由于吉爾吉斯斯坦的生產(chǎn)加工能力較為薄弱，依靠自身生產(chǎn)的產(chǎn)品難以滿足本國(guó)居民的生產(chǎn)生活需要，因此吉爾吉斯斯坦大多依靠從中國(guó)進(jìn)口商品，而吉爾吉斯斯坦的關(guān)稅壁壘嚴(yán)重阻礙著中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦的出口，高額的關(guān)稅導(dǎo)致中國(guó)出口的商品在吉爾吉斯斯坦銷售時(shí)價(jià)格較高，由于吉爾吉斯斯坦居民的經(jīng)濟(jì)收入水平相對(duì)較低，難以承擔(dān)較高的產(chǎn)品費(fèi)用，將會(huì)減少對(duì)中國(guó)商品的需求，導(dǎo)致中國(guó)出口的產(chǎn)品難以滿足吉爾吉斯斯坦居民的需要，不利于吉爾吉斯斯坦與中國(guó)雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步推進(jìn)。

3 推進(jìn)吉爾吉斯斯坦和中國(guó)貿(mào)易的對(duì)策建議

3.1 豐富進(jìn)出口商品種類，提高產(chǎn)品附加值

為進(jìn)一步推進(jìn)吉爾吉斯斯坦與中國(guó)的雙邊貿(mào)易，充分發(fā)揮吉爾吉斯斯坦的資源優(yōu)勢(shì)，在貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)豐富產(chǎn)品的種類，提高進(jìn)出口商品的檔次。從目前吉爾吉斯斯坦進(jìn)口商品的情況來(lái)看，中國(guó)生產(chǎn)的商品所占比重較大，但是大多為檔次較低的商品。為此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)品牌的宣傳推廣力度，提升中國(guó)企業(yè)的形象。同時(shí)，吉爾吉斯斯坦和中國(guó)要豐富雙方貿(mào)易往來(lái)產(chǎn)品的種類，充分利用兩國(guó)資源互補(bǔ)的有利條件，推進(jìn)高科技產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的進(jìn)出口，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)提升產(chǎn)品的附加值。

3.2 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

目前，在中國(guó)和吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)吉爾吉斯斯坦的出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于吉爾吉斯斯坦對(duì)中國(guó)的出口額，導(dǎo)致兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，不利于兩國(guó)的對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。為此，吉爾吉斯斯坦應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)中國(guó)的出口，吉爾吉斯斯坦在水果蔬菜、棉花布料等農(nóng)產(chǎn)品種植方面以及牛、馬、羊等牲畜的飼養(yǎng)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，但是吉爾吉斯斯坦由于深加工能力不足，無(wú)法將其優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，可以通過(guò)加強(qiáng)吉爾吉斯斯坦與中國(guó)的合作，利用中國(guó)較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品深加工，從而提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。另外吉爾吉斯斯坦的旅游資源也相對(duì)豐富，可以通過(guò)推進(jìn)中國(guó)和吉爾吉斯斯坦的合作，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)旅游資源的共同開(kāi)發(fā)，通過(guò)增加旅游人數(shù)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)品的銷售，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)和吉爾吉斯斯坦的互利共贏。吉爾吉斯斯坦也可以進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)電力資源的出口，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年吉爾吉斯斯坦向中國(guó)出口的電力資源占吉爾吉斯斯坦的比重不超過(guò)5%，然而中國(guó)的電力資源消耗較大，需求量多，應(yīng)當(dāng)成為吉爾吉斯斯坦電力資源重要的出口市場(chǎng)。吉爾吉斯斯坦還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大礦產(chǎn)資源的種類，增加對(duì)煤炭資源的出口，在減少中國(guó)和吉爾吉斯斯坦貿(mào)易逆差的同時(shí)緩解中國(guó)的資源短缺問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)兩國(guó)海關(guān)部門(mén)的合作，建立健全貿(mào)易服務(wù)體系

目前，吉爾吉斯斯坦高額的進(jìn)口關(guān)稅嚴(yán)重阻礙了中國(guó)商品的進(jìn)口，導(dǎo)致中國(guó)商品在吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格提升，損害了吉爾吉斯斯坦本國(guó)居民的利益，也影響了中國(guó)向吉爾吉斯斯坦出口的積極性。吉爾吉斯斯坦繁瑣的通關(guān)手續(xù)也影響了雙方對(duì)外經(jīng)貿(mào)的開(kāi)展。中國(guó)和吉爾吉斯斯坦需要進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易便利化，依托世界貿(mào)易組織，消除兩國(guó)的貿(mào)易壁壘，為中國(guó)和吉爾吉斯斯坦的雙邊貿(mào)易往來(lái)提供更加便利的條件，為兩國(guó)更深層次的合作奠定基礎(chǔ)。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)和吉爾吉斯斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了推進(jìn)中國(guó)和吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兩國(guó)公路、鐵路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入力度，轉(zhuǎn)變吉爾吉斯斯坦交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，提高公路、鐵路的道路運(yùn)輸能力和效率，提升物流速度，從而把豐富的資源和能源輸送到中國(guó)。進(jìn)一步推進(jìn)口岸建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。充分利用吉爾吉斯斯坦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和過(guò)境運(yùn)輸，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)和吉爾吉斯斯坦的互利共贏。

3.5 加強(qiáng)對(duì)吉爾吉斯斯坦的投資

由于吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致在提升企業(yè)生產(chǎn)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面缺乏資金支持，影響了兩國(guó)的對(duì)外貿(mào)易往來(lái)。中國(guó)具有對(duì)吉爾吉斯斯坦投資的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)對(duì)吉爾吉斯斯坦鼓勵(lì)支持的產(chǎn)業(yè)及相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資，通過(guò)投資提升吉爾吉斯斯坦企業(yè)的生產(chǎn)能力。推動(dòng)采礦業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。