任長(zhǎng)慶　王闖　任紅梅　徐寧

摘 要：該文以聊城市科技特派員為例，總結(jié)了科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的組隊(duì)幫扶、科技特派員+、創(chuàng)辦基地或園區(qū)、資金入股、技術(shù)承包等8種模式，并針對(duì)服務(wù)過程中遇到的問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科技特派員;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;扶貧

中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2021）17-0017-04

Research on the Current Situation and Development Countermeasures of Grass Roots Agricultural Science and Technology Service Team in Liaocheng City

——Take Liaocheng Science and Technology Commissioner as an Example

REN Changqing1 et al.

（1Liaocheng Science and Technology Development Promotion Center， Liaocheng 252000， China）

Abstract： Taking Liaocheng science and technology commissioner as an example， this paper summarizes eight innovative modes of science and technology personnel in the process of serving agriculture， rural areas and farmers， such as team support mode， science and technology special commissioner+mode， foundation base or park mode， capital shareholding mode， technology contracting mode， and puts forward countermeasures and suggestions for the problems they encounter in the process of serving the grassroots.

Key words： Science and technology commissioner; Agricultural technology extension system; Poverty alleviation

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，破解“三農(nóng)”問題等，都需要有一支知農(nóng)愛農(nóng)、能夠扎根鄉(xiāng)村的高水平基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍[1]。我國(guó)在基層設(shè)立了不少涉農(nóng)部門，如農(nóng)技站、土肥站等，其目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)，但數(shù)量有限，難以滿足農(nóng)戶的科技需求。為響應(yīng)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的號(hào)召，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門從科研院所和高校選派多批高水平的農(nóng)業(yè)科技人才走進(jìn)基層，為農(nóng)戶答疑解惑，深受廣大農(nóng)民朋友的好評(píng)。

新時(shí)代下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟須科技與市場(chǎng)的雙重促進(jìn)，廣大農(nóng)民比以往任何時(shí)候都更加需要掌握更多的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)[2-3]?？萍继嘏蓡T制度是我國(guó)科技創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)科技機(jī)制的發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起著重要的作用。為此，本文以聊城市科技特派員為例，分析了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的典型做法，針對(duì)他們?cè)诜?wù)基層過程中遇到的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期使基層農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍更好為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

1 聊城市基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀

聊城市轄11個(gè)縣、市、區(qū)，135個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）。據(jù)聊城市人民政府2019年公布的聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬事業(yè)單位，聊城市農(nóng)技推廣站主要有土肥站、植保站、漁業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧站、農(nóng)作物新品種推廣中心等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聊城市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）級(jí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共有125個(gè)，總編制人數(shù)700余人，其中大專及以上學(xué)歷人員占51%。無論從數(shù)量還是質(zhì)量來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了聊城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要（見表1）。

為解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不足的問題，聊城市農(nóng)業(yè)部門成立了農(nóng)技人員下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家指導(dǎo)組，組織1000余名農(nóng)技人員進(jìn)村、入戶、到田，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。這些農(nóng)技人才一般在高校、科研院所有本職工作，一般是完成服務(wù)年限和服務(wù)指標(biāo)就離開，不能留在農(nóng)村進(jìn)行長(zhǎng)期服務(wù)。為此，聊城市科技局實(shí)施了科技特派員工程，把基層涉農(nóng)單位的農(nóng)技推廣人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)職員和村里種植、養(yǎng)殖方面的“土專家”激活，打造一支能夠扎根鄉(xiāng)村的高水平基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。

聊城市科技特派員工程自實(shí)施以來，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收，科技人員自身價(jià)值得以體現(xiàn)，科研單位的科研成果有了市場(chǎng)，政府部門長(zhǎng)期以來推廣農(nóng)業(yè)科技的意愿得到了有效落實(shí)，創(chuàng)造了多方共贏的良好局面。科技特派員工程不但會(huì)選派高?？蒲性核母咚饺瞬?，也把鄉(xiāng)土科技人才吸納進(jìn)基層農(nóng)技人員果的種植或畜牧養(yǎng)殖，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。借著科技特派員這一平臺(tái)，他們把自己的種植經(jīng)驗(yàn)分享給其他農(nóng)戶，通過多種方式和農(nóng)戶進(jìn)行合作，探索出多種合作模式，在基層農(nóng)技推廣上取得了很大的成效。

2 聊城市科技特派員工程取得的成效

2.1 創(chuàng)新了科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的模式 （1）組隊(duì)幫扶模式：科技特派員和省定扶貧重點(diǎn)村簽訂幫扶協(xié)議，考慮到單個(gè)科技特派員的技術(shù)單一，難以覆蓋全村農(nóng)戶的技術(shù)需求，成立了科技特派員扶貧服務(wù)隊(duì)，每個(gè)服務(wù)隊(duì)由10～20名的高水平科技特派員組成，科技特派員組隊(duì)下村進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，解決了單個(gè)科技特派員技術(shù)單一難以滿足全村需求的問題。（2）科技特派員+模式：高唐縣“科技扶貧服務(wù)隊(duì)+科技特派員+科技示范戶+貧困戶”的科技扶貧模式，科技特派員主導(dǎo)，每個(gè)貧困村建立10戶以上的“科技示范戶”，科技示范戶帶動(dòng)貧困戶，從而帶動(dòng)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）創(chuàng)辦基地或園區(qū)模式：科技特派員出資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦公司、園區(qū)基地。（4）資金入股模式：科技特派員與農(nóng)民聯(lián)合投資興建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按股分紅。（5）技術(shù)承包模式：科技特派員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，與農(nóng)民或企業(yè)合作，獲得合法報(bào)酬。（6）返租倒包模式：科技特派員自己先承包土地，投資種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，然后返包給農(nóng)民。（7）科技中介模式：科技特派員為農(nóng)民或企業(yè)開展技術(shù)、信息等有償中介服務(wù)。（8）技物結(jié)合模式：科技特派員投資建立科技服務(wù)站，為農(nóng)民無償提供技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息，通過經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品賺取適當(dāng)利潤(rùn)。

2.2 促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展 經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，聊城市科技特派員工作已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，科技人員在服務(wù)基層的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了根本性的改善：從服務(wù)形式上，由原來簡(jiǎn)單地提供技術(shù)咨詢轉(zhuǎn)變?yōu)榕c農(nóng)民結(jié)成利益共同體面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為;從服務(wù)內(nèi)容上，由單純的技術(shù)服務(wù)拓展到技術(shù)、管理、營(yíng)銷等多方面的綜合服務(wù);從服務(wù)對(duì)象上，由農(nóng)業(yè)逐步延伸到農(nóng)村加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域;從服務(wù)方式上，由無償服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰ダ糙A，形成了持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。這些方面的改善，極大地激發(fā)了科技人員和農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。

2.2.1 推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變 科技特派員為農(nóng)村引進(jìn)新品種1300多個(gè)，推廣了1200多項(xiàng)新技術(shù)和200多種種植、養(yǎng)殖新模式，使科技成果和實(shí)用技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。不僅為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡提供了技術(shù)源泉，更重要的是提高了投入產(chǎn)出比，由過去的單靠產(chǎn)量出效益變成了靠質(zhì)量和品牌來大幅度提高效益。比如，東昌府區(qū)科技特派員辛顯慶，成立了蔬菜專業(yè)合作社，并注冊(cè)了“甜脆牌”商標(biāo)，指導(dǎo)帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到香港、深圳等地區(qū)，售價(jià)要比常規(guī)銷售高出近3倍，使菜農(nóng)的效益得到了大幅度提高。

2.2.2 帶動(dòng)了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 針對(duì)已經(jīng)初具規(guī)模的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地選聘科技特派員，大力推廣“一村一品”式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展模式，把弱的做強(qiáng)、強(qiáng)的做大，形成了300多個(gè)具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)村鎮(zhèn)，并培育了80多個(gè)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品。

2.2.3 加快了城市資源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合 科技特派員帶著技術(shù)、信息、資金、人才和項(xiàng)目等資源到基層開展服務(wù)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了城市資源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

2.3 提高農(nóng)民組織化程度 依托科技特派員示范基地和龍頭企業(yè)，通過建立技術(shù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織，將服務(wù)滲透到生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)農(nóng)民的小生產(chǎn)進(jìn)入大市場(chǎng)，有效地提高了農(nóng)民的組織化程度。茌平素有“大棗之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，每年大棗產(chǎn)量在幾萬(wàn)噸，由于是單戶經(jīng)營(yíng)，難以吸引大的商戶，產(chǎn)出效益完全受外部環(huán)境控制，所以不是每年都能取得好的收益。趙榮金2005年退居二線后，靠技術(shù)特長(zhǎng)被聘為科技特派員，全身心投入到“茌平大棗”事業(yè)的發(fā)展，實(shí)施了“大棗種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)”項(xiàng)目，搜集40多個(gè)適宜本地開發(fā)的大棗品種建立了“種植資源圃”，并培育了“茌園金”“茌園銀”等大棗新品種，牽頭注冊(cè)了“金龍林果科技有限公司”，并成立了大棗產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，組織棗農(nóng)以“園鈴大棗”為龍頭，統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)營(yíng)，不僅帶動(dòng)了大棗加工企業(yè)增加效益，而且保證了棗農(nóng)的豐產(chǎn)豐收。

2.4 提升了農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì) 通過科技特派員工程的實(shí)施，形成了200多個(gè)節(jié)約型、環(huán)保型、生態(tài)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和基地，壯大和發(fā)展規(guī)模以上龍頭企業(yè)82個(gè)，示范帶動(dòng)面積超過6.67萬(wàn)hm2。這些園區(qū)和基地不僅做給農(nóng)民看，而且?guī)еr(nóng)民干，成為了基層農(nóng)民的信息集散地和實(shí)習(xí)基地，帶動(dòng)大批農(nóng)民迅速掌握了致富技術(shù)，而且給農(nóng)民注入了新文化、新理念，使他們學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力得到了大幅度提高。

2.5 密切黨群干群關(guān)系 市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)把聘請(qǐng)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民致富作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，積極幫助農(nóng)民與科技特派員進(jìn)行對(duì)接。臨清市把科技特派員工程與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)行雙向兼職，讓優(yōu)秀的黨員科技特派員進(jìn)入村支部班子，把有科技專長(zhǎng)的村支書選聘為科技特派員。通過這種方式，使科技人員的作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村科技推廣難和支部帶富能力差的問題得到了有效解決，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，收到了“雙贏”的良好效果。

3 聊城科技特派員工程實(shí)施過程中存在的問題

自2004年聊城科技特派員工程實(shí)施以來，到現(xiàn)在已經(jīng)有17個(gè)年頭，科技特派員在農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以及農(nóng)民致富等方面都取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，實(shí)踐已經(jīng)證明了其旺盛的生命力，但科技特派員工程在實(shí)施過程中也遇到了不少問題。

3.1 支持政策難以落實(shí)或落實(shí)不到位 國(guó)辦發(fā)[2016]32號(hào)文件《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，明確科技特派員選派政策：“對(duì)于普通高校，科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時(shí)間內(nèi)實(shí)行保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務(wù)職稱，工作業(yè)績(jī)納入科技人員考核體系?！钡菍?shí)際工作中，該政策落實(shí)不到位或者落實(shí)有困難，比如某職業(yè)學(xué)校老師，符合科技特派員選派要求，但是該職業(yè)學(xué)校不是科技系統(tǒng)，其崗位也不是科技人員崗位，工作業(yè)績(jī)難以納入考核。

山東省辦公廳發(fā)布了《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)[2016]32文件 加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)支持科技特派員開展研發(fā)服務(wù)創(chuàng)業(yè)等各種活動(dòng)，但是沒有出臺(tái)配套的實(shí)施辦法，導(dǎo)致市一級(jí)科技管理部門工作難以開展，政策難以落實(shí)。比如：省辦文件第三條第（四）小條：支持科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)科技小微企業(yè)，這些小微企業(yè)使用共享大型科學(xué)儀器產(chǎn)生的費(fèi)用，由“創(chuàng)新券”給予補(bǔ)助。而根據(jù)《山東省創(chuàng)新券使用管理辦法》：“創(chuàng)新券”支持的范圍是研發(fā)創(chuàng)新的檢測(cè)、分析等服務(wù)，生產(chǎn)性檢測(cè)、批量檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等常規(guī)性檢測(cè)是不納入“創(chuàng)新券”支持范圍的?？萍继嘏蓡T服務(wù)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，活動(dòng)范圍也是農(nóng)村的田間地頭，做得更多的是把現(xiàn)有的成熟的技術(shù)成果，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，是成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)踐，所以這項(xiàng)支持科技型小微企業(yè)的普惠性政策既沒有針對(duì)性，也難以有效落實(shí)。

中共聊城市委組織部聊城市人力資源和社會(huì)保障局等8個(gè)部門出臺(tái)了關(guān)于貫徹落實(shí)魯人社字[2020]28號(hào)文件《進(jìn)一步支持鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》，文件明確規(guī)定聊城市高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員可以兼職取酬，可以兼職、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，可以開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、獲取報(bào)酬。政策很好，科技特派員卻沒有條件享受。根據(jù)我們從山東省科技特派員管理系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)來看：有近1/3的科技特派員來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)技推廣站等涉農(nóng)單位（見表2），這些單位既不屬于高校，也不屬于科研院所，這些人更不是單位的科研人員，不符合選派條件。

3.2 開展服務(wù)活動(dòng)少，工作積極性不高 自2019年山東省科技廳重新啟動(dòng)科技特派員申請(qǐng)注冊(cè)以來，聊城11縣市區(qū)共注冊(cè)備案了省級(jí)科技特派員670余名，山東省科技特派員實(shí)行現(xiàn)代化信息系統(tǒng)管理，科技特派員的注冊(cè)、審核都在系統(tǒng)中進(jìn)行，每個(gè)科技特派員都有自己的賬號(hào)，可以隨時(shí)把活動(dòng)內(nèi)容拍照上傳系統(tǒng)。根據(jù)山東省科技特派員管理系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)，計(jì)算聊城市現(xiàn)有科技特派員的活躍度為數(shù)為24.59%（上傳活動(dòng)人數(shù)為165人，沒有上傳的為506人），表明只有很少一部分科技特派員在系統(tǒng)中上傳了工作動(dòng)態(tài)。

3.3 經(jīng)費(fèi)不足 通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，2014年至今，聊城市沒有科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也就是說，科技特派員下村服務(wù)的所有費(fèi)用都是自己掏腰包，沒有任何差旅餐飲補(bǔ)助。雖然2019年省科技廳有437萬(wàn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于支持300余名科技特派員在合作企業(yè)進(jìn)行研究活動(dòng)，但是按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》魯財(cái)教〔2019〕2號(hào)，項(xiàng)目組的這300余名科技特派員是不能列支勞務(wù)費(fèi)的。

3.4 獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全 《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]32號(hào)），省辦《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)[2016]32文件加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)[2016]49號(hào)）以及聊城市科技局《關(guān)于貫徹魯辦發(fā)[2016]49號(hào)文件加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》3個(gè)文件都沒有明確科技特派員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)的科技特派員及科技特派員服務(wù)隊(duì)，既沒有名譽(yù)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也不能及時(shí)進(jìn)行宣傳，無法激勵(lì)更多人才積極加入到科技特派員隊(duì)伍中來。

3.5 農(nóng)戶思想保守，不愿改變 聊城比較貧困落后的農(nóng)村，農(nóng)民外出打工的多，在家建大棚搞種植、搞養(yǎng)殖的少，家里的地普遍種植小麥、玉米等大田作物，這些人思想比較保守，文化水平參差不齊，接受新技術(shù)的能力較差。有的科技特派員反映，去村里進(jìn)行服務(wù)的時(shí)候，大多為老弱病殘少，青壯勞動(dòng)力都進(jìn)城打工，對(duì)農(nóng)業(yè)科技致富不感興趣。

4 促進(jìn)聊城市科技特派員隊(duì)伍健康發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 加大宣傳力度 經(jīng)常開展一些生動(dòng)活潑、通俗易懂的科技培訓(xùn)。比如，科技特派員可以通過視頻錄像等比較直觀的方式讓農(nóng)戶了解自己的服務(wù)活動(dòng)，讓廣大農(nóng)戶了解科技特派員是干什么的，能幫助咱們農(nóng)戶解決哪些問題，有了問題，怎么才能聯(lián)系上我們的科技特派員，讓科技特派員制度深入民心。另外，科技特派員可以組織農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)附近的成功經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)農(nóng)戶一起參觀學(xué)習(xí)科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的輻射帶動(dòng)效果較好、可復(fù)制、可推廣的企業(yè)、合作社或合作模式，不但能展示科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)戶致富的成果，還能激發(fā)起更多農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

4.2 加大經(jīng)費(fèi)支持力度 財(cái)政資金充足是科技特派員能夠成功順利開展的保障。因此，要加大資金投入，把科技特派員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市財(cái)政應(yīng)加大資金投入，每年安排年度預(yù)算，用于科技特派員經(jīng)費(fèi)開支。

4.3 完善激勵(lì)支持政策 完善科技特派員兼職、在職、離崗進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，開展技術(shù)推廣，創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)政策制度[4]。明確在職的科技特派員可以在崗開展技術(shù)服務(wù)，并獲取相應(yīng)報(bào)酬，科技特派員服務(wù)期間在原單位享有同等的參加職稱評(píng)聘、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等待遇。離崗創(chuàng)業(yè)的科技特派員，保留原單位的人事關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，離崗創(chuàng)業(yè)期滿，可以選擇繼續(xù)回原單位工作，聘用等級(jí)不低于離崗創(chuàng)業(yè)時(shí)原崗位等級(jí)，沒有崗位空缺的，可以突破崗位總量限制。完善科技特派員表彰制度，每年召開一次科技特派員表彰大會(huì)，評(píng)選出一定數(shù)量的市級(jí)優(yōu)秀科技特派員，通過科技特派員表彰大會(huì)頒發(fā)優(yōu)秀證書和一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，激勵(lì)科技特派員的工作熱情。

4.4 完善培訓(xùn)交流對(duì)接制度 科技管理部門定期組織科技特派員開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)地參觀學(xué)習(xí)本地科技特派員的成功案例，召開科技特派員座談會(huì)，提出工作中碰到的問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)。定期組織科技特派員去高校進(jìn)修培訓(xùn)。提升科技特派員的科學(xué)素養(yǎng)和專業(yè)技能。定期組織科技特派員和村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社等的對(duì)接活動(dòng)，加深科技特派員對(duì)本地村鎮(zhèn)特色、企業(yè)需求的了解，便于根據(jù)村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色、農(nóng)戶需求等有針對(duì)性選派科技特派員，以利于科技特派員服務(wù)活動(dòng)的順利開展[5]。

基金項(xiàng)目：山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（2019GNC21400，2019GNC21401）;聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科類項(xiàng)目（2020LZYR26）。

作者簡(jiǎn)介：任長(zhǎng)慶（1972—），男，山東聊城人，本科，副研究員，從事科技咨詢與服務(wù)方面研究工作。? 收稿日期：2021-05-10

參考文獻(xiàn)

[1]新華社.習(xí)近平對(duì)科技特派員制度推行20周年作出重要指示.[2019-10-21].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-10/21/content_5442820.htm.

[2]韓長(zhǎng)賦.2020年中央一號(hào)文件解讀[J].新農(nóng)業(yè)，2020（04）：6-13.

[3]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）[Z].2020-03-06.

[4]薛林.產(chǎn)業(yè)振興背景下科技特派團(tuán)助推縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（24）：142-144.

[5]楊柳.山東省國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018（15）：216-218.

（責(zé)編：張宏民）