陳全才 曹光四 張啟良

（1.江西省統(tǒng)計(jì)局，江西 南昌 330036；2.江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330045）

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，是黨的十九屆五中全會(huì)提出的當(dāng)前及今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與任務(wù)。本文基于對(duì)江西經(jīng)濟(jì)增長中內(nèi)需的多角度分析與認(rèn)識(shí)，對(duì)如何扭住擴(kuò)大內(nèi)需基點(diǎn)、構(gòu)建內(nèi)需體系提出初步建議。

一、經(jīng)濟(jì)增長中的內(nèi)需變化特征

需求是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)由社會(huì)可用于投資和消費(fèi)的支出所實(shí)際形成的對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。包括兩個(gè)部分：一是國內(nèi)需求，二是國外需求。國內(nèi)需求就是我們當(dāng)前所講的“內(nèi)需”，包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)部分。在國民經(jīng)濟(jì)核算中，支出法從消費(fèi)、投資、凈出口三個(gè)方面對(duì)GDP開展核算，計(jì)算出最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口額，以及消費(fèi)率、投資率和凈出口率。我們通過消費(fèi)（率）+投資（率）=內(nèi)需（率），外需（率）=凈出口（率），來分析江西內(nèi)需增長速度與結(jié)構(gòu)的變化情況。

（一）內(nèi)需增長的速度變化

數(shù)據(jù)顯示：“十一五”以來，江西省最終消費(fèi)支出、資本形成的增速逐步放緩，資本形成在“十二五”時(shí)期減速最大，最終消費(fèi)支出增速在“十三五”時(shí)期放緩的幅度大于資本形成。

（二）內(nèi)需增長的結(jié)構(gòu)變化

“十三五”以來，江西省消費(fèi)率呈現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)，并高于50%，到2019年，已連續(xù)4年成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力；投資率（資本形成率）則小幅下降。與全國相比，2016—2019年，江西平均消費(fèi)率比全國平均水平低3.9個(gè)百分點(diǎn)。投資率則平均高6.9個(gè)百分點(diǎn)；內(nèi)需（消費(fèi)、投資）占江西GDP的份額大于101%。江西省經(jīng)濟(jì)增長完全依靠消費(fèi)和投資內(nèi)需驅(qū)動(dòng)（見表 2）。

表1 “十一五”以來江西省GDP中的最終消費(fèi)支出、資本形成平均增速

表2 2015—2019年江西內(nèi)需變化及與全國比較

然而，與歐美、日本等一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體70%—80%的最終消費(fèi)率比較，我國擴(kuò)大國內(nèi)需求和提振消費(fèi)的空間和潛力巨大。

表3 江西GDP核算消費(fèi)率、投資率和凈出口率及與全國、中部地區(qū)比較

江西凈出口長期為逆差趨勢(shì)，并逐步擴(kuò)大，全省凈出口逆差由2006—2010年累計(jì)的128億元（占GDP累計(jì)的0.4%）擴(kuò)大到2016—2019年累計(jì)的1187億元（1.4%）。與全國情況不同，目前中部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中，貨物貿(mào)易為順差，服務(wù)貿(mào)易為逆差且大于貨物貿(mào)易的順差。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口中，旅行貿(mào)易占比最大。

二、江西經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)表現(xiàn)

（一）疫情對(duì)消費(fèi)影響顯著

2020年，江西省社會(huì)消費(fèi)品零售總額10372億元，同比增長3.0%，增速比上年低8.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)升級(jí)類商品銷售快速增長，通訊器材類、可穿戴智能設(shè)備商品零售額分別增長50.0%、95.5%，其中智能手機(jī)零售額增長25.9%。網(wǎng)上零售保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，限額以上批發(fā)零售業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額330億元，增長38.6%。受疫情影響，石油及制品類零售額累計(jì)下降8.8%，住宿業(yè)累計(jì)下降9.6%，餐飲收入累計(jì)下降3.3%。旅游、商務(wù)和會(huì)展活動(dòng)仍未恢復(fù)到正常年份水平。但江西消費(fèi)復(fù)蘇的力度，明顯強(qiáng)于全國及大部分中部地區(qū)省份（見表4）。

表4 2020年江西社會(huì)消費(fèi)品零售總額及與全國、中部地區(qū)比較

（二）消費(fèi)增長的變化趨勢(shì)

“十一五”以來，江西省最終消費(fèi)支出、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民人均消費(fèi)支出及與消費(fèi)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)增加值四個(gè)指標(biāo)的增長速度，均呈現(xiàn)出明顯下行的趨勢(shì)。

表5 “十一五”以來江西消費(fèi)指標(biāo)平均增長速度的變化

（三）人均消費(fèi)水平及其比較

從人均消費(fèi)水平看，2020年江西人均社會(huì)消費(fèi)品零售額相當(dāng)于全國平均水平的79.3%，在中部地區(qū)僅高于山西。2019年江西居民人均消費(fèi)支出相當(dāng)于全國平均水平的81.9%，在中部地區(qū)僅高于山西和河南。反映居民服務(wù)消費(fèi)水平的指標(biāo)——人均服務(wù)業(yè)增加值，僅相當(dāng)于全國平均水平的2/3，僅高于山西。

表6 江西主要消費(fèi)指標(biāo)人均水平及與全國、中部地區(qū)比較

（四）消費(fèi)增長的結(jié)構(gòu)變化

一是政府消費(fèi)與居民消費(fèi)。最終消費(fèi)支出中分為居民消費(fèi)和政府消費(fèi)兩部分。2015—2019年，江西居民消費(fèi)率平均為79.1%，政府消費(fèi)率平均為20.9%。與全國相比，2015—2019年，江西居民平均消費(fèi)率比全國高9.0個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)政府消費(fèi)率低9.0個(gè)百分點(diǎn)。

與中部地區(qū)相比，江西最終消費(fèi)支出中，政府消費(fèi)支出率偏低，2018年占20.9%，僅略高于安徽。山西為23.6%，河南、湖北、湖南均為26%左右。

表7 江西居民與政府消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化及與全國比較

表8 江西支出法GDP核算中政府消費(fèi)率及與全國、中部地區(qū)比較（單位：%）

二是城鎮(zhèn)消費(fèi)與農(nóng)村消費(fèi)。長期以來，農(nóng)村呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，2015—2019年，在全省居民最終消費(fèi)支出中，農(nóng)村居民平均占比32.2%，高于全國10.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民平均占比為67.8%，低于全國10.5個(gè)百分點(diǎn)。

從社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，近10年全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村的結(jié)構(gòu)大體處于穩(wěn)定。2015—2019年，全省城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占85%左右，鄉(xiāng)村占15%。從居民消費(fèi)水平看，2018年，農(nóng)村居民約為城鎮(zhèn)居民的62%。

三是居民生活消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。在全省居民生活消費(fèi)支出中，食品、衣著等傳統(tǒng)消費(fèi)支出在全部消費(fèi)支出中的比重呈現(xiàn)長期下降趨勢(shì)，2019年全省居民食品消費(fèi)支出比重下降至30%以下，衣著支出比重下降至6.1%。同時(shí)，居住、交通通訊、教育文化娛樂占比上升，但居住消費(fèi)上升最快，2019年占比重接近20%；而文化娛樂所占比重偏低，2019年僅為3.1%。與發(fā)達(dá)國家10%左右的占比相比，文化娛樂消費(fèi)增長的空間仍然很大。

表9 江西城鄉(xiāng)居民最終消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)及與全國比較（單位：%）

表10 江西居民生活消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)變化及與全國比較（單位：%）

三、江西經(jīng)濟(jì)增長的投資表現(xiàn)

（一）疫情對(duì)固定資產(chǎn)投資的影響

2020年，受新冠肺炎疫情沖擊，江西省一季度固定資產(chǎn)投資同比下降4.3%。以“項(xiàng)目提速年”為契機(jī)，加大建設(shè)力度，“穩(wěn)投資”成效明顯，全年固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，僅比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資增長8.0%，其中，工業(yè)技改投資增長16.4%，占全部工業(yè)投資的比重為39.2%，同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)投資增長26.5%，占全部工業(yè)投資的比重為25.1%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。但第三產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)放緩，高耗能行業(yè)投資仍然偏高；民間投資活力有所下降，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，2020年，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資僅增長4.2%；民生領(lǐng)域投入依然不足，2020年全省教育投資僅占全部投資的1.8%，衛(wèi)生投資占1.2%，文化、體育和娛樂業(yè)投資占1.4%。教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面供給仍顯不足，資源分布不平衡，與人們?nèi)找嬖鲩L的需求之間仍存在一定差距。

（二）江西投資需求增長的長期趨勢(shì)

“十一五”以來，江西主要投資指標(biāo)增速出現(xiàn)明顯減速趨勢(shì)。資本形成在“十二五”時(shí)期出現(xiàn)減速；固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)出現(xiàn)快速跳降；房地產(chǎn)開發(fā)投資在“十三五”時(shí)期減速顯著；而農(nóng)村農(nóng)戶投資在“十三五”時(shí)期不增反降（見表11）。

表11 “十一五”以來江西投資主要指標(biāo)平均增長速度

（三）固定資產(chǎn)投資的主要結(jié)構(gòu)

從三次產(chǎn)業(yè)看，在全部固定資產(chǎn)投資中，2019年第一產(chǎn)業(yè)占比2.3%，第二產(chǎn)業(yè)占比48.6%，第三產(chǎn)業(yè)占比49.1%。從行業(yè)看，固定資產(chǎn)投資主要在三大行業(yè)：制造業(yè)占44.7%，房地產(chǎn)業(yè)占比20.1%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)占比13.0%。投資占比較少的行業(yè)是：科技（0.6%）、教育行業(yè)（1.7%）、文娛行業(yè)（1.1%）。

四、居民收入、住戶儲(chǔ)蓄存款與貸款增長分析

（一）居民收入增長與分配

持續(xù)、穩(wěn)定、較快的居民增長收入，是促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的基礎(chǔ)與主要?jiǎng)恿?。?dāng)前，在以擴(kuò)內(nèi)需為動(dòng)力的增長模式下，江西省居民收入水平不高、增速明顯放緩、居民收入實(shí)際增速滯后于經(jīng)濟(jì)增速、城鄉(xiāng)收入差距依然較大等問題值得關(guān)注。

比較居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，2020年，江西居民人均可支配收入增速滯后人均GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)；同期，全國則高0.3個(gè)百分點(diǎn)。從居民收入水平看，2020年，江西居民人均可支配收入僅相當(dāng)于全國平均水平的87%；中部地區(qū)居民收入水平整體低于全國平均水平（見表12）。

表12 2020年江西居民人均可支配收入水平及與全國比較

從收入分配看，2020年，江西居民人均可支配收入占人均GDP比重提高了1個(gè)百分點(diǎn)；2020年江西為51%，全國為44.4%，中部地區(qū)各省為38%—53%（見表12）。如果與世界上中等發(fā)達(dá)以上的國家和高收入國家的人均可支配收入占人均GDP比重60%—70%相比，明顯偏低。說明人民群眾在收入分配中得到的相對(duì)較少。2000年以來，全省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，但差距依然偏大，2020年全省農(nóng)村居民人均可支配收入僅為城鎮(zhèn)的44%。

（二）住戶儲(chǔ)蓄存款與貸款增長情況

儲(chǔ)蓄是支持未來消費(fèi)和投資的基礎(chǔ)。隨著居民收入快速增長，住戶儲(chǔ)蓄存款的增長也有所加快。江西住戶儲(chǔ)蓄存款增速明顯高于全國水平。同時(shí)，和全國一樣，江西住戶貸款增速明顯偏高，高于住戶儲(chǔ)蓄存款增速6—7個(gè)百分點(diǎn)。2020年全省人均住戶儲(chǔ)蓄存款4.9萬元左右，相當(dāng)于全國平均的74%；人均住戶貸款3.5萬元左右，相當(dāng)于全國平均水平的77%；其中房貸占比最大。2011—2020年，江西人均住戶貸款占人均住戶存款的比重，由43.7%上升至71.5%（同期全國由39.6%上升至68.2%）。居民貸款額的急劇增長，相對(duì)擠壓了消費(fèi)空間。

表13 江西住戶儲(chǔ)蓄存款和貸款余額增速及與全國比較

通過以上分析，得到的初步結(jié)論為：

第一，江西經(jīng)濟(jì)增長主要由消費(fèi)和投資內(nèi)需支撐，凈出口對(duì)江西經(jīng)濟(jì)增長沒有正貢獻(xiàn)；消費(fèi)的貢獻(xiàn)略高于投資，消費(fèi)連續(xù)4年成為江西經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。第二，江西的消費(fèi)規(guī)模和水平明顯低于全國，消費(fèi)水平在中部地區(qū)偏低，說明江西擴(kuò)大消費(fèi)的潛力巨大。第三，“十二五”以來，江西和全國、中部地區(qū)省份一樣，消費(fèi)和投資的增速明顯下降。第四，與全國和中部地區(qū)省份相比，江西最終消費(fèi)支出中政府消費(fèi)的比重偏低，擴(kuò)大政府消費(fèi)尚存空間。第五，農(nóng)村消費(fèi)偏低、投資不足，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、投資的潛力巨大。第六，江西居民收入水平偏低、增速滯后于經(jīng)濟(jì)增速、城鄉(xiāng)收入差距大等問題仍然存在，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)將產(chǎn)生不利影響；加之近年居民貸款尤其是購房貸款的急劇增長，也相對(duì)削弱了居民的消費(fèi)能力，擠壓了消費(fèi)空間。

五、當(dāng)前江西擴(kuò)大內(nèi)需的若干建議

（一）多措并舉激發(fā)消費(fèi)潛力

1.繼續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。目前汽車、家電等傳統(tǒng)大宗商品消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重較大，是促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)的主要組成部分。進(jìn)一步加大汽車產(chǎn)業(yè)與家電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，朝著綠色、健康、安全、舒適、智能的方向發(fā)展，完善汽車消費(fèi)環(huán)境，以滿足不同層次消費(fèi)者的需求。

2.積極培育新型消費(fèi)。在現(xiàn)代信息技術(shù)帶動(dòng)下，信息消費(fèi)產(chǎn)品、線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)（網(wǎng)上購物）、智能消費(fèi)（智慧商店、智慧餐廳）、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、共享消費(fèi)、“夜經(jīng)濟(jì)”、免稅經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新模式蓬勃發(fā)展，適應(yīng)了消費(fèi)升級(jí)需求，拓展了消費(fèi)增長空間。但網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等負(fù)面因素讓部分群眾不敢涉及網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)網(wǎng)上購物產(chǎn)品質(zhì)量缺少保證等問題也較為突出，智能消費(fèi)中產(chǎn)品追蹤體系仍不健全，定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)的普及程度較低，共享消費(fèi)空間還沒有完全打開等問題還有待改善。

3.大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，著力挖掘文旅消費(fèi)潛力。隨著收入水平的提高，居民消費(fèi)由商品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)為主是客觀規(guī)律。但受體制機(jī)制和相關(guān)政策影響，健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育等服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐緩慢，造成這些服務(wù)供需矛盾突出，需求潛力難以被激發(fā)的局面。這就要求進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

順應(yīng)當(dāng)下人們對(duì)文化旅游消費(fèi)成本不斷增加的需要，著力拓展文旅消費(fèi)空間。在文化消費(fèi)方面，要以提升人們科學(xué)文化水平為目，把專業(yè)學(xué)習(xí)與科學(xué)技術(shù)普及文化相結(jié)合，使學(xué)歷教育、技術(shù)教育與職級(jí)教育相結(jié)合，實(shí)行不同層次的教育認(rèn)證體系。以提高人們?nèi)宋乃仞B(yǎng)、精神內(nèi)涵和文化娛樂為目的，充分挖掘歷史文化、紅色文化，打造精品娛樂文化，以滿足人們精神文化生活需求。通過文字、音頻、視頻等不同形式的展現(xiàn)，滿足人們對(duì)健康養(yǎng)生、增加醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)的需求。在擴(kuò)大旅游消費(fèi)方面，在滿足人們戶外觀光娛樂的同時(shí)，要盡可能展現(xiàn)各地風(fēng)土、人文特色，提升人們出行便捷程度，在住宿、餐飲方面的舒適度和游客的滿意度。推動(dòng)文商旅深度融合，通過打造文化旅游品牌，提升旅游內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)海外旅游消費(fèi)的回流。

4.增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)是洼地，同時(shí)也是潛力。因此，可繼續(xù)通過家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。進(jìn)一步加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)配送方面的服務(wù)，提高農(nóng)村居民購物便捷、網(wǎng)上購物能力，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力。從長遠(yuǎn)看，要有效推進(jìn)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》的落實(shí)見效，大力提高農(nóng)村居民收入水平，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力。

5.適當(dāng)增加公共消費(fèi)，發(fā)揮其四兩撥千斤的作用。在地方財(cái)政可承受的前提下，配合積極財(cái)政政策，按照精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)領(lǐng)域的瓶頸和短板，避免大水漫灌，提高支出效率的原則，發(fā)揮公共消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)增加醫(yī)療、教育、社保、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域的公共消費(fèi)，聚焦部分人因財(cái)力不足而無法通過私人消費(fèi)得以滿足的基本需要，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足群眾需求，充分釋放居民消費(fèi)活力。

6.適度擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，提升消費(fèi)質(zhì)量。適應(yīng)當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程加快的趨勢(shì)，適當(dāng)擴(kuò)大國外優(yōu)質(zhì)商品的進(jìn)口，以滿足不同收入水平人群和個(gè)性化的消費(fèi)需求。

（二）圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板擴(kuò)投資

擴(kuò)大投資是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，也是擴(kuò)大再生產(chǎn)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。擴(kuò)大投資應(yīng)著眼于補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民對(duì)美好生活需要的目標(biāo)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，提高供給體系對(duì)國內(nèi)需求的滿足能力。

1.圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新增長點(diǎn)，著力擴(kuò)大制造業(yè)投資。著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新增長點(diǎn)目標(biāo)，擴(kuò)大制造業(yè)投資。當(dāng)前，由信息技術(shù)引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，穩(wěn)住并擴(kuò)大制造業(yè)投資是抓住這一歷史機(jī)遇的關(guān)鍵一環(huán)。擴(kuò)大在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，加快5G網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)器、超高清視頻終端、大數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化，激發(fā)市場(chǎng)投資產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)的機(jī)器人、新材料、高端裝備、智能制造等領(lǐng)域，增強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)順應(yīng)新需求的能力。

2.圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和提高公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等保障能力，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施的短板，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民對(duì)美好生活的需要。第一，要加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對(duì)地上基礎(chǔ)設(shè)施的日新月異，城市地下基礎(chǔ)設(shè)施水平是短板。要著力加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高城市宜居性和城市現(xiàn)代化發(fā)展水平。第二，高水準(zhǔn)建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善綜合交通運(yùn)輸體系，提高交通運(yùn)輸效率，降低物流成本，為現(xiàn)代化生活生產(chǎn)需要提供高水平保障。第三，以滿足人民對(duì)美好生活的需要為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)城市改造更新美化，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施電線入地，加裝電梯，配建食堂、花園、養(yǎng)老托幼中心等設(shè)施。繼續(xù)推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、增強(qiáng)防洪排澇能力等。第四，加大服務(wù)業(yè)投資。擴(kuò)大對(duì)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)行業(yè)，以及居民服務(wù)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作等民生領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)投資；要進(jìn)一步加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投資，以構(gòu)建世界VR產(chǎn)業(yè)中心為目標(biāo)，著力打造VR產(chǎn)業(yè)集聚集群基地，加大VR產(chǎn)品研發(fā)力度，加快產(chǎn)品市場(chǎng)化的消費(fèi)應(yīng)用。

3.圍繞鄉(xiāng)村振興推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”的投資。當(dāng)前，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展中面臨的主要任務(wù)之一。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升空間和建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模大，要扎實(shí)推進(jìn)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》的貫徹落實(shí)，當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、現(xiàn)代化，保障國家糧食安全、食品安全的目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村水利化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化，及交通、物流、電網(wǎng)等基建投資。

（三）著力提升居民的消費(fèi)能力

提高城鄉(xiāng)居民收入水平，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和提高保障水平，既是促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)需要，更是提升人民生活品質(zhì)、不斷滿足人民對(duì)美好生活需要的根本目的。

1.逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。數(shù)據(jù)顯示，江西居民收入水平與全國的差距，主要來源于工資差距。要提高勞動(dòng)者報(bào)酬，重要途徑之一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)提高勞動(dòng)者的工資水平。要繼續(xù)落實(shí)好“六穩(wěn)”“六?！钡哪繕?biāo)要求，千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民工資性收入穩(wěn)步增長。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)的經(jīng)營情況，及時(shí)調(diào)整增加機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的工資；完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制；進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付的保障，維護(hù)好農(nóng)民工最基本的權(quán)益。

2.努力擴(kuò)大居民財(cái)產(chǎn)性收入。在全省城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成中，財(cái)產(chǎn)性收入是一塊短板，農(nóng)村尤其突出。要增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，應(yīng)把居民住戶儲(chǔ)蓄存款利率維持在合理水平，保障儲(chǔ)戶有合理的利息收入。打擊證券市場(chǎng)過度投機(jī)的行為，維護(hù)股市穩(wěn)定發(fā)展，完善股份制企業(yè)特別是上市公司的分紅制度，讓股民真正享受到企業(yè)發(fā)展紅利，推廣員工持股制度。積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”；進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民依靠合法動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)獲得收益的渠道。

3.著力增加農(nóng)村居民的收入。當(dāng)前，農(nóng)村居民的收入還不到城鎮(zhèn)居民收入的一半，是最大的低收入群體。要增加農(nóng)村居民的收入，家庭經(jīng)營性收入這一塊蘊(yùn)藏的潛力最大。通過落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，提高農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位土地的產(chǎn)出率，挖掘農(nóng)業(yè)的增收潛力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

4.深入貫徹落實(shí)好共享理念，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。要完善直接稅制度，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系；加大對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度；進(jìn)一步健全覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平；培育發(fā)展慈善組織，發(fā)揮慈善財(cái)產(chǎn)在扶老、救孤、恤病、助殘、扶貧、濟(jì)困、優(yōu)撫等方面的作用；健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)；遏制各類灰色收入，取締非法收入，消除權(quán)力和腐敗帶來的分配不公。

（四）搭平臺(tái)、疏堵點(diǎn)、抓政策落地

1.繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推動(dòng)供給側(cè)改革，積極促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，通過創(chuàng)新拓展新的市場(chǎng)需求。如通過新的技術(shù)研發(fā)、新的產(chǎn)品開發(fā)，開創(chuàng)自主品牌，努力提升品牌和產(chǎn)品質(zhì)量，提升服務(wù)質(zhì)量與附加值。一方面，通過挖掘消費(fèi)者的新偏好來拓展國內(nèi)市場(chǎng)新需求，讓國內(nèi)消費(fèi)者擁有更加多元和優(yōu)質(zhì)的選擇；另一方面，促進(jìn)海外消費(fèi)回流國內(nèi)。

2.搭平臺(tái)、疏堵點(diǎn)、暢循環(huán)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐，促進(jìn)新型消費(fèi)快速增長；擴(kuò)大城市停車場(chǎng)的建設(shè)與供給，提高鄉(xiāng)村公路與高速公路、高鐵對(duì)接能力，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、超級(jí)市場(chǎng)、購物中心等消費(fèi)市場(chǎng)，為居民購物提供更多便利；推動(dòng)電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。進(jìn)一步提高居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平，穩(wěn)定物價(jià)和房地產(chǎn)價(jià)格，提高居民消費(fèi)意愿與消費(fèi)能力。

3.維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境是激發(fā)消費(fèi)潛力的必要保障。要聚焦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，全面提升監(jiān)管能力與效率；完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)在征信、維權(quán)中的作用。

4.抓政策落實(shí)，促消費(fèi)復(fù)蘇繁榮。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，著力抓好促消費(fèi)政策的落地。2020年以來，國家在促進(jìn)消費(fèi)方面出臺(tái)了一系列政策文件，包括《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》等，江西要不遺余力抓好各項(xiàng)政策的深入貫徹落實(shí)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)向好。