李曉燕

摘要：在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的今天，深入全面的推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該明確農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展特征，依托于科學(xué)且高效化的發(fā)展策略，全方位加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實有效的保障農(nóng)村基層政權(quán)的整體權(quán)威性，科學(xué)全面的推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有這樣，才能夠最大程度提升農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展水平，也才能夠更好的造福8億農(nóng)民。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟;城鎮(zhèn)化策略;快速發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的一級財政，是我國財政網(wǎng)絡(luò)的最基本環(huán)節(jié)。在城鎮(zhèn)化的策略下，深入全面的推動農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該依托于科學(xué)的發(fā)展路徑，審慎全面的分析與研判農(nóng)村經(jīng)濟中突出存在的現(xiàn)實問題，積極采用高效且科學(xué)化的發(fā)展策略，最大程度優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量以及經(jīng)營成效，切實有效的提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。

一、農(nóng)村經(jīng)濟在城鎮(zhèn)化策略下突出存在的問題

城鎮(zhèn)化策略的深入發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的契機。為切實全面的提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，為充分造福廣大的農(nóng)村居民，應(yīng)該精準(zhǔn)全面的剖析現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中突出存在的現(xiàn)實問題，以此來采用高效且科學(xué)化的方式來予以應(yīng)對。

（一）監(jiān)管機制不夠科學(xué)以及全面

在農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)高效發(fā)展過程中，為更好的保障農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展水平，為不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，必須依托于科學(xué)且精細化的監(jiān)管機制，切實有效的提升監(jiān)管力度。但當(dāng)前階段，在農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展過程中，監(jiān)管機制仍存在著較大的漏洞。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，普遍缺乏高效化、制約化的監(jiān)管體系，很多時候監(jiān)管工作是相對落后，甚至監(jiān)管不力的。另一方面，在農(nóng)村經(jīng)濟的高效發(fā)展中，監(jiān)管人員的數(shù)量難以應(yīng)對高難度的工作，同時，監(jiān)管人員的素養(yǎng)也參差不齊，這些都會在很大程度上影響和制約著監(jiān)管工作的高質(zhì)量開展。為深入全面的推動農(nóng)村經(jīng)濟的高效全面發(fā)展，必須落實科學(xué)的監(jiān)管機制。

（二）農(nóng)村居民的經(jīng)營管理較為落后

伴隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平整體提升，農(nóng)村經(jīng)濟的形式也日益多元化。無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，亦或是大量的工廠搬至農(nóng)村地區(qū)等，都在很大程度上推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體，部分農(nóng)村居民缺乏科學(xué)的發(fā)展觀念以及經(jīng)營理念，影響著他們的整體收入增長趨勢。比如部分農(nóng)村居民對于新技術(shù)、新機械的認知不夠全面和系統(tǒng)，也沒有掌握機械技術(shù)的應(yīng)用手段以及應(yīng)用方法，這些都會在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。再比如部分農(nóng)村居民缺乏對農(nóng)業(yè)機械化的認知，甚至認為機械化是擠占他們的生存空間，所以從內(nèi)心層面抵觸和排斥機械化，也不愿意參與村委會組織的系列培訓(xùn)與學(xué)習(xí)等工作。受此影響，這部分農(nóng)村居民的收入自然無法得到有效的增長，他們的收入水平也參差不齊。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施整體相對薄弱

在農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施是非常重要的立足點。為科學(xué)全面的提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，為更好的提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，必須著重加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，最大程度優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成效與質(zhì)量。但現(xiàn)階段，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)工作仍較為滯后。以水利設(shè)施為例，在農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展過程中，水利灌溉是非常重要的物質(zhì)前提。若缺乏良好的灌溉條件，自然直接影響著農(nóng)業(yè)種植業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。水利設(shè)施的建設(shè)成本是相對比較高的，而且在使用環(huán)節(jié)中還需要較高的維護管理成本。受此影響，很多農(nóng)村地區(qū)并沒有真正規(guī)建完善的農(nóng)田水利設(shè)施，這自然直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟的高效科學(xué)發(fā)展。再比如農(nóng)業(yè)技術(shù)也是非常關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣范圍有待提高，在許多領(lǐng)域農(nóng)業(yè)廣泛的工業(yè)技術(shù)在地域環(huán)境問題面前依舊存在一些局限性。特別是在一些山區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)無法得到有效的推廣，導(dǎo)致生產(chǎn)方式不正確，效率低，影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有待成熟

伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，之所以會出現(xiàn)這樣的問題，既得益于四通八達的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，同時也因為農(nóng)村地區(qū)的整體地價是相對便宜的。在這樣的大背景下，深入全面的推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有必要大力推動農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展。在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，伴隨著外來人口數(shù)量的不斷增加，農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展氛圍是非常良好的，而且前景也是較為可觀的。但現(xiàn)階段，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展實踐中，農(nóng)副產(chǎn)品的整體發(fā)展質(zhì)量并不高，農(nóng)副產(chǎn)品的整體發(fā)展水平參差不齊。究其原因，可能與農(nóng)村居民不斷流失有關(guān)，也可能與農(nóng)村居民缺乏必要的經(jīng)營理念有關(guān)。尤其是一些農(nóng)村地區(qū)，留守的基本為婦女兒童以及老年人。他們在農(nóng)閑之余，并沒有投資拓展相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，而是無所事事，等待下一輪的農(nóng)忙。

二、城鎮(zhèn)化策略下推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)路徑

伴隨著我國新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷加快，伴隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在城鎮(zhèn)化策略下，科學(xué)全面的推動農(nóng)村經(jīng)濟的高效穩(wěn)定發(fā)展，有必要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中突出存在的現(xiàn)實問題，積極采用高效且科學(xué)化的發(fā)展對策，最大程度提升農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量，更好的保障農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展成效。

（一）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)管力度

在農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的實踐過程中，充分依托于城鎮(zhèn)化策略，應(yīng)該切實有效的創(chuàng)新以及整體優(yōu)化監(jiān)督管理的力度。實踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展過程中，只有不斷夯實監(jiān)督管理力度，不斷健全監(jiān)督管理體系，才能夠行之有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟的高效快速發(fā)展。為此，在實踐過程中，應(yīng)該積極完善相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，在必要時可以重點做好預(yù)算管理工作，以精細化的預(yù)算方案，以科學(xué)化的預(yù)算體系，最大程度優(yōu)化預(yù)算管理工作的實施成效，更好地推動預(yù)算管理工作的全面持續(xù)開展。與此同時，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展實踐中，還應(yīng)該切實有效的推進三權(quán)分置的實施。在農(nóng)村加大三權(quán)分置觀念的宣傳，適度放活宅基地使用權(quán)，允許農(nóng)戶通過 轉(zhuǎn)讓等合法運作方式來進行宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，其中轉(zhuǎn)讓只能在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行，出租、繼承可以在非本集體經(jīng)濟組織成員之間進行。在城鎮(zhèn)化策略下，農(nóng)村地區(qū)的土地價值得到了相應(yīng)的提升。為更好優(yōu)化農(nóng)村土地資源的利用，有效規(guī)避可能存在的資源浪費問題，有必要依托于三權(quán)分置的方式來搞活農(nóng)村土地的周轉(zhuǎn)、租賃等工作。