張宇 尹延凱 于建青

摘要：近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展迅速，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁出革命性步伐、取得階段性重大成效。但在數(shù)據(jù)資源采集方面還存在一定短板，采集體系亟待加快構(gòu)建和完善。青島市在疫情防控期間建立完善的社區(qū)防控網(wǎng)格化管理模式，建議借鑒試點農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)網(wǎng)格化采集管理，完善網(wǎng)格化數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息要素布局，暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集渠道，積極探索可復制、可借鑒、可推廣的青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)采集

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央高度重視信息化發(fā)展，特別是把數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺到突出重要位置，專門制定出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要，習近平總書記也強調(diào)，“作為一個農(nóng)業(yè)大國，我們決不能落后。要用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)”。國家相繼實施了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗示范、信息進村入戶、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等重大工程和項目，我國的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系逐步建立，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁出革命性步伐、取得階段性重大成效。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)采集面臨的困難和挑戰(zhàn)

我國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)雖然取得一定的成績，但發(fā)展總體滯后，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。信息孤島、數(shù)據(jù)碎片化和信息不對稱等問題仍大量存在，特別是隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，數(shù)據(jù)采集方面存在嚴重短板。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》提出，“到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建立健全，天空地一體化觀測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺基本建成”。

目前關(guān)于網(wǎng)格化管理研究主要集中在社會治理方面，魏濤（2011）研究表明，通過建立系統(tǒng)的網(wǎng)格體系，加大各方管理力度，打造全新的管理模式[1]。竺乾威（2012）認為，網(wǎng)格化管理進一步提升了政府的治理效益和降低了管理的成本支出[2]。范華勇（2021）研究表明，采用網(wǎng)格化管理模式，有效提高了消防安全管理效率和質(zhì)量，從根源上解決了很多消防安全管理問題[3]。為進一步夯實青島數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，探索可復制、可借鑒、可推廣的青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系模式，建議借鑒疫情期間社區(qū)防控網(wǎng)格化管理的模式，試點農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)網(wǎng)格化采集管理，進一步暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集渠道。

二、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)網(wǎng)格化采集體系的建議

（一）建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)采集網(wǎng)格。充分借鑒疫情防控網(wǎng)格化監(jiān)管模式，整合利用現(xiàn)有的網(wǎng)格資源，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)采集作為重要內(nèi)容納入全市網(wǎng)格化管理。目前青島市共劃分社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格15717個，公開選聘專職網(wǎng)格員近1萬名，選聘樓長、社區(qū)老黨員、老干部、退休教師、居民代表、物業(yè)工作人員、平安志愿者等人員等兼職網(wǎng)格員3.8萬名[4]?？梢栽诂F(xiàn)有的網(wǎng)格基礎(chǔ)上，將全市所有種植（養(yǎng)殖）戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)資店等重點信息及農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點任務(wù)進行網(wǎng)格化分解，充分發(fā)動群眾的力量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時更新和加強群眾監(jiān)督。為進一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系和數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，可以在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點網(wǎng)格有針對性的選派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、老專家、“土專家”，充實網(wǎng)格員力量。

（二）完善數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息要素布局。隨著AI、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的成熟和推廣，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集傳感器、監(jiān)管系統(tǒng)普及和應用，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)開始落地見效，但數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。下步建議以網(wǎng)格為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G、遙感、益農(nóng)信息社、電子商務(wù)進農(nóng)村等實現(xiàn)全覆蓋，大力拓展物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在線數(shù)據(jù)采集渠道和覆蓋面，構(gòu)建天地一體化數(shù)據(jù)采集體系，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)獲取、分析、應用能力，為科學決策提供精準數(shù)據(jù)支撐。并依托網(wǎng)格員建立信息設(shè)備的管理維護體系，確保智能設(shè)備發(fā)揮作用。

（三）健全信息數(shù)據(jù)采集體系保障機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)采集體系的建設(shè)最重要因素是“人”，結(jié)合農(nóng)民教育培訓，將數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)作為培訓的重要內(nèi)容，通過線上線下相結(jié)合的方式，加強網(wǎng)格員教育培訓，建立一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、技術(shù)精”的三農(nóng)隊伍。同時積極整合涉農(nóng)資金，落實經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)信息化設(shè)備的更新維護，并對在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)采集工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員進行榮譽表彰和物質(zhì)獎勵，進一步提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)格員隊伍的職業(yè)歸屬感和榮譽感。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)網(wǎng)格化采集體系的預期成效

（一）夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

通過網(wǎng)格化管理，可以有針對性的完善數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)要素合理布局，暢通數(shù)據(jù)收集、篩選、維護渠道，為數(shù)字場景應用的推廣拓展打下堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)整市推進。

（二）增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)采集網(wǎng)格化管理，可以有針對性的開展教育培訓，提高基層數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，逐步建設(shè)一支責任心強、素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)合理的網(wǎng)格員隊伍，解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員少、運維經(jīng)費缺、設(shè)備無人管等現(xiàn)實問題。

（三）探索形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系“青島模式”。

通過網(wǎng)格化農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建設(shè)的探索，力爭解決數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣難、農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高等難題，為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系貢獻“青島模式”。

參考文獻：

[1]魏濤.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式研究.大連理工大學碩士學位論文，2011.

[2]竺乾威.公共服務(wù)的流程再造：從“無縫隙政府”到“網(wǎng)格化管理”.公共行政評論，2012（02）：1-21+178.

[3]范華勇. 網(wǎng)格化在社會消防安全管理中的作用.今日消防.2021，6 （07）：53-54.

[4]數(shù)據(jù)來源青島市委宣傳部.青島：扎實推進網(wǎng)格化服務(wù)管理“六項融合”.新華網(wǎng)山東，2020-12-08.