劉浩
關(guān)鍵詞:微型企業(yè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀分析
一、研究背景
我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口數(shù)量大,且“三農(nóng)”問(wèn)題始終是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大因素。十八大的報(bào)告上更是把解決“三農(nóng)”問(wèn)題提高到了戰(zhàn)略和全局的高度。當(dāng)前,越來(lái)越多年富力強(qiáng)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇了外出打工賺錢(qián),而農(nóng)村剩余的大多數(shù)為留守婦女及老人,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越發(fā)停滯不前,導(dǎo)致農(nóng)村與城市的發(fā)展差距越來(lái)越大。
近幾年,重慶市大力鼓勵(lì)發(fā)展微型企業(yè)。微型企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低、創(chuàng)業(yè)方式靈活、政策幫扶力度大等特點(diǎn),十分適合農(nóng)村發(fā)展,一方面能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)村最傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,另一方面能夠很好的調(diào)動(dòng)農(nóng)村的留守勞動(dòng)力的干事創(chuàng)業(yè)激情。在農(nóng)村,以微型企業(yè)為平臺(tái),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,尋求一條適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路,對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題也具有十分重大的意義。
二、微型企業(yè)概述
1.微型企業(yè)概念
微型企業(yè)一般是指雇員人數(shù)小于10人、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、產(chǎn)品(服務(wù))種類單一、規(guī)模細(xì)小的企業(yè)組織。我國(guó)的微型企業(yè)不僅包括絕大部分的私營(yíng)企業(yè),也包括個(gè)體工商戶,還包括數(shù)量眾多的、沒(méi)有在工商部門(mén)登記注冊(cè)的家庭經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體攤販等。微型企業(yè)規(guī)模小、需要資金量少、進(jìn)入壁壘很低,對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求不高,因此十分有利于吸納剩余勞動(dòng)力,擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。2011年6月18日,工業(yè)和信息化部首推微型企業(yè)概念,將微型企業(yè)從中小企業(yè)中分離出來(lái),便于對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)分類指導(dǎo),增加政策的針對(duì)性和有效性。
2.微型企業(yè)的特點(diǎn)
作為從中小企業(yè)中獨(dú)立分化出的一個(gè)企業(yè)集合, 微型企業(yè)理論上屬于中小企業(yè)的范疇,不過(guò)微型企業(yè)在很多方面具有其自身特點(diǎn)。
(1)微型企業(yè)的投資主體多元化,進(jìn)入門(mén)檻低。投資人既可以是下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,也可是有閑置勞動(dòng)力的農(nóng)民。企業(yè)創(chuàng)立者大部分是不能通過(guò)正式的渠道就業(yè)的人;微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)所需的本金少,對(duì)經(jīng)營(yíng)所需的設(shè)備、技術(shù)、場(chǎng)地等要求不高,很少有正式的融資渠道,資金來(lái)源主要是自己積累、親戚朋友和熟人借款。
(2)微型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。微型企業(yè)沒(méi)有正式的組織結(jié)構(gòu),所有者和經(jīng)營(yíng)者大都是窮人,以家族式的管理為主,缺乏具體的管理工作內(nèi)容; 微型企業(yè)的員工人數(shù)少,以家庭成員為主,沒(méi)有專門(mén)的招聘制度,對(duì)外招聘的員工文化程度要求也不高;沒(méi)有正式的薪酬制度,員工的薪酬具有不確定性,企業(yè)是家庭的主要經(jīng)濟(jì)保障。
(3)生產(chǎn)和銷(xiāo)售都比較靈活。微型企業(yè)有著相似的經(jīng)營(yíng)模式,經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品大都與當(dāng)?shù)鼐用竦纳钕⑾⑾嚓P(guān),運(yùn)作方式靈活,具有流動(dòng)性。采用勞動(dòng)密集型的技術(shù)和手工藝,技術(shù)含量不高,難以享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策。企業(yè)沒(méi)有專門(mén)的采購(gòu)、生產(chǎn)、存貨和質(zhì)量管理制度,規(guī)模小,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略選擇,不具有壟斷性,經(jīng)營(yíng)環(huán)境具有高度競(jìng)爭(zhēng)性,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。微型企業(yè)的產(chǎn)品單一,在銷(xiāo)售上一般采用直銷(xiāo),且通常以服務(wù)本地市場(chǎng)為主,并不一定與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈有聯(lián)系。
(4)微型企業(yè)沒(méi)有專門(mén)適用的會(huì)計(jì)制度。理論上,微型企業(yè)也不需要建立正式的會(huì)計(jì)科目,因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一,簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理就能滿足其財(cái)務(wù)管理要求,而且微型企業(yè)的家庭收支與企業(yè)收支難以區(qū)分,對(duì)外支出也難以獲取有效憑證,也缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。
3.微型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義
微型企業(yè)作為一種特殊的企業(yè)形式,有其獨(dú)特的作用在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段有著特別重要的意義。主要包括以下幾個(gè)方面:
(1)保障和改善民生基礎(chǔ)。在我國(guó),大量存在的微型企業(yè)因其獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織方式,使得創(chuàng)立微型企業(yè)的個(gè)體主要是自主創(chuàng)業(yè)或是為滿足生活目的的個(gè)體為主。雖然微型企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和提供的產(chǎn)品服務(wù)方面很難于其它類型的企業(yè)相比,微型企業(yè)得到的關(guān)注也無(wú)法與中小企業(yè)相比,但微型企業(yè)往往為處境最艱難的家庭提供主要經(jīng)濟(jì)保障,是這部分人群收入的主要來(lái)源。
(2)擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。微型企業(yè)接收無(wú)法通過(guò)正規(guī)就業(yè)渠道進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的個(gè)體,此外,微型企業(yè)的審批制度相對(duì)比較簡(jiǎn)單,因此微型企業(yè)的成立速度很快,用人規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大。微型企業(yè)之所以成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道,原因在于微型企業(yè)單位投資的勞動(dòng)力(就業(yè)容量)和單位產(chǎn)值使用勞動(dòng)力(就業(yè)彈性)都明顯高于大企業(yè)和中小企業(yè)。
三、重慶市微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.重慶市微型企業(yè)的服務(wù)對(duì)象
微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象為國(guó)家政策聚集幫扶的“九類人群”,具體包括:
(1)大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生,以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和職業(yè)教育畢業(yè)證書(shū)的職教生(含本市集體戶口)。
(2)下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員;持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
(3)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi),在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上,并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。
(4)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收(用)進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。
(5)三峽庫(kù)區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長(zhǎng)江三峽工程重慶庫(kù)區(qū)水淹移民和占地移民。
(6)殘疾人。指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》和《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》,并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。
(7)城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi),所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件,已安置工作的除外。
(8)文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等的本市居民。
(9)信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。
2.重慶市微型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
(1)發(fā)展現(xiàn)狀。2010年重慶市開(kāi)全國(guó)之先河,大力扶持微型企業(yè)的發(fā)展,先后出臺(tái)了《重慶市促進(jìn)微型企業(yè)管理辦法》、《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見(jiàn)》等多項(xiàng)政策。具體的實(shí)施過(guò)程由各級(jí)工商局牽頭,財(cái)政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)配合采取切實(shí)有效的扶持措施,把發(fā)展微型企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)富轉(zhuǎn)民富的重點(diǎn),大力激發(fā)民間活力和全民創(chuàng)業(yè)熱情,引領(lǐng)全市微型企業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。就以往的數(shù)據(jù)看來(lái),截止2012年9月,重慶市工商局官方網(wǎng)站對(duì)外公布,全市已累積發(fā)展微型企業(yè)發(fā)展7.35 萬(wàn)戶,注冊(cè)資本金71.2億元,累計(jì)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金21.89億元,帶動(dòng)了55.37萬(wàn)人就業(yè),推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緩解了社會(huì)保障壓力,增加了稅收。截至2012年8月,全市已累計(jì)上繳稅收1.19億元。
(2)主要特點(diǎn)。全市微型企業(yè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,微型企業(yè)折射出“民生經(jīng)濟(jì)”;當(dāng)前微型企業(yè)發(fā)展還主要集中于批發(fā)零售、制造業(yè)、餐飲三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;優(yōu)惠政策給力,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),但區(qū)域優(yōu)勢(shì)得不到顯現(xiàn),發(fā)展處于起步階段;幫扶措施有力,推動(dòng)發(fā)展有效;從雇員規(guī)模來(lái)看,近七成的微型企業(yè)雇員人數(shù)都在5—10人間,成為微型企業(yè)規(guī)模的主要類型。重慶市微型企業(yè)發(fā)展突顯出企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)、吸納就業(yè)效果明顯、部分企業(yè)發(fā)展向好、行業(yè)引導(dǎo)取得一定效果、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有較大提高等優(yōu)點(diǎn)。這些也體現(xiàn)了重慶市促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的政策措施發(fā)揮了較好的社會(huì)作用,在以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、扶持弱勢(shì)群體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面初見(jiàn)成效,但在實(shí)際操作中仍存在一些問(wèn)題:部門(mén)協(xié)調(diào)性不強(qiáng),政策實(shí)施程序較為繁瑣,后續(xù)扶持力度偏弱,融資難度依然較大,優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少。
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