李永超 李治

摘 要：基于對魯?shù)榭h綜合交通發(fā)展現(xiàn)狀的內(nèi)涵解讀，以解決現(xiàn)狀問題為導(dǎo)向，提出魯?shù)榭h綜合交通發(fā)展的相關(guān)建議措施。試圖推動魯?shù)榭h域內(nèi)城區(qū)與鄉(xiāng)村之間的綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。同時，推動魯?shù)?、昭陽交通一體化發(fā)展，為實現(xiàn)昭魯一體化打下堅實的交通基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：魯?shù)榭h;綜合交通;發(fā)展研究

中圖分類號：F512.7 文獻標(biāo)識碼：A

0 引言

魯?shù)榭h位于云南省東北部，東北與昭通市政府所在地昭陽區(qū)接界，東南與貴州省威寧縣毗鄰，南部和西部與會澤、巧家兩縣隔牛欄江相望，境內(nèi)平均海拔1 917米。整體地勢西高東低，由一江、兩山、三河、兩個壩子組成。復(fù)雜險峻的山勢使得魯?shù)榭h交通發(fā)展長期受自然條件的制約，特別是2014年6.5級地震對交通基礎(chǔ)設(shè)施破壞較大。近年來，經(jīng)過災(zāi)后重建，交通條件已大為改善。

1 魯?shù)榭h城鄉(xiāng)交通發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1.1 現(xiàn)狀成就

魯?shù)橐研纬伞耙愿咚俟贰「删€為骨架，縣鄉(xiāng)道路為筋絡(luò)，村組道路相連接”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了國省干線公路升級、縣鄉(xiāng)村道連通、所有行政村通硬化路。

截至2019年底，全縣納入統(tǒng)計公路里程4 174公里，公路密度為每百平方公里281.27公里，達到每萬人89公里。

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。G213魯?shù)槎危ㄕ殃枀^(qū)至江底）升級改造及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)工程64.832公里、G356（昭陽區(qū)煙堆山至新街）一級公路改建及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)工程55.635公里、G352昭通至巧家魯?shù)槎味壒芳癝206魯?shù)槎沃亟ㄐ迯?fù)工程等重要干線公路建設(shè)完成;環(huán)城公路一期東環(huán)路啟動建設(shè);新建茨院、火德紅、龍頭山、新街4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站;完成樂紅鎮(zhèn)利外至梭山鎮(zhèn)黑石公路、沙壩至龍頭山至樂紅（至小河）公路、樂紅鎮(zhèn)水口凹至楊家灣公路等升級改造。

（2）城鄉(xiāng)運輸服務(wù)發(fā)展更上一層樓?？h城城區(qū)已開通營運線路10條，投入公交車68輛?？h域所有行政村已通客車運營74個、未通18個，通車率達80%。城鄉(xiāng)居民出行幸福感大增。

（3）安全應(yīng)急保障建設(shè)持續(xù)完善。道路運輸安全方面，嚴格履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，二級以上客運站嚴格落實“三不進站、六不出站”，長途客運車輛GPS車載監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作全面啟動，危險貨物運輸車輛緊急切斷裝置安裝全面完成;公路安全治理方面，全面開展公路安全隱患大排查大整治，先后實施一批危橋改造和安保工程項目，進一步規(guī)范了公路養(yǎng)護大中修項目施工管理。同時，制定重特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為交通應(yīng)急救援奠定基礎(chǔ)。

1.2 存在問題

（1）基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不夠合理，綜合交通網(wǎng)絡(luò)仍需完善。全縣高速公路和普通國省道里程仍相對偏少，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟節(jié)點、旅游景區(qū)、交通樞紐覆蓋不足。水磨鎮(zhèn)、火德紅鎮(zhèn)尚未通行二級以上公路。農(nóng)村公路覆蓋廣度、通達深度依然不足，整體技術(shù)等級仍較低下，通行能力和服務(wù)水平亟待改善;水運經(jīng)濟發(fā)展方式尚未開發(fā)利用;綜合交通體系銜接不暢。尚未建成集鐵路、公路于一體的綜合客運樞紐，大型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)進展緩慢。

（2）綜合運輸體系不盡完善，運輸服務(wù)水平有待提升。與“一城三區(qū)”、“昭魯一體化”等發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的城市公共交通走廊發(fā)展較為緩慢，大容量公交系統(tǒng)發(fā)展緩慢，城市公交出行分擔(dān)率偏低。與昭陽城區(qū)之間的公交、出租車尚未形成一體化發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)村客運公司化改造和公交化運營取得較大成績但仍有待深入推進，農(nóng)村客運、城市配送、農(nóng)村物流等發(fā)展水平仍需加強。

2 綜合交通發(fā)展策略

2.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展

（1）實現(xiàn)航空零的突破。持續(xù)推進魯?shù)橥ㄓ脵C場建設(shè)，與昭通新建的支線機場花鹿坪機場共同構(gòu)建區(qū)域性“1+1”的機場布局。

（2）實現(xiàn)鐵路通車里程零的突破。重點推進攀昭畢遵鐵路及魯?shù)檎镜慕ㄔO(shè)，爭取早日與在建的渝昆高速鐵路、遠期謀劃的昭通-西昌城際鐵路等共同形成縣域內(nèi)“一高鐵、一普鐵、一城際”的鐵路網(wǎng)。

（3）實現(xiàn)航運設(shè)施零的突破。依托建設(shè)金沙江三級航道（位于昭陽區(qū)）的契機，積極完善牛欄江四級航道（金沙江匯入口—青崗坪碼頭）的建設(shè)，規(guī)劃于金沙江與牛欄江匯合處以東、牛欄江以北青崗坪建設(shè)客貨運碼頭。

（4）加速形成高速公路骨架。持續(xù)保障都香高速建設(shè)的穩(wěn)步推進，全力推動魯巧高速早日開工建設(shè)，與現(xiàn)狀銀昆高速共同形成縣域“一橫一縱一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

（5）全力建設(shè)國省干線網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃謀劃建設(shè)經(jīng)江底、火德紅、龍頭山后跨牛欄江至巧家的沿牛欄江二級公路，與現(xiàn)狀的S205、G356等作為縣域東西向三條聯(lián)絡(luò)干線公路;S208、G352以及規(guī)劃的由靖安、灑漁、蘇家院至茨院、桃源的產(chǎn)業(yè)大道—G213等構(gòu)成縣域南北向三條聯(lián)絡(luò)干線公路;同時，為加強國省道路之間的緊密聯(lián)系，規(guī)劃謀劃建設(shè)串聯(lián)S208與G356的龍樹—水磨二級公路、串聯(lián)G356與S205的新街二級公路、串聯(lián)龍樹—水磨二級公路與G352的水磨—小寨二級公路、串聯(lián)環(huán)城路與G352的魯?shù)椤堫^山二級公路、串聯(lián)渝昆高速連接線與沿牛欄江二級公路的魯?shù)椤鸬录t二級公路。規(guī)劃國省干線公路網(wǎng)總里程約325.42公里，國省干線公路網(wǎng)密度為21.42公里/百平方公里。

2.2 推進昭魯交通一體化建設(shè)

積極響應(yīng)“昭魯一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強魯?shù)槌菂^(qū)與昭陽城區(qū)的快速聯(lián)通以及與周邊縣市區(qū)的便捷通達，規(guī)劃著重搭建兩城區(qū)之間以及各城區(qū)與機場、高速公路出入口、客貨運樞紐等的聯(lián)通通道，構(gòu)建魯?shù)榕c昭陽城區(qū)由軌道交通5號線、昭魯大道、G213、永豐水庫連接線、機場快速路、守望—布嘎二級公路等共同構(gòu)成的交通廊道。同時，魯?shù)樽陨硇纬婶數(shù)榭h城環(huán)城公路、G352（昭魯大道）—西環(huán)高速連接線—魯南大道—魯?shù)辇堫^山二級路（魯巧高速連接線）—魯?shù)槌菂^(qū)西環(huán)路—魯?shù)槌菂^(qū)北環(huán)路所圍合成的快速環(huán)路等兩條環(huán)線公路。

2.3 持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)

至2025年，形成“出縣至少二級路、通鄉(xiāng)全是等級路、進村首選硬化路”的交通運輸路網(wǎng)，實現(xiàn)“出門硬化路、公交全通達、物流都覆蓋”的城鄉(xiāng)交通運輸一體化目標(biāo)。規(guī)劃全面提升鄉(xiāng)村公路通達、通暢水平。新建自然村通村硬化道路約1 000公里，縣鄉(xiāng)道提級改造道路約500公里。實施公路安全生命防護工程，完善農(nóng)村公路安全設(shè)施2 000公里。規(guī)劃實施農(nóng)村公路大中修工程1 000公里，每年大中修里程占農(nóng)村公路總里程達到5%以上;優(yōu)良中等路率達到90%以上。縣域新建3處油路養(yǎng)護工區(qū)。定期開展路況檢測評定，科學(xué)制定養(yǎng)護方案。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站3處、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站6處，新建建制村公交?？奎c若干。堅持城鄉(xiāng)客運服務(wù)均等化，完善農(nóng)村客運票制票價，大力推行“一票制”，由當(dāng)?shù)刎斦档?，落實票價優(yōu)惠政策。

2.4 提高城鄉(xiāng)客運一體化服務(wù)水平

構(gòu)建“一主一副九站多點”的綜合客運體系，建設(shè)形成綜合客運樞紐2座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站9座，村級服務(wù)點若干。

（1）綜合客運樞紐。魯?shù)榭h城客運站綜合客運樞紐：規(guī)劃遷建現(xiàn)有魯?shù)榭h城客運站，并按照一級站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，站址擬選址于渝昆高速連接線與環(huán)城路交口。與旅游集散中心、軌道交通站點、公交換乘站等“多站合一”進行建設(shè)，形成魯?shù)榭h集城際客運、軌道交通、公交、出租和旅游集散等功能為一體的綜合運輸樞紐站。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站。按照客運、物流、郵政、電商等“多站合一”的模式，結(jié)合魯?shù)榈牡赜蛱卣骱凸肪W(wǎng)結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)狀及在建客運場站為基礎(chǔ)，規(guī)劃在縣域建設(shè)9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公交換乘、物流組織與管理，并支撐農(nóng)村物流各類物資的中轉(zhuǎn)倉儲和分撥配送。

（3）村級服務(wù)點。按照加強合作、多點融合、惠民共贏的原則，按照服務(wù)需求片區(qū)，發(fā)展緊密型村級綜合服務(wù)點，以現(xiàn)有農(nóng)家店（超市）、已經(jīng)實現(xiàn)行政村全覆蓋的農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點、供銷服務(wù)社等為依托，可以結(jié)合村委會、黨群活動中心、集散廣場等公共服務(wù)建筑通過改造整合。

2.5 完善城鄉(xiāng)三級物流體系

規(guī)劃形成“一園兩區(qū)九站多點”的貨運樞紐場站體系。

（1）物流園區(qū)：

“一園”：茨院商旅物流產(chǎn)業(yè)園。

依托現(xiàn)有的昭魯大道、建設(shè)中的都香高速以及規(guī)劃中的攀昭畢遵鐵路魯?shù)檎?、西環(huán)高速等交通設(shè)施，打造以多式聯(lián)運為核心，集貨物集散、城市配送、集中倉儲、流通加工、信息共享、綜合服務(wù)等多種現(xiàn)代物流功能于一體的產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，建設(shè)成為昭通市級綜合性物流產(chǎn)業(yè)園。

“兩區(qū)”：鴨子塘物流園區(qū)、大水塘物流園區(qū)。

鴨子塘物流園區(qū)：依托現(xiàn)狀化工、礦冶、新型建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)商貿(mào)物流園區(qū)，以工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套物流倉儲、城鄉(xiāng)配送、流通加工等功能為主。

大水塘物流園區(qū)：充分利用緊鄰空港的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)，以工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套倉儲、臨空物流、陸空聯(lián)運等功能為主。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站。按照客運、物流、郵政、電商等“多站合一”的模式，設(shè)置城鄉(xiāng)綜合服務(wù)站9處，承擔(dān)停車、充電、換乘、保養(yǎng)、電商物流、貨運、郵政等綜合性功能。

（3）村級服務(wù)點。按照“政府主導(dǎo)、交郵合作、市場運作”的模式，在全縣以建制村村委會、黨群活動中心、醫(yī)務(wù)室等公共場所為依托，整合電商服務(wù)、郵樂購等物流服務(wù)點。

3 結(jié)語

交通是連接城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的橋梁和紐帶，是城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化的前提條件。充分發(fā)揮魯?shù)榭h域內(nèi)城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的聯(lián)動互促作用，持續(xù)推進魯?shù)檎殃柦煌ㄒ惑w化建設(shè)，必將為魯?shù)樯鐣?jīng)濟的全面騰飛插上有力翅膀。

參考文獻：

[1]安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司，魯?shù)榭h十四五綜合交通發(fā)展規(guī)劃.