張樹武

黨的十九屆五中全會明確提出了到2035 年建成文化強國的遠景目標(biāo)，明確部署實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。適應(yīng)現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟運行新格局，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是我們面臨的一項重要課題。

深刻認(rèn)識現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與關(guān)鍵要素

過去十年，我國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟借助龐大的消費市場和寬松的創(chuàng)新環(huán)境異軍突起，成為全球網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)實體經(jīng)濟向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)經(jīng)濟的跨越發(fā)展。然而，在快速發(fā)展的同時，我們也要看到由此衍生出的風(fēng)險。

一是畸形的定價機制。傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)定價權(quán)始終掌握在產(chǎn)品和內(nèi)容制造商手里，服務(wù)流通環(huán)節(jié)是在產(chǎn)品制造成本基礎(chǔ)上增加服務(wù)附加值而形成的定價機制。而目前的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展模式則是服務(wù)平臺商主導(dǎo)綁架消費者，制造商困于低價銷售。這既造成了經(jīng)濟不能有效循環(huán)、良性發(fā)展，催生了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，也不利于營造制造業(yè)由中低端向高端發(fā)展的市場環(huán)境。

二是網(wǎng)絡(luò)付費消費的機制不健全。由此滋生了各種深不可測的不透明商業(yè)模式，造成價值分配扭曲和價值泡沫化，使得真正的產(chǎn)品制造商和專業(yè)內(nèi)容服務(wù)提供商難以獲取實際的制造和創(chuàng)作價值，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)望而卻步。

三是網(wǎng)絡(luò)可信監(jiān)督機制不完善。知識泛化成了不確定的模糊信息，原本希望通過網(wǎng)絡(luò)搜索得到的精準(zhǔn)信息定位和專業(yè)知識解答入口成為虛假廣告的策源地，大眾不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。對網(wǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品缺乏有效監(jiān)督和懲戒機制，建立社會化監(jiān)督機制勢在必行。

四是競爭性壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)經(jīng)濟造就了少數(shù)大平臺任性撒錢、壟斷市場的格局，中小服務(wù)商難以獨立生存，要么被大平臺收購吃掉，要么因燒不起錢而破產(chǎn)。

因此，現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)平臺型服務(wù)經(jīng)濟形態(tài)應(yīng)該被視為一種過渡性的新興行業(yè)自發(fā)行為，并非健康良性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境的最終形態(tài)。

當(dāng)前，我國正逐步進入以數(shù)字經(jīng)濟為代表，以創(chuàng)新驅(qū)動為第一發(fā)展要素的高質(zhì)量發(fā)展階段。這是繼傳統(tǒng)實體經(jīng)濟向網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟跨越發(fā)展之后的第三個經(jīng)濟發(fā)展階段，是一次新的跨越。這一時期的關(guān)鍵任務(wù)是修正企業(yè)主導(dǎo)的競爭壟斷型平臺經(jīng)濟弊端，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心的透明服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟運行新格局。這種新格局更強調(diào)在社會治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價值交換服務(wù)貿(mào)易和社會化監(jiān)督等方面的體系化和生態(tài)化布局，可以支撐價值分配更均衡、資源信息更透明、公共服務(wù)更公平、經(jīng)濟協(xié)作更高效、生產(chǎn)服務(wù)更專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)治理更精準(zhǔn)、社會監(jiān)督更穿透的經(jīng)濟發(fā)展模式。如今，國家已采取了一系列的網(wǎng)絡(luò)反壟斷、反不正當(dāng)競爭措施。中央深改委第二十一次會議通過了《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著力健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機制、數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度。

把握數(shù)字文化經(jīng)濟價值高地，主動融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系

一是積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。文化是綜合國力的核心要素，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵資源，文化、科技與經(jīng)濟的深度融合是未來社會經(jīng)濟發(fā)展的必然走向和核心價值。過去，我國文化產(chǎn)業(yè)主體市場競爭意識不足，缺乏依靠科技提升競爭力的主動意識，導(dǎo)致在企業(yè)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)難以形成集聚化經(jīng)營資源和競爭優(yōu)勢。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點期和機遇期，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，調(diào)整發(fā)展方式，大力發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟，加快推進文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展進程。

二是主動融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系，構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟生態(tài)體系。文化數(shù)字化不是簡單的文化資源和內(nèi)容數(shù)字化加工處理，而是涵蓋文化發(fā)展全過程的“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化”。

首先，要將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)換為具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟價值的資產(chǎn)。過去較為普遍的做法是把文化遺產(chǎn)資源全拿過來，不分優(yōu)劣、不談價值地全盤轉(zhuǎn)化，這是缺乏意義和效益的。文化遺產(chǎn)資源是整個中華民族擁有的財富，是全社會的和公益的。這些資源只有在有限權(quán)責(zé)下經(jīng)過加工整理處理，形成可復(fù)用、可轉(zhuǎn)換的資產(chǎn)，才會具有經(jīng)濟循環(huán)的產(chǎn)業(yè)價值。

其次，要積極構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟生態(tài)體系，形成數(shù)字文化經(jīng)濟健康發(fā)展的市場秩序。按照新型數(shù)字經(jīng)濟運行格局在社會治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價值交換服務(wù)貿(mào)易以及社會化監(jiān)督生態(tài)化體系構(gòu)建的要求，建立包含文化市場監(jiān)管、數(shù)字版權(quán)保護、輿情風(fēng)控與文化傳播安全、文化服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量保障等功能的數(shù)字文化市場治理基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動數(shù)字文化市場治理現(xiàn)代化;建立數(shù)據(jù)隱私保護、社會公共文化資源服務(wù)等公共基礎(chǔ)服務(wù)體系，將公共資源和個人隱私信息數(shù)據(jù)采集從各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中剝離，統(tǒng)一下移至公共基礎(chǔ)服務(wù)體系中;建立公平透明的價值交換服務(wù)貿(mào)易體系，保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)中各方利益，打擊壟斷性定價，杜絕價值迂回變現(xiàn);建立基于區(qū)塊鏈的社會化監(jiān)督及輔助管理體系，強化從業(yè)自律及社會化監(jiān)督管理功能。

加強文化和科技融合創(chuàng)新，切實融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略體系

文化和科技融合是實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略、實現(xiàn)文化強國的必要條件和實現(xiàn)路徑，數(shù)字文化經(jīng)濟生態(tài)體系的建立也離不開先進科技的有效支撐。

過去十年，通過“國家文化科技創(chuàng)新工程”及國家重點專項支持，在文化服務(wù)價值評估、文化品牌評測、文化產(chǎn)權(quán)管理與交易服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化市場動態(tài)監(jiān)管、文化服務(wù)信用評價與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、基于可信和共治的全媒體內(nèi)容社會眾創(chuàng)、中華優(yōu)秀文化資源開發(fā)利用、基于主流價值觀的文化內(nèi)容認(rèn)知與輿論場態(tài)勢感知、文化資源知識化加工與知識服務(wù)、數(shù)字文化透明服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方向取得了一大批具有突破性的技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用成果，開展了規(guī)模化的創(chuàng)新應(yīng)用實踐。

“國家隊”牽頭示范，培育文化科技創(chuàng)新實體。國家部委率先籌建了一批國家級文化科技創(chuàng)新實體，有力地支撐了文化和科技的深度融合。如科技部打造了四個媒體融合類國家重點實驗室，宣傳文化系統(tǒng)建立了文化和旅游部重點實驗室、國家出版業(yè)科技與標(biāo)準(zhǔn)實驗室、國家廣電總局重點實驗室，起到了極大的示范效應(yīng)。各地也紛紛培育發(fā)展了一批社會化新型科研組織。如今，已有四批共八十五家被認(rèn)定為國家文化和科技融合示范基地。

進入“十四五”，國家進一步加大了對文化和科技融合創(chuàng)新的支持力度，以期把握以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心的數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點期這一重要戰(zhàn)略機遇?？萍疾吭O(shè)立了“文化科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”重點專項，旨在充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化發(fā)展的引領(lǐng)驅(qū)動作用，加快推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，積極構(gòu)建支撐數(shù)字文化經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)的技術(shù)集成應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新體系，切實將文化和科技融合創(chuàng)新融入國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。