超大城市就業(yè)空間格局與城市人口管理研究

李佳琪　田艷平

城市人口分布的不均衡性直接影響城市空間布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，武漢市常住人口達(dá)到了1232.6萬，而在各區(qū)的分布并不均衡，最多的區(qū)（洪山區(qū)、武昌區(qū)、黃陂區(qū)）有100多萬，最少的區(qū)（漢南區(qū)）只有10多萬。本文從就業(yè)視角，選取2010、2013、2016和2019年四年就業(yè)數(shù)據(jù)，采用企業(yè)POI點(diǎn)位數(shù)據(jù)模擬就業(yè)分布，研究人口分布不均衡性的特征、形成及影響因素。

一、就業(yè)空間分布與就業(yè)中心識(shí)別

（一）就業(yè)密度分布

1。街道就業(yè)密度分布

利用Arc GIS 10.2軟件，對(duì)武漢市2010、2013、2016和2019年的就業(yè)密度進(jìn)行可視化分析，采用幾何間隔分類將就業(yè)密度劃分為五個(gè)等級(jí)?？梢缘贸觯?010年武漢市就業(yè)密度第一高值區(qū)域大部分位于漢口的江漢區(qū)、江岸區(qū)和矯口區(qū)，此外在武昌區(qū)、洪山區(qū)、漢陽區(qū)和江夏區(qū)也有單獨(dú)分布。到2013年，武漢市的就業(yè)密度高值區(qū)有所減少，但還是漢口區(qū)域的就業(yè)密度值最高，主城區(qū)外的高值區(qū)消失。到2016年，就業(yè)密度高值區(qū)仍然出現(xiàn)在漢口的江漢區(qū)、江岸區(qū)、硚口區(qū)，漢陽區(qū)，以及長江對(duì)岸的武昌區(qū)、洪山區(qū)和江夏區(qū)，并在2013年的基礎(chǔ)上增加了部分街道。到2019年，就業(yè)密度高值區(qū)的分布大體上沒有變化，依舊在2016年高值區(qū)范圍內(nèi)變化。從歷年的分布變化來看，武漢市的就業(yè)密度高值區(qū)所屬街道幾乎穩(wěn)定分布在主城區(qū)內(nèi)，并主要集中于漢口和武昌分割的中心區(qū)域，進(jìn)行內(nèi)部的就業(yè)密度高值區(qū)轉(zhuǎn)移。

與高值區(qū)域相比，武漢市就業(yè)密度低值區(qū)則一直集中在武漢市四周的黃陂區(qū)、江夏區(qū)、新洲區(qū)、蔡甸區(qū)，以及漢南區(qū)，其中各區(qū)遠(yuǎn)離主城區(qū)一端的部分街道，尤其是黃陂區(qū)和江夏區(qū)的半數(shù)街道一直保持就業(yè)密度最低等級(jí)，近十年來沒有大的變化。

2.整體就業(yè)密度分布差異

進(jìn)一步利用Arc GIS 10.2的克里金插值法，將武漢市整個(gè)區(qū)域的就業(yè)格局按照自然斷點(diǎn)法劃分為9個(gè)等級(jí)?？梢钥闯觯陙砦錆h市整體的就業(yè)分布格局沒有產(chǎn)生大的差異，始終保持著明顯的多中心格局，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域整體就業(yè)水平的上升。就業(yè)密度最高值區(qū)分布在武昌區(qū)和洪山區(qū)交界處的中南路街道、珞南街道，以及洪山區(qū)和江夏區(qū)交界的關(guān)東街道、關(guān)山街道，江漢區(qū)、漢陽區(qū)、黃陂區(qū)，以及蔡甸區(qū)也有部分區(qū)域形成了較高值聚集區(qū)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，位于高值區(qū)的幾個(gè)街道發(fā)展影響力不斷增強(qiáng)，在提升自身就業(yè)密度的同時(shí)不斷擴(kuò)大核心區(qū)域，周邊的廟山、佛祖嶺等街道也進(jìn)入了最高值等級(jí)。此外，在2010年尚處于次一級(jí)高值中心的沌陽街道，也發(fā)展成為蔡甸區(qū)的高值核心區(qū)域。

（二）就業(yè)重心與標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓分析

對(duì)就業(yè)密度重心和標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓變動(dòng)的分析，如圖l所示。對(duì)比四個(gè)年份的就業(yè)重心和標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓變化可以看出，就業(yè)密度重心總體上是呈向西北方向移動(dòng)的格局，從2010年漢陽區(qū)的晴川街道逐漸轉(zhuǎn)移至江漢區(qū)的民族街道。這主要是緣于，以商業(yè)中心為定位的漢口區(qū)域就業(yè)增長速度加快，而曾以重工業(yè)為主的漢陽逐漸失去了優(yōu)勢(shì)。武漢市就業(yè)密度標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓在長軸和短軸均沒有出現(xiàn)明顯的空間擴(kuò)展，就業(yè)核心區(qū)域面積整體變動(dòng)不大，在展布范圍上呈現(xiàn)出較弱的向核心區(qū)擴(kuò)大的趨勢(shì)，這也是武漢市多中心格局的表現(xiàn)之一。

（三）空間自相關(guān)分析

1.全局莫蘭指數(shù)

對(duì)就業(yè)密度進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗(yàn)，四年的全局空間自相關(guān)性指數(shù)p=0.000<<0.005，Morans I指數(shù)均為正且z值>2 58，說明武漢市的就業(yè)密度存在顯著的空間關(guān)聯(lián)機(jī)制，集聚程度較高。Moran's I逐漸下降的趨勢(shì)表明，隨著武漢市就業(yè)格局的發(fā)展，整體的集聚程度降低，即就業(yè)密度水平接近的區(qū)域在空間上集中分布的情況有所減少，這符合武漢市多中心發(fā)展格局的特征。

圖1 武漢市就業(yè)密度重心和標(biāo)準(zhǔn)離差橢圓變動(dòng)圖

2.局部空間自相關(guān)分析

進(jìn)一步利用局部空間自相關(guān)分析探究武漢市就業(yè)密度空間的局部格局變化得出，在研究時(shí)期范圍內(nèi)，武漢市就業(yè)密度局部自相關(guān)整體而言沒有明顯變化?？臻g中大多數(shù)街道單元都屬于不顯著區(qū)域，其次存在部分高一高集聚區(qū)和極少數(shù)低一高值集聚區(qū)。2010年，高一高集聚區(qū)分布在：江漢區(qū)的漢興街道等3個(gè)街道、矯口區(qū)的長豐街道、江岸區(qū)的丹水池街道、黃陂區(qū)的盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、東西湖區(qū)的將軍路街道等3個(gè)街道、武昌區(qū)的中南路街道等3個(gè)街道、洪山區(qū)的珞南街道等5個(gè)街道、江夏區(qū)的關(guān)東街道等3個(gè)街道，以及蔡甸區(qū)的沌陽街道和永豐街道。2013年，江漢區(qū)的新華街道和唐家墩街道也發(fā)展成為高一高集聚區(qū)，而江岸區(qū)的丹水池街道則變成不顯著區(qū)域。至2016年，高—高集聚區(qū)又恢復(fù)為2010年的分布，并新增一處，為江夏區(qū)的藏龍島辦事處。至2019年，江夏區(qū)的高—高集聚區(qū)擴(kuò)大至大橋新區(qū)辦事處，而江岸區(qū)的丹水池街道再次變成不顯著區(qū)域。

可以看出，武漢市就業(yè)的高—高集聚區(qū)一直分布在江漢區(qū)、武昌區(qū)等幾個(gè)固定區(qū)塊內(nèi)。在研究時(shí)期范圍內(nèi)，僅有江漢區(qū)、江岸區(qū)和江夏區(qū)少數(shù)街道在高—高集聚區(qū)和不顯著區(qū)域內(nèi)變化?？臻g自相關(guān)分析進(jìn)一步印證了武漢市就業(yè)分異格局和多中心分布的形成。

（四）就業(yè)中心的識(shí)別與等級(jí)劃分

通過第一階段的局部自相關(guān)分析，得到了空間高值點(diǎn)，即次級(jí)就業(yè)中心。接下來進(jìn)行第二階段的門檻識(shí)別。

根據(jù)以上可以確定，洪山區(qū)的珞南街道、武昌區(qū)的中南路街道，以及江漢區(qū)的萬松街道一直都是武漢市的主要就業(yè)中心。從2013年開始，江漢區(qū)的新華街道、唐家墩街道和常青街道先后發(fā)展成為新的主要就業(yè)中心。至2019年，武漢市存在的主要就業(yè)中心為珞南街道、中南路街道、萬松街道、常青街道4個(gè)街道。

武漢市就業(yè)中心分布圖見圖2。從圖中來看，大多數(shù)就業(yè)中心都分布在中心城區(qū)，以垂江發(fā)展為主，呈現(xiàn)出典型的武漢三鎮(zhèn)特征。漢口沿江方向發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，在垂江方向其高值區(qū)呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的特征。武昌在沿江和垂江兩個(gè)方向發(fā)展都有拓展，形成了多個(gè)就業(yè)密度高值區(qū)并連綿成塊。相比較而言，漢陽始終只有永豐和沌陽兩個(gè)街道處于高值區(qū)，就業(yè)密度發(fā)展較慢。

二、多中心就業(yè)結(jié)構(gòu)形成的影響因素

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)梳理和武漢市發(fā)展實(shí)際，基于2019年武漢市就業(yè)密度數(shù)據(jù)，著重從地理區(qū)位、建成環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三方面來構(gòu)建指標(biāo)體系，建立二值離散選擇模型，分析特定因素對(duì)就業(yè)中心形成可能的影響。

為進(jìn)一步探討不同影響因子的作用，建立Binary Logistic回歸模型分析各影響因子對(duì)武漢市就業(yè)中心形成可能性的影響。

圖2 武漢市就業(yè)中心分布圖

模型1僅包含地理區(qū)位方面的解釋變量，以是否位于主城區(qū)、總規(guī)確定的城市副中心或國家級(jí)開發(fā)區(qū)為參考因素，反映街道的區(qū)位條件。模型的擬合度較差，只有是否位于國家級(jí)開發(fā)區(qū)這一變量通過了顯著性檢驗(yàn)，說明僅考慮地理因素不足以反映就業(yè)中心的形成因素。

模型2進(jìn)一步加入了建成環(huán)境因素方面的條件，增加公共交通和路網(wǎng)密度等解釋變量后，R²顯著變大，Log Likelihood也顯著降低，模型在很大程度上得到了改善，具有較好的擬合優(yōu)度?；貧w結(jié)果中，建成環(huán)境類的解釋變量除了路網(wǎng)密度外都通過了顯著性檢驗(yàn)，說明公交和地鐵的密集程度、距離機(jī)場(chǎng)和火車站的距離變化能夠在一定程度上影響就業(yè)中心的形成。

模型3包含了地理區(qū)位、建成環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三方面的影響因素，R²增加至0.557，Log Likelihood也減少至74.473，說明綜合模型有較為明顯的改進(jìn)，模型的解釋程度有所提高。從模型分析的估計(jì)結(jié)果來看，是否位于主城區(qū)這一變量的影響不再明顯，說明是否位于城市中心位置并不是武漢市就業(yè)中心形成的顯著影響因素。相比較而言，公交、地鐵的密集程度，以及二三產(chǎn)業(yè)的比重，對(duì)武漢市就業(yè)中心形成有著非常顯著的影響，同時(shí)距離機(jī)場(chǎng)和火車站的距離也能對(duì)就業(yè)中心的形成產(chǎn)生一定影響。

在三個(gè)模型中，地理區(qū)位這三個(gè)因素都沒有很顯著的影響，說明就業(yè)次中心的形成并不完全依賴于區(qū)域已經(jīng)形成的集聚中心，這也與武漢市是一個(gè)多中心發(fā)展城市的現(xiàn)實(shí)吻合。進(jìn)一步考慮建成環(huán)境因素時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，公共交通越密集，就業(yè)中心形成的可能性越高，也就是說交通可達(dá)性較好的地區(qū)，更有可能成為武漢市的就業(yè)中心。在模型中加入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的變量后，更進(jìn)一步改進(jìn)了模型的解釋能力，這說明區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的確會(huì)影響就業(yè)的分布，從而可以解釋就業(yè)中心的形成。

三、通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)城市人口合理分布

通過以上研究可以看出，武漢市就業(yè)空間分布極不平衡，主城區(qū)內(nèi)就業(yè)密度及其就業(yè)增速顯著高于其他地區(qū)。2010年到2019年里，武漢市就業(yè)的高一高值集聚區(qū)相對(duì)穩(wěn)定的分布在江漢區(qū)和武昌區(qū)幾個(gè)區(qū)塊里。大多數(shù)就業(yè)中心分布在中心城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施供給，如公交和地鐵站點(diǎn)數(shù)量，建成環(huán)境設(shè)計(jì)，如距離火車站和機(jī)場(chǎng)的距離，以及二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等均是就業(yè)中心形成的顯著影響因素。

為了有效吸引人才留漢、提升城市的發(fā)展質(zhì)量，武漢市自2004年開始推行“十百千人才工程”，此后陸續(xù)啟動(dòng)“3511光谷人才計(jì)劃”“黃鶴英才計(jì)劃”“留漢九條”“百萬大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”等一系列政策，2019年還發(fā)布了《關(guān)于建立完善人才工作體系推動(dòng)武漢高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。本文認(rèn)為，除了人才政策之外，還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加大工作力度。

（一）打造合理的就業(yè)空間體系

武漢現(xiàn)階段主城區(qū)的就業(yè)中心規(guī)模偏大，向心集聚力過強(qiáng)，導(dǎo)致四周城區(qū)就業(yè)中心規(guī)模過小、職能單一，對(duì)人才吸引力不足，發(fā)展困難。要實(shí)現(xiàn)武漢市整體的就業(yè)質(zhì)量提升，就必須構(gòu)建覆蓋區(qū)域完整、空間分布合理的就業(yè)中心體系，打造城市一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。在大型就業(yè)中心集中的主城區(qū)內(nèi)，也應(yīng)該引導(dǎo)次要中心的產(chǎn)生，承接其產(chǎn)業(yè)外溢，緩解通勤壓力。在僅有次要就業(yè)中心且規(guī)模較小的片區(qū)內(nèi)，應(yīng)該引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模、密度相對(duì)較大的就業(yè)中心，從而更好地帶動(dòng)偏遠(yuǎn)片區(qū)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化城市各區(qū)功能布局

隨著武漢城市建設(shè)步伐的加快，部分片區(qū)存在規(guī)劃不合理的情況，結(jié)構(gòu)功能過于單一，職住空間嚴(yán)重失衡，就業(yè)人群的生活需求難以滿足。對(duì)于武漢市內(nèi)的各個(gè)片區(qū)，考慮各區(qū)稟賦和就業(yè)人員特征，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該因地制宜、有目標(biāo)地進(jìn)行培育，配套相應(yīng)功能設(shè)施，從而擴(kuò)大就業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)要著重提升郊區(qū)的交通可達(dá)性，注重區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加從業(yè)人員的內(nèi)外流動(dòng)。

（三）完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)

完善的城市交通網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)榫用裉峁┍憷某鲂袟l件，消減偏遠(yuǎn)片區(qū)的就業(yè)區(qū)位制約，這也是大多數(shù)勞動(dòng)力考慮就業(yè)地的一個(gè)重要因素。當(dāng)前，武漢市中心城區(qū)的公共交通較為便利，但部分城郊區(qū)域公共交通尚待完善。對(duì)此，武漢市應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，科學(xué)合理規(guī)劃城市交通布局，打造便利快捷的交通樞紐，充分滿足人們的日常出行需求。

（責(zé)任編輯：榮榮）