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      林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

      2021-09-22 01:25步路瑤
      經(jīng)濟研究導刊 2021年25期
      關鍵詞:發(fā)展機遇發(fā)展困境甘肅省

      步路瑤

      摘 要:甘肅省林業(yè)建設在近幾年取得了明顯的進步,進入了高質(zhì)量、高效益快速發(fā)展的新階段,也積累了一整套符合甘肅實際,有利于指導今后甘肅林業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。但是仍然存在著全省林業(yè)供給短缺、生態(tài)環(huán)境整體形勢不容樂觀、生態(tài)環(huán)境建設成本越來越高等問題。因此,要將現(xiàn)存的一些問題解決好,重點應把握和實施好“三大戰(zhàn)略”,即社會林業(yè)戰(zhàn)略、依法治林戰(zhàn)略和科技興林戰(zhàn)略。

      關鍵詞:林業(yè);發(fā)展經(jīng)驗;發(fā)展機遇;發(fā)展困境;戰(zhàn)略方針;甘肅省

      中圖分類號:F326.2? ? ? ? 文獻標志碼:A? ? ? 文章編號:1673-291X(2021)25-0037-03

      一、甘肅省林業(yè)發(fā)展建設的主要經(jīng)驗

      甘肅在推進林業(yè)工作的進程中,積極響應國家政策,大力開展林業(yè)建設。經(jīng)過幾十年的奮斗,甘肅林業(yè)的發(fā)展有了一個質(zhì)的提升,在實踐中也摸索出了一套符合甘肅省實際情況,能夠推進林業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。

      第一,明確指導思想。要統(tǒng)籌推進好甘肅省林業(yè)建設,首先要明確指導思想,確定好方向,并按此貫徹執(zhí)行下去。自鄧小平提出“改革開放”重要思想以來,黨和國家一直以此為方針指導各項事業(yè),林業(yè)工作當然也不例外。甘肅省林業(yè)近年來一直積極貫徹落實鄧小平理論及“三個代表”重要思想,并將此貫穿于林業(yè)工作的全過程。同時,十八大以來,習近平總書記也一直強調(diào)生態(tài)建設的重要性,生態(tài)問題是我國現(xiàn)在亟須解決的重大問題。只有建設好綠水青山,保護好環(huán)境,才能進一步推動可持續(xù)發(fā)展。

      第二,落實政策措施。國家針對林業(yè)各項工作制定相關政策法規(guī)之后,還需要各部門貫徹執(zhí)行下去,不能使政策變成一紙空文,要發(fā)揮其應有的作用,為林業(yè)工作指明方向,保駕護航。近年來,甘肅省一直積極響應并貫徹執(zhí)行國家政策,給予林業(yè)更多的自由,允許林場由個人承包并經(jīng)營管理;經(jīng)營者在獲取林場的使用權后,可自己決定林場的相關管理工作,自主采伐,自主種植,自主售賣。

      第三,加強管護工作。在相關政策制定好后,還要保證后續(xù)的貫徹執(zhí)行,否則政策便失去了它原有的價值。甘肅省一直認真落實“嚴管林”的工作方針,由政府發(fā)揮主導作用,嚴格管控林場,保護樹木草被。必要的時候采取全封閉式管理,確保林場的安全和可持續(xù)發(fā)展,采取了封山禁牧、封山育林等強制性措施,也取得了一定的成效。同時,國家還聯(lián)合群眾一起進行林場的管護工作。一方面,從村莊中選取踏實可靠的村民代表擔任護林員,每人負責一片林場的安全,村民是最了解林場實際情況的一批人,由他們進行管理也極大地提高了工作效率。另一方面,將林場分給社會組織或村戶來進行管理,由他們各自負責一片地方,確保責任到人。

      第四,加大監(jiān)督力度。為了更好地保證林業(yè)工作的貫徹執(zhí)行,避免出現(xiàn)一些差錯,在日常工作中一定要加大監(jiān)督力度,做好全方面的監(jiān)管。甘肅省各地也從來沒有忽視過監(jiān)管工作的重要性,一直推進實施,確保林業(yè)建設發(fā)揮它應有的成效。一方面,甘肅省對資金實行“三專兩單”制度,確保資金從發(fā)放到使用的各個環(huán)節(jié)都公開透明,避免一些官員濫用職權、中飽私囊,杜絕了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,為了多聽一聽群眾的意見和想法,政府還設置了舉報電話和信箱,接受來自社會各個方面的監(jiān)督和批評,從而更好地改善后面的工作。此外,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,政府也增設了諸如微博、公眾號等新媒體的手段去接受群眾的意見,擴展了群眾于媒體監(jiān)督的渠道。

      第五,增加林業(yè)機構。為了更有效率地開展林業(yè)工作,有必要增加專門的林業(yè)機構,明確各部門的職責,保證工作更有效率地開展,這也為甘肅省林業(yè)建設的管理奠定了堅實的基礎。甘肅省在近幾年也增設了一些機構負責各項林業(yè)工作,同時加強干部隊伍的培育,確保形成一支高水平、高質(zhì)量的人才隊伍,為甘肅林業(yè)建設和發(fā)展保駕護航。

      二、甘肅林業(yè)發(fā)展面臨的主要機遇

      第一,新時代對林業(yè)的重視。十八大以來,習近平總書記再次強調(diào)了生態(tài)建設的重要性。新時代以來,除了要快速發(fā)展經(jīng)濟,也不能忽視生態(tài)文明的重要性。只有人與自然和諧相處,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)迎來了屬于自己的時代,如何牢牢抓住機遇,是值得思考和研究的問題。

      第二,林業(yè)的多渠道發(fā)展。過去甘肅省林業(yè)建設的主戰(zhàn)場是荒山造林,但近年來由于國家將生態(tài)建設提升了高度,越來越重視生態(tài)問題,也推進了諸如建造濕地風景區(qū)、建造野生動物保護區(qū)等工程,林業(yè)建設的渠道已經(jīng)慢慢拓展到整個山區(qū)、沙區(qū)。此外,林業(yè)建設也慢慢從原來的以生產(chǎn)木材為主過渡到以生態(tài)建設為主,尤其是我國加入世貿(mào)組織之后,面臨的是更廣闊的平臺和更多的機遇,如何牢牢抓住機遇,實現(xiàn)新時代的轉(zhuǎn)型,是林業(yè)值得思考的問題。

      三、目前甘肅林業(yè)發(fā)展面臨的主要困境

      甘肅林業(yè)的確在近幾年取得了很大的成效,取得了一定的進步。但同時也不難發(fā)現(xiàn),在推進林業(yè)建設的過程中,確實存在著一些問題。如何客觀理性地看待這些問題,并找出原因,給出解決這些問題的對策,是關系到今后林業(yè)發(fā)展的重要問題,值得引起重視和思考。

      第一,全省林業(yè)供給短缺。目前,林業(yè)發(fā)展面臨的其中一個問題就是供不應求,林業(yè)的供給量已經(jīng)遠遠不能滿足社會對林業(yè)的需求量,全省林木年消耗總量大于年生長總量,整個生產(chǎn)鏈由于林業(yè)的短缺而出現(xiàn)了缺口。究其原因,一方面,近幾年林業(yè)生產(chǎn)不足,林區(qū)質(zhì)量不高、發(fā)展緩慢,林產(chǎn)品的生產(chǎn)量也處于落后的水平。另一方面,林業(yè)體制還不成熟,還無法適應社會主義市場機制的運作,無法滿足市場對于林業(yè)的需求。

      第二,生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻。甘肅林業(yè)的確在近幾年取得了很大的成效,取得了一定的進步。但同時也不難發(fā)現(xiàn),在推進林業(yè)工作的進程中,仍然面臨著嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,生態(tài)問題仍是亟須解決的關鍵點。據(jù)統(tǒng)計,甘肅省水土流失面積占國土總面積的29.9%,全省大部分地區(qū)干旱少雨。此外,動植物的生命也在面臨著嚴重的威脅,目前約有15%~20%的動植物物種瀕危,高于世界平均水平。

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