以習(xí)近平“七一”重要講話精神推動(dòng)國(guó)家審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展

何瑞鏵　鄭小榮

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)共產(chǎn)黨; “七一”重要講話; 國(guó)家審計(jì); 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F239.44? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2021）20-0160-02

2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話（簡(jiǎn)稱“七一”重要講話[1]），為國(guó)家審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論指導(dǎo)，指明了發(fā)展方向。目前相關(guān)的研究主要圍繞以下四類(lèi)：一是黨史教育研究。陳毓圭[2]認(rèn)為把黨史教育融入研究生課程，是堅(jiān)持研究生教育正確政治方向的基本要求，也是提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。二是新時(shí)代國(guó)家審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究。崔強(qiáng)等[3]認(rèn)為，新時(shí)代國(guó)家審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策是完善國(guó)家審計(jì)體制、建立各方工作融合機(jī)制、提升審計(jì)效率與質(zhì)量、健全審計(jì)業(yè)務(wù)外包管理制度。三是“七一”重要講話與審計(jì)發(fā)展研究。李鳳雛[4]提出內(nèi)部審計(jì)工作者應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平“七一”重要講話，貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神，全面履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興做出新的更大的貢獻(xiàn)。四是黨史教育與國(guó)家審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展研究。張煜晨[5]主張應(yīng)該學(xué)習(xí)黨史，從牢記初心使命、堅(jiān)定信仰信念和忠實(shí)履行職責(zé)三個(gè)方面推動(dòng)新時(shí)代國(guó)家審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

上述文獻(xiàn)為本文的進(jìn)一步研究提供了啟迪，但是第一類(lèi)文獻(xiàn)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研究“七一”講話中體現(xiàn)的黨史如何融入研究生課程，第二類(lèi)文獻(xiàn)沒(méi)有指出黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)代國(guó)家審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的影響，第三類(lèi)和第四類(lèi)文獻(xiàn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)闡述“七一”講話與國(guó)家審計(jì)發(fā)展的關(guān)系?？傊?，現(xiàn)有文獻(xiàn)沒(méi)有把黨史教育、“七一”講話與新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究。因此，本文的研究可以拓展國(guó)家審計(jì)發(fā)展研究的新視角，豐富黨史與國(guó)家審計(jì)的交叉研究。

一、新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：以“七一”重要講話精神為指導(dǎo)

馬克思辯證唯物主義認(rèn)為，理論來(lái)源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐，科學(xué)的理論對(duì)實(shí)踐的發(fā)展能起到巨大的推動(dòng)作用。習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話，全面回顧了黨自誕生之日起為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓、自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)、解放思想、銳意進(jìn)取、自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，在此基礎(chǔ)上提出“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的九個(gè)必須”?！捌咭弧敝匾v話是指引我們黨奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是科學(xué)的理論，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的新成果。國(guó)家審計(jì)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程以及實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興都離不開(kāi)國(guó)家審計(jì)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，只有全面學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，用其中蘊(yùn)含的科學(xué)理論和歷史智慧武裝國(guó)家審計(jì)工作者的頭腦，才能更好推動(dòng)國(guó)家審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)前提

新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)前提是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和“以人民為中心”的發(fā)展理念?！捌咭弧敝匾v話指出：“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”讀史可以明智，知古方能鑒今。

“七一”重要講話從某種意義上說(shuō)是黨史的簡(jiǎn)明版、精華版，蘊(yùn)含著豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家審計(jì)事業(yè)的發(fā)展是黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果。同樣，未來(lái)審計(jì)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家審計(jì)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，特別是中央審計(jì)委員會(huì)成立后，國(guó)家審計(jì)事業(yè)取得了快速的發(fā)展，這表明，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本前提。

“七一”重要講話指出：“江山就是人民、人民就是江山。”黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審計(jì)事業(yè)必須堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念。人民的支持，是國(guó)家審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有人民的支持，審計(jì)事業(yè)就成為無(wú)源之水和無(wú)本之木。國(guó)家審計(jì)工作者必須心中有人民，把維護(hù)、保障和發(fā)展人民的利益，推動(dòng)人民生活水平的高質(zhì)量發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)“七一”重要講話中提出的“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神”，切實(shí)秉持“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命。

三、新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵

新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵是深化國(guó)家審計(jì)管理體制改革。“七一”重要講話指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，中國(guó)大踏步趕上了時(shí)代！”同樣，新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也離不開(kāi)改革，尤其是審計(jì)管理體制改革。2017年10月習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出改革審計(jì)管理體制。自中央及地方各級(jí)審計(jì)委員會(huì)相繼成立，這一國(guó)家審計(jì)管理體制改革的重要舉措，有力地加強(qiáng)了黨對(duì)審計(jì)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)獨(dú)立性和權(quán)威性明顯增強(qiáng)，大大推進(jìn)了新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)應(yīng)該進(jìn)一步深化國(guó)家審計(jì)管理體制改革，健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制：一是推進(jìn)審計(jì)干部管理體制改革，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo);二是積極探索部分省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)，條件成熟時(shí)復(fù)制推廣至全國(guó)。

四、新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)重點(diǎn)

新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)重點(diǎn)是人、法、技，即審計(jì)人才、審計(jì)法治和審計(jì)科技?！捌咭弧敝匾v話指出，“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理”，“著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”。審計(jì)人員是審計(jì)的主體。新時(shí)代國(guó)家審計(jì)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展首先要建立一支秉公執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、精簡(jiǎn)高效、德才兼?zhèn)涞母哔|(zhì)量人才隊(duì)伍。為此，一是要加強(qiáng)黨史教育和職業(yè)道德教育，提高國(guó)家審計(jì)人員道德水平和忠于職守的精神;二要積極推進(jìn)國(guó)家審計(jì)人員職業(yè)化改革，提高審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化水平;三要健全國(guó)家審計(jì)人員的激勵(lì)和約束機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)廣大審計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;四要優(yōu)化人力資源配置，提高國(guó)家審計(jì)人力資源效益。

“七一”重要講話指出，“保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持依法治國(guó)”，“不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。“保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持依法治國(guó)”落實(shí)到國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域，就是要健全審計(jì)法律法規(guī)，推進(jìn)審計(jì)工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證人民利益和當(dāng)家作主的權(quán)利。“不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”落實(shí)到國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域，就是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要依法審計(jì)、民主審計(jì)，提高依法執(zhí)政水平，健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和國(guó)家審計(jì)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和權(quán)力制約，要建立健全高質(zhì)量的審計(jì)法治體系，推動(dòng)國(guó)家審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“七一”重要講話指出，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)”“我們積極學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)文明的一切有益成果”?！巴苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)”落實(shí)到國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域，就是要推進(jìn)審計(jì)科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。審計(jì)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，審計(jì)質(zhì)量的提高，離不開(kāi)審計(jì)科技的發(fā)展，包括軟科技與硬科技的發(fā)展。為此要推進(jìn)國(guó)家審計(jì)的科學(xué)研究和理論創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)審計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和智能審計(jì)?！拔覀兎e極學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)文明的一切有益成果”落實(shí)到審計(jì)領(lǐng)域就是在推進(jìn)審計(jì)科技自立自強(qiáng)的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的審計(jì)理論、方法和技術(shù)，加強(qiáng)審計(jì)科技交流和合作，推進(jìn)審計(jì)科技水平的提高，以降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-07-02（002）.

[2] 陳毓圭.黨史教育融入研究生課程的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].會(huì)計(jì)之友，2021（16）：161.

[3] 崔強(qiáng)，張軍，王媚莎.新時(shí)代國(guó)家審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2021（8）：33-36.

[4] 李鳳雛.以“七一”講話精神推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展[N].中國(guó)審計(jì)報(bào)，2021-08-04（005）.

[5] 張煜晨.從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取前進(jìn)力量 奮力推動(dòng)新時(shí)代國(guó)家審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2021（7）：64-65.