江浩然 祝海梅 張傳紅 張熒 單玉平 張雪君

摘要：畜牧業(yè)是農業(yè)的重要組成部分，合理規(guī)劃畜牧產業(yè)布局，發(fā)揮畜牧產業(yè)優(yōu)勢，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。2020年中央一號文件指出，要加快恢復生豬生產，堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結合，推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。該文以海州區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃為案例，對優(yōu)化畜牧產業(yè)布局在推進鄉(xiāng)村振興中起到的作用進行簡要分析。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;畜牧;生豬;恢復生產;產業(yè)布局

中圖分類號：F326.3文獻標識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.24.081

Lianyungang Haizhou District Animal Husbandry Development Plan

JIANG Haoran1，ZHU Haimei1，ZHANG Chuanhong1，ZHANG Ying1，SHAN Yuping2，ZHANG Xuejun2

（l.Animal Health Supervision Office of Haizhou District，Lianyungang City，Lianyungang Jiangsu 222000，China;2.Animal Husbandry and Veterinary Station，Lianyungang City，Lianyungang Jiangsu 222001，China）

Abstract：The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China pointed out that the issue of farmers in agriculture and rural areas is a fundamental issue related to the national economy and people's livelihood. It is necessary to always make the resolution of the “three rural issues”the top priority of the party's work and implement the rural revitalization strategy. Animal husbandry is an important part of agriculture. Reasonably planning the layout of the animal husbandry industry and giving play to the advantages of the animal husbandry industry is an important part of the rural revitalization strategy.The No.1 Central Document in 2020 pointed out that it is necessary to speed up the restoration of live pig production，adhere to the combination of supplementary breeding and disease prevention and control，and promote standardized scale breeding of live pigs. This article takes the Haizhou District's livestock industry development plan as a case，and conducts a brief analysis and research on the role of optimizing the layout of the livestock industry in promoting rural revitalization.

Keywords：rural revitalization，animal husbandry，pigs，restoration of production，industrial layout

0引言

2020年中央1號文件指出，要加快恢復生豬生產，堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結合，推動生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。同時針對當地產業(yè)發(fā)展的關鍵問題，及時以推動畜牧業(yè)轉型升級為抓手，采取包括吸引外來投資、企業(yè)一農戶合作經營、養(yǎng)殖場改造等手段，實現產業(yè)結構良好調整，促進鄉(xiāng)村振興的偉大目標。

1海州區(qū)農業(yè)與畜牧業(yè)基本情況

2020年全區(qū)實現農業(yè)增加值23.72億元，較2019年增長1.9%。實現農業(yè)總產值39.64億元，按可比價計算增長2.2%，其中農業(yè)產值26.52億元，增長0.7%;林業(yè)產值。80元，增長1.4%;牧業(yè)產值4.37億元，增長17.9%;漁業(yè)產值4.16億元，下降0.8%;農林牧漁服務業(yè)產值3.80億元，增長0.7%。農村居民人均可支配收入20 692元，增長6.8%。城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.97：1，比2019年收窄0.06。

2020年全區(qū)生豬飼養(yǎng)量13.71萬頭，“三禽”飼養(yǎng)量369.69萬羽，羊飼養(yǎng)量6 160只，大家畜飼養(yǎng)量830頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年提高，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達89.94%，“三禽”規(guī)模養(yǎng)殖99%，羊規(guī)模養(yǎng)殖98%。綜合以上數據和市場價格，生豬產值在全區(qū)畜牧業(yè)產值占比達7成以上，2021年全區(qū)生豬飼養(yǎng)量預計可達20萬頭以上，其產值占比將進一步提高。

2海州區(qū)畜牧產業(yè)發(fā)展“三步走”模式

2017年以前，海州區(qū)畜牧業(yè)為傳統模式，即中小型養(yǎng)殖場居多，大型規(guī)模場占比較低。各養(yǎng)殖場的基礎設施參差不齊。隨著環(huán)保政策日益趨嚴，區(qū)域布局不合理、對周邊環(huán)境污染嚴重的養(yǎng)殖場面臨淘汰。海州區(qū)及時出臺相應政策，同時對畜牧產業(yè)進行優(yōu)化布局，采用“三步走”模式推動畜牧業(yè)轉型升級，助力鄉(xiāng)村振興高質發(fā)展。

2.1依法依規(guī)拆除整治，減少農業(yè)面源污染

2017年6月，海州區(qū)人民政府根據省市水污染防治政策要求，按照市級劃定的禁養(yǎng)區(qū)制定印發(fā)《海州區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)關閉拆除、關閉轉產補償方案》（海政辦發(fā)〔2017〕59號文），對禁養(yǎng)區(qū)內的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行關閉拆除、關閉轉產補償工作。同時，對拆除的規(guī)模場給予補貼，用于異地重建或轉產的補償工作。本項工作涉及全區(qū)涉農的11個鎮(zhèn)、街（園區(qū)），財政補助共計3 224萬元。

2018年10月，海州區(qū)人民政府印發(fā)《海州區(qū)非規(guī)模養(yǎng)殖場關閉拆除、規(guī)模養(yǎng)殖場達標整治實施方案》（海政辦發(fā)〔2018〕75號文），對轄區(qū)內存在污染并影響到周邊居民的非規(guī)模養(yǎng)殖場進行關閉拆除，并根據簽訂的拆除協議進行相應的經費補償，截至2019年1月，全區(qū)拆除6 559戶非規(guī)模養(yǎng)殖場，財政補助經費6 643萬元。

針對區(qū)域內配套設施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場，海州區(qū)在加強畜禽污染監(jiān)管的同時，對其進行畜禽糞污處理技術指導及財政資金扶持，2020年全區(qū)37家規(guī)模養(yǎng)殖場設施配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率達98.62%。

2.2優(yōu)化調整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局

海州區(qū)按照“種養(yǎng)結合、畜地平衡”的原則，統籌考慮生產現狀、環(huán)境承載能力、消費需求、農民增收和污染治理要求，按照一畝耕地匹配不少于1.32頭生豬當量，每畝林地匹配0.2頭生豬當量（豬當量按照不同品種畜禽養(yǎng)殖污染物產生量折算，比例為1頭肉牛（出欄量）折算為5頭豬，1頭奶牛（存欄量）折算為10頭豬，30羽家禽（存欄量）折算為1頭豬，具體根據作物用肥量適當調整，規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局如下。

海州區(qū)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖小區(qū)用地面積達133.3 hm²，其中錦屏鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)位于錦屏鎮(zhèn)新海村，規(guī)劃面積達26.7 hm²，目前已有連云港市康瑞農業(yè)開發(fā)有限公司、連云港五豐農業(yè)科技有限公司等兩家養(yǎng)殖企業(yè)進駐;板浦鎮(zhèn)規(guī)劃面積26.7 hm²，目前牧原農牧有限公司板浦一場已進駐，占地9.65 hm²;浦南鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)位于新建村及太平村，規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖用地40 hm²，目前牧原農牧有限公司浦南二場及新希望集團浦南養(yǎng)殖場已進駐，已分別占地17.5 hm²及13.3 hm²;新壩鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃面積40 hm²，目前連云港供港生豬養(yǎng)殖公司已進駐，占地面積7.3 hm²。

2.3大力推動畜牧業(yè)轉型升級

2.3.1吸引大型企業(yè)投資建廠

海州區(qū)通過招商引資，吸引畜牧業(yè)中的大型企業(yè)進駐，包括牧原集團、新希望集團等龍頭企業(yè)分別投資建廠。其中，牧原集團分別在板浦和浦南建設海州一場與海州二場，總投資達2.4億元;新希望集團投資1.5億元在浦南鎮(zhèn)建設種養(yǎng)一體化循環(huán)養(yǎng)殖場，以上3個新建養(yǎng)殖項目目前已部分投產，滿產運營后年出欄育肥豬可達30萬頭。

2.3.2推動企業(yè)農戶合作經營

海州區(qū)積極協調溫氏集團、雙胞胎集團及正邦集團與區(qū)域內中小型養(yǎng)殖場簽訂合作協議，形成由企業(yè)出資，養(yǎng)殖戶出力，共同經營的放養(yǎng)模式。企業(yè)農戶合作模式由大型企業(yè)提供資金保障，養(yǎng)殖戶提供場地及人工，此模式可大幅降低養(yǎng)殖戶在生產過程中的資金壓力，最大程度的帶動養(yǎng)殖戶的積極性與[2]。

3海州區(qū)畜牧業(yè)產業(yè)布局優(yōu)化對鄉(xiāng)村振興的效益分析

3.1產業(yè)效益

海州區(qū)畜牧業(yè)新格局已初步形成，規(guī)?；讲粩嗵嵘髦攸c涉農鎮(zhèn)街均有1～2個大型規(guī)模養(yǎng)殖場對周邊進行輻射帶動，促進養(yǎng)殖一種植一農產品加工循環(huán)產業(yè)鏈的形成，帶動現代農業(yè)發(fā)展。

3.2生態(tài)效益

海州區(qū)優(yōu)化后的畜牧業(yè)產業(yè)布局嚴格按照環(huán)保要求，綜合考慮環(huán)境承載力，通過畜禽糞污集中處理及設施配套等手段對畜禽糞污進行循環(huán)利用，變廢為寶的同時減少了對環(huán)境的污染。

3.3監(jiān)管有效

動物防疫、畜禽糞污等整治成效顯著，海州區(qū)對全區(qū)37家規(guī)模養(yǎng)殖場安裝攝像監(jiān)控設備，對畜禽進出場以及糞污處理做到24小時監(jiān)管，保障畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展，維護老百姓“菜籃子”的安全[3]。

3.4經濟效益

海州區(qū)規(guī)劃的新建養(yǎng)殖項目直接為當地村民提供1 000余個就業(yè)崗位，建成前建成后分別帶動當地建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，吸引勞動力回流鄉(xiāng)村，促進當地人口發(fā)展，帶動消費水平提升。

4結束語

連云港市海州區(qū)以畜牧業(yè)發(fā)展模式突破，推動行業(yè)轉型升級。以完善規(guī)模養(yǎng)殖場配套設施，形成企業(yè)農戶合作經營，對養(yǎng)殖大戶進行標準化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化改造升級為主要技術及經營手段。優(yōu)化當地畜牧產業(yè)布局，促進生豬恢復生產，推進生豬養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展。

參考文獻

[1]蘇偉，徐闖，楊學麗，吳曉華.我國生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展對策研究[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2021（12）：16-21.

[2]蘭春梅.加快畜牧業(yè)向綠色優(yōu)質轉型的探討[J].中國畜禽種業(yè)，2019，15（8）：49.

[3]劉顯明，劉智勇.畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境承載力分析[J].農民致富之友，2017（4）：250.