我國靈活用工行業(yè)現(xiàn)狀及問題初步分析

摘要：近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，就業(yè)市場呈現(xiàn)新的變化，一方面新的用工需求不斷，新的用工模式應(yīng)運(yùn)而生，給市場帶來了新的活力。另一方面，勞動者就業(yè)選擇過程中如何把握靈活性與風(fēng)險性之間的平衡，最大程度上實現(xiàn)自身職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，是一個個體問題，也是需要在人力資源管理機(jī)制上，特別是事關(guān)勞動力供需雙方切身利益的問題上，綜合考量，統(tǒng)籌兼顧，從而實現(xiàn)個人和用工單位雙方利益最大化。本文結(jié)合近年市場情況，重點(diǎn)研究企業(yè)靈活用工現(xiàn)關(guān)及存在的主要問題，并提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：靈活用工;人力資源;企業(yè)績效;勞動力市場

當(dāng)前，我國勞動力市場中的靈活用工制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是勞動力供給和需求實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，保持宏觀平衡的市場手段，也是長期合同制用工體系的有益補(bǔ)充，受到了勞動者個人和用人單位的普遍歡迎，也引起了一些人力資源方面專家學(xué)者們的廣泛關(guān)注。

一、基本背景

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展與勞動力資源的市場化

改革開放以來，我國全面實行經(jīng)濟(jì)體制改革，由完全的計劃經(jīng)濟(jì)過渡到以計劃經(jīng)濟(jì)為主，多種所有制并存的混合所有制經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求。20世紀(jì)90年代初，根據(jù)當(dāng)時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況，結(jié)合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，中央做出宏觀總體判斷，必須進(jìn)一步改革經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)，全面實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并于1992年底黨的十四大上明確提出來。從那時起，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全新發(fā)展階段，市場活力得到充分釋放，市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了前所未有的資源配置作用，生產(chǎn)力水平得到極大提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)多年保持兩位數(shù)字的高速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的輝煌成就。為我國勞動力市場的深化改革和不斷走向成熟創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

（二）合同制用工制的普遍推行

20世紀(jì)80年代中期以前，我國企業(yè)所有制形式以公有制為主，企業(yè)員工絕大多數(shù)為長期固定制人員，企業(yè)與員工之間缺少市場化契約合同，導(dǎo)致的直接后果是，企業(yè)生產(chǎn)缺乏活力，人浮于世、機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高等現(xiàn)象多發(fā)，造成企業(yè)運(yùn)營成本不斷增加，市場競爭力嚴(yán)重不足，特別是改革開放的大環(huán)境下，隨著國際市場資源的介入，國內(nèi)企業(yè)在資金、制定、管理和發(fā)展方面都受到了來自于市場的巨大沖擊，從根本上看，不適應(yīng)國家長期戰(zhàn)略發(fā)展要求，必須堅決予以改進(jìn)提高，從而加速國內(nèi)企業(yè)，特別是大中型國有企業(yè)的跨越式發(fā)展。以此為出發(fā)點(diǎn)，在國內(nèi)企業(yè)用工制上采取的第一個根本性步驟是：全面實行合同制用工，大幅度消除固定工和子女頂工制度。合同制實施過程中，政府在政策法規(guī)方面也逐漸建立配套管理措施，1994年7月，《中華人民共和國勞動法》經(jīng)全國人大正式審議通過，1995年1月起正式實施，并于2007年6月審議通過《中華人民共和國勞動合同法》，2008年1月正式實施。兩部與市場勞動力資源使用密切相關(guān)的法律的正式頒布，標(biāo)志著我國勞動力市場朝著規(guī)范和成熟發(fā)展進(jìn)了一大步。

二、靈活用工制度的產(chǎn)生階段

（一）長期合同制用工基本情況

自勞動合同法正式實施以來，我國勞動力市場用工制度在職工就業(yè)領(lǐng)域中普遍執(zhí)行，體現(xiàn)了勞動者個體、用人單位、國家人力資源保障等各方面主體利益，為保持勞動力市場的供求平衡和正常人才市場流動提供了政策約束空間，既充分考慮我國經(jīng)濟(jì)、社會和文化實際，也充分借鑒了發(fā)達(dá)國家在用工制度方面的成功經(jīng)驗，近20年的市場實踐看，取得的經(jīng)濟(jì)和社會成效十分明顯。特別需要指出的是，修訂后的勞動法及勞動合同法非常注重保護(hù)勞動者個體利益，對短期合同、中期合同及長期無固定期合同的簽約和解除條件，做出了明確細(xì)致的規(guī)定，增加了企業(yè)違反勞動合同條款的經(jīng)濟(jì)成本，有力抑制了用人單位隨意與勞動者解除勞動合同的市場現(xiàn)象，受到市場的普遍肯定。同時，兩部法律也充分保護(hù)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)活動中的合理利益，對于違反企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營規(guī)定、給企業(yè)帶來負(fù)面經(jīng)濟(jì)損失和影響的員工行為，企業(yè)有權(quán)根據(jù)勞動法和合同法維護(hù)自身利益，不僅可以解除雙方勞動合同，還可以訴諸法律，使違法者承擔(dān)應(yīng)有的代價。正是在這樣的政策管理環(huán)境下，我國勞動力市場在平穩(wěn)發(fā)展中不斷成熟，至今已經(jīng)形成一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的用工機(jī)制，有效促進(jìn)了企業(yè)間的社會分工與協(xié)作，推動了勞動力資源的素質(zhì)分工與業(yè)務(wù)協(xié)同。在此過程中，無論是企業(yè)還是職工個人，合同意識都比較明確，成本意識和規(guī)則意識不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了勞動用工市場的內(nèi)在質(zhì)量的提高。

（二）用工市場中面臨的實際困境

近幾年來，隨著國內(nèi)宏觀市場的微觀結(jié)構(gòu)日漸豐富細(xì)致，企業(yè)微觀主體分工越來越細(xì)，并且不只停留在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的劃分上，還體現(xiàn)在用工周期和簽約對象兩個方面。用工周期方面，從企業(yè)角度看，有些工作是短期的、小規(guī)模的，但企業(yè)內(nèi)部又不具備內(nèi)部實施資源，必須正式借助外部資源完成，如果正式招聘新員工，則從企業(yè)成本上看是不劃算的，并且多長時間能招聘到合適員工也是充滿不確定性的;從求職者角度看，一些勞動者可以同時兼顧多個工作，如果單一受聘于某一用人單位，則抑制其職業(yè)興趣，無法實現(xiàn)個人市場經(jīng)濟(jì)能力的充分釋放;還有一些人員，已有正式長期式合同單位，想在工作之外再謀求一部分職業(yè)需求。此外，在勞動力市場出現(xiàn)大批離職和閑散人員的情況下，短期靈活用工是實現(xiàn)充分就業(yè)、準(zhǔn)連續(xù)就業(yè)的務(wù)實做法，對供需雙方都有益處，都能實現(xiàn)效益最大化目標(biāo)。特別是對某些行業(yè)而言，靈活用工機(jī)制更為便捷、高效，在宏觀經(jīng)濟(jì)微循環(huán)系統(tǒng)日漸重要且快速發(fā)展的今天，靈活用工是在政策框架下，市場性質(zhì)極為突出的經(jīng)濟(jì)行為，在未來10年左右，預(yù)計會取得快速發(fā)展。

三、企業(yè)靈活用工方面的理論基礎(chǔ)

企業(yè)靈活用工是一種市場現(xiàn)象，是勞動力要素在推動經(jīng)濟(jì)增長過程中的流動性體現(xiàn)，其本質(zhì)仍是供需調(diào)整和平衡過程中的經(jīng)濟(jì)行為形式和過程，有著深層次的抽象理論基礎(chǔ)。本文主要介紹最為重要和基本的兩種理論：

（一）勞動關(guān)系理論

就業(yè)領(lǐng)域中，廠商和勞動者之間關(guān)系宏觀上是供需關(guān)系，微觀上是具體的勞資關(guān)系，勞動關(guān)系，或者稱為主體和客體間的雇用關(guān)系。通過建立勞資關(guān)系，勞動力要素直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)境，與其他要素一起，構(gòu)成國民財富物質(zhì)創(chuàng)造過程。各要素輸出物質(zhì)財富過程中，差別在于支付形式或消費(fèi)模式不同。勞動力支付的勞動數(shù)量是其精力的付出和責(zé)任的認(rèn)領(lǐng)，是使多種多樣的社會資源有機(jī)銜接在一起的必要形式。勞動力與各種生產(chǎn)要素都可以發(fā)生關(guān)系，雖然其純粹的價值和經(jīng)濟(jì)行為能力是有限的，但是，其特有的持續(xù)性、靈活性、動態(tài)性和自主流動性，都決定了勞動力要素是生產(chǎn)要素中的重要角色，保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是社會價值的最佳體現(xiàn)。

（二）勞動力市場分割理論

勞動力市場中的業(yè)務(wù)分割理論，是勞動力市場行為最佳實現(xiàn)的基本結(jié)構(gòu)理論，該理論由兩位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1960年最早提出。當(dāng)時，經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·穆勒和凱恩斯質(zhì)疑亞當(dāng)·斯密所提出的市場稟賦理論，不同意市場競爭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必要作用。他們認(rèn)為，競爭的實質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)體中各種資源的差異化導(dǎo)致了資源進(jìn)入社會的成本存在差異化，無論是在宏觀層面上和微觀層面上，都普遍存在。因此，不同勞動要素集合按照一定的市場邊界進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈锢砗瓦壿媱澐质潜匾模峡陀^需求。

勞動力市場分割理論的主要內(nèi)容可以劃分為三個主要方面：一是工資額度高低的決定方式問題。人力資源市場中，多種因素共同決定員工薪酬，在一級勞動市場中，資本密集型產(chǎn)品是生產(chǎn)重點(diǎn)，工人的邊際生產(chǎn)大小與其工資高低無直接關(guān)系，勞動者工資高低取決于其所處階層。在二級市場中，中小型企業(yè)主是產(chǎn)品生產(chǎn)和交換的主體，勞動力工資水平取決于企業(yè)主的用工需求以及市場中產(chǎn)品利潤的多少。二是企業(yè)所有者在制定業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)時，愿意付出的人力資本成本，實質(zhì)上也一項投資。投資的目的之一是通薪酬的層次體系，將勞動力集合進(jìn)行從業(yè)領(lǐng)域的劃分，從而發(fā)揮市場篩選作用。三是勞動力素質(zhì)方面，教育過程的完備性和教育質(zhì)量的差異化，決定了勞動力自于一級人力資源市場還是二級人力資源市場。

四、靈活用工市場發(fā)展中不同主體的角色作用

靈活用工環(huán)境中，政府、企業(yè)和勞動者個人各自承擔(dān)著不同的角色，只有相互配合，相互理解和支持，才能真正實現(xiàn)內(nèi)部靈活、外部靈活、薪酬靈活和功能靈活的基本目標(biāo)，實現(xiàn)生產(chǎn)資料的最大經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化。在此過程中，政府、企業(yè)和個人可以重點(diǎn)從以下方面采取適應(yīng)性措施，以取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

政府方面，要統(tǒng)籌決策，因勢利導(dǎo)，在宏觀政策制度體系方面做好整體設(shè)計，并與其他經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制有效配套銜接，防止理論上矛盾，實踐中脫節(jié)的現(xiàn)象。企業(yè)方面，既要充分利用靈活用工的功能優(yōu)勢，高效完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，又要堅持“以人為本”和“效率優(yōu)先”的原則，注重靈活用工資源的科學(xué)組合，實現(xiàn)企業(yè)績效升高與員工離職傾向降低的雙重管理目標(biāo)。而對于勞動者個人而言，要結(jié)合所處環(huán)境和個人發(fā)展愿望，提前規(guī)劃，深入思考，提前布局，在外部風(fēng)險事件不可控的情況下，把主動權(quán)掌握在自已手中，特別是要通過主動學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)、超前學(xué)習(xí)行動，構(gòu)建核心競爭力體系。

四、結(jié)束語

企業(yè)靈活用工是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其發(fā)展、成熟或者消失，都取決于市場的內(nèi)在需要。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體中的生產(chǎn)資料集中程度發(fā)生變化，生產(chǎn)方式的信息化程度不斷提高，企業(yè)市場運(yùn)營成本大幅度波動時，都引起勞動力市場供求關(guān)系的平衡程度發(fā)生變化，進(jìn)而引發(fā)勞動者就業(yè)環(huán)境的直接或間接變化。在此過程中，各方主體要積極適應(yīng)，主動作為，迎難而上。學(xué)術(shù)領(lǐng)域方面，也會持續(xù)關(guān)注靈活用工制度變化情況，從理論和實踐層面進(jìn)行有益的探索，豐富勞動力用工體系結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)和勞動者市場實踐過程中的理性和意識，發(fā)揮最大的市場主體作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳雁. 企業(yè)人力資源管理中統(tǒng)計學(xué)方法的運(yùn)用淺談[J]. 中國信息化， 2017（2）： 375-375。

作者簡介：

于珍玉（1991—），女，東城區(qū)永定門外街道琉璃井社區(qū)，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。