芻議《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類的設(shè)置

摘 要：文章簡述了《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類設(shè)置存在的問題，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)該部分類目體系設(shè)置存在的問題進(jìn)行分析并提出了調(diào)整建議，以期與業(yè)界同仁共同探討。

中圖分類號(hào)：G254.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2021）09-0090-04

關(guān)鍵詞：《中圖法》（第5版）;“D92中國法律”;經(jīng)濟(jì)法;類目設(shè)置

1 背景

經(jīng)濟(jì)法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱[1]，其調(diào)整的是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系[2]。因具有特定的調(diào)整對(duì)象，經(jīng)濟(jì)法成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，是法律學(xué)科體系中的基本部門法之一。經(jīng)濟(jì)法旨在加強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家方略和目標(biāo)的確立，為滿足新時(shí)代法治建設(shè)的需要，我國的法律學(xué)科得到了長足的發(fā)展[3]，而經(jīng)濟(jì)法作為中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，在保障和促進(jìn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用[4]。為了適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)法專業(yè)領(lǐng)域的飛速發(fā)展和法學(xué)知識(shí)的更新，《中國圖書館分類法》（以下簡稱《中圖法》）（第5版）對(duì)第4版“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類中與經(jīng)濟(jì)法學(xué)科發(fā)展不相適應(yīng)的陳舊性、滯后性的類目進(jìn)行了修訂，變更了第4版中經(jīng)濟(jì)法有關(guān)類目的歸屬關(guān)系，進(jìn)一步理順了經(jīng)濟(jì)法類目體系。經(jīng)過修改調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)法子類的設(shè)置反映出很多經(jīng)濟(jì)法學(xué)科發(fā)展的新內(nèi)容，有效地解決了經(jīng)濟(jì)法律文獻(xiàn)分類中出現(xiàn)的一些新問題，能更好地滿足文獻(xiàn)分類標(biāo)引工作的新需求。但是，雖然修訂后的經(jīng)濟(jì)法類目設(shè)置更加科學(xué)化、專業(yè)化，但仍存在類目級(jí)別不當(dāng)、邏輯關(guān)系混亂、歸屬關(guān)系不當(dāng)以及類目設(shè)置不足、類目注釋尚需補(bǔ)充等問題。筆者結(jié)合經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法類目體系設(shè)置中存在的問題進(jìn)行分析并提出調(diào)整建議，以期為日后相關(guān)經(jīng)濟(jì)法類目的修訂工作提供參考。

2 《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類設(shè)置存在的問題

2.1 類目級(jí)別設(shè)置不當(dāng)

經(jīng)濟(jì)法體系結(jié)構(gòu)由作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)決定，不同層次的經(jīng)濟(jì)法部門以不同層次的國家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，不同門類的經(jīng)濟(jì)法部門以各該層次的國家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系的不同方面為調(diào)整對(duì)象[5]。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法體系由宏觀調(diào)控法和市場管理法兩部分構(gòu)成，因此，《中圖法》中的經(jīng)濟(jì)法類目也應(yīng)包含宏觀調(diào)控法和市場管理法兩大子類。

宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟(jì)法體系中重要的法的部門，各種宏觀調(diào)控手段的調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控方式、調(diào)控原則和調(diào)控內(nèi)容都由相應(yīng)的法律確定，各有關(guān)宏觀調(diào)控的法律形成一個(gè)完整的法律體系[6]。其主要包括：規(guī)范如何確定和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)及重要政策目標(biāo)的計(jì)劃法、統(tǒng)計(jì)法;規(guī)范如何確定和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)各部門的重要政策目標(biāo)，并規(guī)定了相應(yīng)的宏觀調(diào)控手段的產(chǎn)業(yè)法，包含農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理法、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理法、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理法、經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)法等;規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)中投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等宏觀調(diào)控法律手段的投資法、財(cái)政法、稅法、金融法、價(jià)格法等;規(guī)范如何保障市場經(jīng)濟(jì)外部條件的政策目標(biāo)及其實(shí)施手段的國有資產(chǎn)管理法;規(guī)范國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的涉外經(jīng)濟(jì)管理法，包含對(duì)外貿(mào)易法等。宏觀調(diào)控法的位階高于有關(guān)宏觀調(diào)控的各部門經(jīng)濟(jì)法，結(jié)合宏觀調(diào)控法的體系構(gòu)成，為使《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類的設(shè)置更加科學(xué)、專業(yè)，筆者認(rèn)為宏觀調(diào)控法類應(yīng)包含計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)法、投資法、財(cái)政法、稅法、金融法、價(jià)格法、國有資產(chǎn)管理法、涉外經(jīng)濟(jì)管理法等類目，各類之間為并列關(guān)系，即宏觀調(diào)控法類目級(jí)別的設(shè)置應(yīng)高于有關(guān)宏觀調(diào)控的各部門經(jīng)濟(jì)法的類級(jí)。然而，在《中圖法》（第5版）中存在類目級(jí)別設(shè)置不當(dāng)?shù)那闆r，如：將“D922.2財(cái)政法”“D922.28金融法”與“D922.29經(jīng)濟(jì)法”等類相并列，三者設(shè)置成同位類，降低了經(jīng)濟(jì)法作為基本部門法的位階，而不當(dāng)?shù)靥Ц吡吮局粦?yīng)隸屬于宏觀調(diào)控法范疇的財(cái)政法和金融法的級(jí)別，設(shè)置非常不合理;又如：將“D922.291宏觀調(diào)控法”與“D922.292工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理法”“D922.296交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)和通信經(jīng)濟(jì)管理法”“D922.297基本建設(shè)管理法”“D922.299經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)法”等類相并列，設(shè)為同位類的做法，降低了宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟(jì)法重要法的部門應(yīng)有的位階，而不恰當(dāng)?shù)靥Ц吡吮局粦?yīng)隸屬于宏觀調(diào)控法門類中產(chǎn)業(yè)法范疇的各相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)法的級(jí)別。筆者認(rèn)為，《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類中存在的類目級(jí)別設(shè)置不當(dāng)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到《中圖法》的科學(xué)性，亟須解決經(jīng)濟(jì)法有關(guān)類目的級(jí)別設(shè)置不當(dāng)問題。

2.2 類目之間邏輯關(guān)系混亂

筆者結(jié)合不同門類的部門經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容和特點(diǎn)，認(rèn)為《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類中存在類目之間邏輯關(guān)系混亂問題。例如，財(cái)政法與稅法同為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控法律手段的部門經(jīng)濟(jì)法，此兩部法律應(yīng)該位階相等，相應(yīng)的，在《中圖法》中“財(cái)政法”類與“稅法”類也應(yīng)為同位類，二者應(yīng)是并列關(guān)系，并不存在隸屬關(guān)系，然而《中圖法》（第5版）卻將“D922.22稅法”歸至“D922.2財(cái)政法”類下，設(shè)置成其下位類，顯然此兩類目之間的邏輯關(guān)系是錯(cuò)誤的。

2.3 類目之間歸屬關(guān)系不當(dāng)

2.3.1 “價(jià)格法”類和“旅游法”類的歸屬問題。市場管理法是調(diào)整市場管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱[7]。市場管理法作為經(jīng)濟(jì)法體系中另一個(gè)重要的法的部門，其位階與宏觀調(diào)控法相同。在《中圖法》（第5版）中，“D922.294市場管理法”類目注釋為：反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、價(jià)格法、工商管理法、產(chǎn)品責(zé)任法、旅游法等入此。筆者認(rèn)為將價(jià)格法和旅游法歸入市場管理法類的做法并不妥當(dāng)，價(jià)格法是為規(guī)范國家運(yùn)用價(jià)格手段進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為而制定的法律規(guī)范，其應(yīng)歸屬于宏觀調(diào)控法的范疇，相應(yīng)的，體現(xiàn)在《中圖法》（第5版）中應(yīng)將其歸入宏觀調(diào)控法類;旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，而旅游法是為規(guī)范國家對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理的行為而制定的法律規(guī)范，其屬于產(chǎn)業(yè)法的范疇，也應(yīng)歸屬于宏觀調(diào)控法，相應(yīng)的，體現(xiàn)在《中圖法》（第5版）中應(yīng)將其歸入宏觀調(diào)控法類。

2.3.2 “信托、信貸法”類、“保險(xiǎn)法”類及“證券法”類的歸屬問題?！吨袌D法》（第5版）中“D922.282信托、信貸法”“D922.284保險(xiǎn)法”及“D922.287證券法”等類均歸屬于“D922.28金融法”類。信托法、保險(xiǎn)法和證券法雖然包含有政府對(duì)信托、保險(xiǎn)和證券市場交易監(jiān)督管理方面的規(guī)范，但畢竟是以商事主體市場交易方面的規(guī)范為主，即此三部法律私法的性質(zhì)要強(qiáng)于公法性質(zhì)，如果將其均歸入金融法類，納入經(jīng)濟(jì)法范疇，則不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了經(jīng)濟(jì)法體系的范圍，從而有損經(jīng)濟(jì)法的公法性。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)將信托法、保險(xiǎn)法和證券法從經(jīng)濟(jì)法體系中去除，體現(xiàn)在《中圖法》（第5版）中，相應(yīng)的法律類目也應(yīng)從金融法類目體系中刪除。

2.3.3 “企業(yè)法、公司法”類和“破產(chǎn)法”類的歸屬問題?！吨袌D法》（第5版）中“D922.291.91企業(yè)法、公司法”和“D922.291.92破產(chǎn)法”類均歸屬于“D922.29經(jīng)濟(jì)法”類。企業(yè)法、公司法和破產(chǎn)法盡管都包含有政府對(duì)企業(yè)行為監(jiān)督管理方面的規(guī)范，但主要還是以作為商主體企業(yè)的商事交易行為規(guī)范為主，商事交易行為應(yīng)屬于商法調(diào)整的范圍，具私法性質(zhì)，若將其歸入經(jīng)濟(jì)法，則意味著認(rèn)可了政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)行為，而政府對(duì)企業(yè)加以行政干預(yù)很容易導(dǎo)致政企不分，這顯然與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則相悖，因此筆者認(rèn)為企業(yè)法、公司法及破產(chǎn)法應(yīng)從經(jīng)濟(jì)法體系中去除，體現(xiàn)在《中圖法》（第5版）中，相應(yīng)的法律類目也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)法類目體系中刪除。

2.3.4 “海關(guān)法”類的歸屬問題?！吨袌D法》（第5版）中“D922.22稅法”類下的“D922.221流轉(zhuǎn)稅法”類目注釋為：關(guān)稅法、海關(guān)法等入此。筆者認(rèn)為將海關(guān)法歸入流轉(zhuǎn)稅法類的做法并不合適，海關(guān)法是為規(guī)范國家對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管行為而制定的法律規(guī)范，其應(yīng)屬于規(guī)范發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的對(duì)外貿(mào)易法的范疇，體現(xiàn)在《中圖法》（第5版）中，應(yīng)將海關(guān)法歸入對(duì)外貿(mào)易法類。

2.3.5 “外商投資法”類的歸屬問題?！吨袌D法》（第5版）中“D922.295涉外經(jīng)濟(jì)管理法”類目注釋為：中外合資經(jīng)營條例、外商投資法、對(duì)外貿(mào)易法等入此。外商投資法是為規(guī)范國家對(duì)外商在我國從事的直接投資活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控行為而制定的法律規(guī)范，其應(yīng)屬于調(diào)整國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)投資主體的直接投資活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控和規(guī)范過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范，即投資法的范疇，相應(yīng)的，體現(xiàn)在《中圖法》（第5版）中應(yīng)將“外商投資法”歸入投資法類。

2.4 類目設(shè)置不足

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府采購支出是國家財(cái)政支出的重要組成部分。政府采購法是為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)而制定的，隸屬于財(cái)政法范疇。當(dāng)前，有關(guān)政府采購法的文獻(xiàn)著述數(shù)量越來越多，僅在國家圖書館ALEPH系統(tǒng)中查詢到的“政府采購法”類圖書就多達(dá)一百余種?！吨袌D法》分類體系應(yīng)反映學(xué)科發(fā)展的新內(nèi)容，分類法類目的設(shè)置要與文獻(xiàn)出版及積累狀況相匹配，因此筆者建議在“財(cái)政法”類下增設(shè)“政府采購法”類目。

2.5 類目注釋尚需補(bǔ)充

市場管理法旨在維護(hù)交易秩序從而達(dá)到交易安全，而交易安全在市場交易中的一個(gè)決定性因素是交易客體是否貨真價(jià)實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量高低是市場交易秩序優(yōu)劣的一個(gè)基本尺度，政府有必要運(yùn)用更多的強(qiáng)制性公法規(guī)范確保產(chǎn)品質(zhì)量[8]。因此，用以調(diào)整在生產(chǎn)流通及監(jiān)督管理過程中因產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)品質(zhì)量法是市場管理法的重要組成部分，筆者建議在“D922.294市場管理法”類目注釋中增加“產(chǎn)品質(zhì)量法”內(nèi)容。

3 《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類類目表的設(shè)置建議

綜上所述，《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類的設(shè)置中存在的類級(jí)不當(dāng)、邏輯關(guān)系混亂、歸屬關(guān)系不當(dāng)以及類目設(shè)置不足、類目注釋尚需補(bǔ)充等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了《中圖法》類目設(shè)置的科學(xué)性，降低了其作為專業(yè)文獻(xiàn)分類工具的權(quán)威性，未能很好地反映經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的發(fā)展情況，從而影響了經(jīng)濟(jì)法類文獻(xiàn)分類標(biāo)引工作的準(zhǔn)確性。因此，經(jīng)濟(jì)法類目體系亟須從整體上進(jìn)行調(diào)整，以便更好地滿足經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)分類工作的需要。筆者建議結(jié)合經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類進(jìn)行重新設(shè)置，鑒于經(jīng)濟(jì)法類目需要修訂的地方較多，涉及類目級(jí)別、類目名稱、類目之間歸屬關(guān)系變動(dòng)甚至類目增刪等，調(diào)整幅度較大，故需對(duì)其進(jìn)行重新編號(hào)，按照字母、數(shù)字混合制的標(biāo)記符號(hào)及層累小數(shù)制的標(biāo)記制度，在保持《中圖法》連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)法相關(guān)類目進(jìn)行調(diào)整，詳見下頁表1。

較之現(xiàn)行的《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類類目表，表1中的“D922.29經(jīng)濟(jì)法”類目體系有較大幅度的調(diào)整，同時(shí)刪除了原有的“D922.2財(cái)政法”和“D922.28金融法”類目體系的設(shè)置。筆者認(rèn)為，修改后的經(jīng)濟(jì)法類目既保持了《中圖法》的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，更加準(zhǔn)確地反映了經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)，同時(shí)也提升了《中圖法》類目設(shè)置的科學(xué)性，能夠更好地滿足經(jīng)濟(jì)法相關(guān)文獻(xiàn)分類工作的需要。

4 結(jié)語

《中圖法》作為文獻(xiàn)分類的工具，要結(jié)合學(xué)科發(fā)展情況不斷進(jìn)行修訂，以保持其科學(xué)性?，F(xiàn)行《中圖法》（第5版）“D92中國法律”類目下經(jīng)濟(jì)法子類存在諸多不容忽視的問題，未能很好地反映經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀，亟須對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，筆者結(jié)合經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)，嘗試對(duì)其提出調(diào)整建議，考慮不周的地方希望與業(yè)界同人共同探討，以期為更加完善地構(gòu)建《中圖法》分類體系作出微薄貢獻(xiàn)。

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（編校：徐黎娟）