杜林

近年來，全球有關城市病、交通病的問題凸顯。筆者因為工作原因，對德國海德堡有所了解，并對當?shù)貐^(qū)域集群與交通發(fā)展相結合的互動發(fā)展模式留下深刻印象。古老而又嶄新的海德堡市，不僅成為德國區(qū)域集群發(fā)展的模范城市，也在各種交通結構合理安排上具備較強的策略管理能力。

海德堡位于歐洲最大的交通樞紐之一的法蘭克福之南，它是德國的縮影，曲折而幽靜的小巷溝通著古堡和小河，充滿了詩情畫意，有著德國特有的氣質(zhì)。海德堡由文化古城和著名的海德堡大學城組成，因此聚集著眾多的青年學生，相對于德國其他城市，海德堡屬于人口平均年齡最小的城市，但卻是一個文化發(fā)達、交通發(fā)達、歷史悠久的古城。

海德堡是萊茵—內(nèi)卡三角地區(qū)的一部分，該地區(qū)由曼海姆、海德堡、路德維希港三個城市組成，共有200 萬居民，海德堡是三個中心之一。資料顯示，海德堡總人口為14.74 萬人，面積為108.8平方公里，是著名的文化旅游勝地，許多古建筑保存完好，城市富有古典風貌與浪漫色彩，被譽為“羅曼蒂克之都”。海德堡也是德國重要的科學研究中心，有600多年歷史的海德堡大學以及眾多重要的科研機構都坐落于此，城市文化氛圍濃郁，人口素質(zhì)高，科技力量雄厚，高等學校學生數(shù)占總人口的20%，是城市實行可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。

海德堡是一個先進的生態(tài)城市，在城市發(fā)展與規(guī)劃中，一直積極進行人文和歷史保護方面的建設，推動交通與城市規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。作為德國的一個中型城市，海德堡相較于慕尼黑、漢堡等全國性甚至世界性的大都市，規(guī)模與人口都有限。因此，在實施調(diào)節(jié)性政策和城市交通規(guī)劃方面具有潛在優(yōu)勢和動力，便于獲得更為合理的城市治理安排。

作為古老的文化旅游城市，公園、交通網(wǎng)是構成城市或街區(qū)景觀風貌的重要部分，海德堡在城市規(guī)劃編制的同時進行集群發(fā)展和交通專題研究。通過對規(guī)劃范圍內(nèi)所有城市產(chǎn)業(yè)以及本土文化風貌元素的綜合分析，最終形成一套針對性強的發(fā)展規(guī)劃和模式。

海德堡市的高等院校以及其他十余所高等專業(yè)學校，為其創(chuàng)新集群提供了高級研究型和應用型人才。根據(jù)巴登—符騰堡州集群統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海德堡共有五個創(chuàng)新集群，涵蓋生物科學、電子、信息通訊、食品等領域，成員包括海德堡大學、海德堡應用技術大學等大學，以及非大學研究機構、企業(yè)，來自世界各地的科學家在這里進行研究和教學，形成了多位一體的協(xié)同創(chuàng)新模式。這必然對人口容量和交通管理帶來考驗。

海德堡通過良好的城市交通組織與管理，使得各種交通方式在城市交通網(wǎng)絡中和區(qū)域集群的打造中形成暢通的協(xié)作關系，發(fā)揮了各自最大的效能，極大地提高了城市發(fā)展和交通總體效率，同時又有效地避免了因城市發(fā)展給交通帶來的各種困擾，有效地推動了城市各行業(yè)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在具體的實踐中，區(qū)域性的集群形成離不開本地大學的提升，作為海德堡唯一的綜合研究型大學，海德堡大學充分發(fā)揮了示范效應，不僅為區(qū)域發(fā)展提供了智力支持，還與眾多區(qū)域內(nèi)外高校、研究機構和企業(yè)達成戰(zhàn)略合作關系，提高海德堡區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和研究型城市建設。另外，海德堡大學與海德堡教育大學聯(lián)合成立的海德堡教育學院，是一所囊括各種類型學校的教師培訓機構，其輻射范圍廣泛，吸引了眾多教師赴海德堡學習，包括萊茵—內(nèi)卡都市區(qū)的180 多所學校。另外，這里共有包括海德堡大學在內(nèi)的約42 家卓越的研究機構或研究集群。在集群形成的發(fā)展過程中，人口的流入和往來，對交通問題也提出新的治理要求。在治理過程中，海德堡市通過不斷調(diào)整和研究，形成一系列符合當?shù)匕l(fā)展需要的交通政策。事實上，人口越來越密集和交通出現(xiàn)的問題，持續(xù)形成互動發(fā)展的關系，從而不斷改造出符合城市整體發(fā)展的交通模式，為當?shù)剡~向有序發(fā)展提供保障。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新集群越來越強，隨之交通帶來的污染也越來越嚴重。據(jù)統(tǒng)計，海德堡地區(qū)約2/3 的空氣污染來自汽車尾氣排放。小汽車數(shù)量的急劇增長，抵消了政府在城市環(huán)境保護方面付出的努力，使得城市環(huán)境質(zhì)量難有明顯改善。汽車尾氣中各種不同的有毒物質(zhì)對森林植被、動物與人體均產(chǎn)生不同程度的危害。此外，汽車帶來的噪音也對城市居民的身體與心理產(chǎn)生不良影響，降低了廣大居民的生活質(zhì)量。因而汽車形成的污染問題也成為當?shù)卣种匾暫拓叫杞鉀Q的問題之一。

為此，當?shù)卣_始著手制定新的交通規(guī)劃以減緩這些壓力。首先是對城市交通進行了大量的調(diào)查與研究，在此基礎上確定了城市交通發(fā)展的目標體系，讓各種交通方式享有平等的地位，給所有人提供充分的出行機會，降低交通事故率并減少環(huán)境污染，制止對城市土地的消耗式利用，盡可能地恢復已被占用的城市生活所需要的公共空間。

海德堡市在軌道交通的設計上也出現(xiàn)了一系列明顯的變化，開始采用軌道交通與城市普通汽車分流的方式，保證軌道不會被普通汽車侵占。這樣的設計保證了城市軌道交通系統(tǒng)的暢通無阻，最大限度地提高了城市軌道交通運營效率。

海德堡作為一個傳統(tǒng)的、歷史悠久的區(qū)域中心城市，不僅依靠當?shù)卮髮W、企業(yè)、研究機構等集群優(yōu)勢，為區(qū)域發(fā)展提供充足的勞動力資源，實現(xiàn)知識、技術創(chuàng)新成果轉化，還形成了獨特的城市交通規(guī)劃理念，各種交通方式并存且自成系統(tǒng)，相互之間協(xié)調(diào)發(fā)展并開展合作，最大程度地提高了全市交通的整體效率。這使得海德堡市在汽車數(shù)量大增、道路面積沒有什么變化的情況下，仍然能夠有效地保證城市交通的有序和暢通。盡管當?shù)匾恢惫膭畎l(fā)展對環(huán)境危害較小的公交車、自行車和步行交通，但是在對待個人的出行上并不采取硬性規(guī)定，而是通過合理的組織與引導，讓人們自覺地選擇更舒適和便捷的交通方式，給予各種交通方式平等的地位。