建黨百年偉業(yè) 社保百件大事

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1921 年8 月，中國勞動(dòng)組合書記部在上海成立，這是中國共產(chǎn)黨早期公開領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的總機(jī)關(guān)——中華全國總工會(huì)的前身。

2

1922 年6 月，《中國共產(chǎn)黨對(duì)于時(shí)局的主張》提出“制定保護(hù)童工、女工的法律及一般工廠衛(wèi)生工人保險(xiǎn)法”，第一次在黨的文件中提出社會(huì)保險(xiǎn)的主張。

3

1922 年7月，《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》提出設(shè)立“工廠保險(xiǎn)”。

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1922 年8 月，中國勞動(dòng)組合書記部頒布《勞動(dòng)法案大綱》，進(jìn)一步闡述建立勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的程序及籌資原則，并首次提出女工生育保險(xiǎn)的主張。

5

1923 年6 月，中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會(huì)召開。“制定強(qiáng)迫的勞工保險(xiǎn)法（災(zāi)病死傷的撫恤等），工人有參與辦理保險(xiǎn)事項(xiàng)之權(quán)”寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨黨綱》，從呼吁立法角度進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障主張。

6

1925 年5 月，第二次全國勞動(dòng)大會(huì)召開。大會(huì)通過《經(jīng)濟(jì)斗爭決議案》，首次使用社會(huì)保險(xiǎn)概念。

7

1926 年5 月，第三次全國勞動(dòng)大會(huì)召開。大會(huì)通過《勞動(dòng)法案大綱決議案》，要求“國家應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)保險(xiǎn)”“保險(xiǎn)費(fèi)由雇主或國庫支出”。

8

1928 年7 月，中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)召開，通過了《政治議決案》，即中國共產(chǎn)黨十大政綱，其中第六條包括“失業(yè)救濟(jì)與社會(huì)保險(xiǎn)等”。

9

1929 年11 月，第五次全國勞動(dòng)大會(huì)召開，通過《中華全國工人斗爭綱領(lǐng)》，提出“工人或個(gè)人家屬發(fā)生疾病傷害，應(yīng)由資本家給以醫(yī)藥費(fèi)，聽其自由醫(yī)愈為度”“因工作致死傷之工人，應(yīng)給以優(yōu)厚撫金”。

10

1931 年11 月，中華蘇維埃臨時(shí)中央政府在江西瑞金組建勞動(dòng)人民委員部，內(nèi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)局。

11

1931 年11 月，《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》頒布，第十章專門規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)，勾勒出革命根據(jù)地社會(huì)保障的框架雛形。

12

1937 年8 月，中共中央發(fā)表《抗日救國十大綱領(lǐng)》，明確提出“改良抗日軍人的待遇”“優(yōu)待抗日軍人的家屬”，在陜甘寧邊區(qū)形成了早期的政府優(yōu)撫制度和救災(zāi)政策。

13

1945 年4—6 月，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)召開。政治報(bào)告提出“我們的具體綱領(lǐng)”多處涉及社會(huì)保障，為建立一個(gè)新民主主義的中國作準(zhǔn)備。

14

1948 年8 月，第六次全國勞動(dòng)大會(huì)召開，決定恢復(fù)中華全國總工會(huì)，制定并頒布《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時(shí)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)頒行的第一部完整的社會(huì)保險(xiǎn)單行法規(guī)。

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1949 年9 月，全國政協(xié)一屆全體會(huì)議通過《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，為逐步建立新型的勞動(dòng)保險(xiǎn)、優(yōu)撫制度等確立了最基本的法律依據(jù)。

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1950 年4 月，中共中央發(fā)布《關(guān)于舉行全國救濟(jì)失業(yè)工人運(yùn)動(dòng)和籌措救濟(jì)失業(yè)工人基金辦法的指示》。

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1951 年2 月，政務(wù)院頒布《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。這是新中國成立后第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，標(biāo)志著新中國社會(huì)保險(xiǎn)制度的正式確立。

18

1952 年6 月，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于全國各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防措施的指示》，這是公費(fèi)醫(yī)療制度的發(fā)端。

19

1954 年9 月，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》。

20

1955 年12 月，國務(wù)院發(fā)布《國家機(jī)關(guān)工作人員退休、退職、病假期間待遇等暫行辦法和計(jì)算工作年限暫行規(guī)定的命令》。

21

1956 年6 月，第一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，確立了“集體互助”的社會(huì)救助模式，中國農(nóng)村“五?！敝贫瘸蹙唠r形。

22

1961 年6 月，中共中央印發(fā)《關(guān)于精減職工工作若干問題的通知》。至1963 年共精減1887 萬職工，妥善處理其社會(huì)保障問題。

23

1965 年9 月，中共中央批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部黨委《關(guān)于把衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村的報(bào)告》。此后，合作醫(yī)療制度在全國農(nóng)村進(jìn)一步推行。

24

1969 年2 月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于國營企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見（草案）》，勞動(dòng)保險(xiǎn)從社會(huì)統(tǒng)籌演變?yōu)椤捌髽I(yè)保障”。

25

1978 年6 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，退休制度恢復(fù)重建。

26

1978 年12 月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，開啟了改革開放歷史新時(shí)期。

27

1986 年7 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)布改革勞動(dòng)制度四個(gè)規(guī)定的通知》。其中《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，是中國社會(huì)保障制度進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段的重要標(biāo)志之一。

28

1987 年3 月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定設(shè)立各級(jí)退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理委員會(huì)。

29

1989 年3 月，國務(wù)院印發(fā)《批轉(zhuǎn)國家體改委關(guān)于1989 年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)的通知》，從國家層面首次作出醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)探索。

30

1991 年6 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。

31

1992 年1 月，民政部發(fā)布《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。

32

1993 年11 月，黨的十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了建立多層次的社會(huì)保障體系的任務(wù)。

33

1994 年1 月，國務(wù)院頒布《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》。

34

1994 年7 月，第八屆全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國勞動(dòng)法》。

35

1994 年12 月，為配合勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施，勞動(dòng)部發(fā)布《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。

36

1995 年3 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》。

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1995 年4 月，國家體改委、財(cái)政部、勞動(dòng)部、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于職工醫(yī)療制度改革的試點(diǎn)意見》，并在江西省九江市和江蘇省鎮(zhèn)江市進(jìn)行試點(diǎn)。

38

1995 年12 月，為配合勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施，勞動(dòng)部發(fā)布《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》。

39

1996 年8 月，為配合勞動(dòng)法的貫徹實(shí)施，勞動(dòng)部發(fā)布《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》。

40

1996 年12 月，根據(jù)國務(wù)院要求，勞動(dòng)部印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作的通知》。

41

1997 年7 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。

42

1998 年3 月，根據(jù)第九屆全國人大第一次會(huì)議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，組建勞動(dòng)和社會(huì)保障部，統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)工作。

43

1998年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》。

44

1998 年7 月，中國人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部發(fā)布《軍人保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》。

45

1998 年8 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》。

46

1998 年12 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》。

47

1999 年1 月，國務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》。

48

1999 年9 月，國務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》。

49

2000 年8 月，中共中央、國務(wù)院決定建立全國社會(huì)保障基金，設(shè)立全國社會(huì)保障基金理事會(huì)。

50

2000 年12 月，國務(wù)院發(fā)布《完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》。

51

2001 年7 月，《中華人民共和國與德意志聯(lián)邦共和國社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定》簽署，這是我國對(duì)外簽訂的第一個(gè)雙邊社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定。

52

2003 年1 月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》。

53

2003 年4 月，國務(wù)院頒布《工傷保險(xiǎn)條例》。

54

2003 年6 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》。

55

2005 年12 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。

56

2007 年7 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。

57

2008 年3 月，第十屆全國人大第一次會(huì)議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，決定組建人力資源和社會(huì)保障部。

58

2008 年12 月，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，人社部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》，首次采取調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的辦法為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

59

2009 年5 月，中共中央政治局進(jìn)行第十三次集體學(xué)習(xí)，主題是世界主要國家社會(huì)保障體系和我國社會(huì)保障體系建設(shè)。

60

2009 年9 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。

61

2009 年12 月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人社部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。

62

2010 年1 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》。

63

2010 年10 月，第十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》。

64

2010 年12 月，根據(jù)國務(wù)院要求，人社部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》。

65

2011 年6 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。

66

2011 年9 月，依照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，人社部發(fā)布《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》。

67

2012 年4 月，第十一屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過《中華人民共和國軍人保險(xiǎn)法》。

68

2014 年2 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》。

69

2014 年2 月，國務(wù)院發(fā)布《社會(huì)救助暫行辦法》。

70

2015 年1 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。

71

2015 年3 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》。

72

2015 年4 月，“金保工程”二期獲批整體立項(xiàng)，規(guī)劃建設(shè)9 大系統(tǒng)28 個(gè)子系統(tǒng)，2016 年啟動(dòng)實(shí)施。

73

2015 年7 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》。

74

2015 年8 月，國務(wù)院頒布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。

75

2015 年10 月，黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋”，由此“全民參保計(jì)劃”在全國全面推開。

76

2016 年1 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》。

77

2016 年3 月，國務(wù)院頒布《全國社會(huì)保障基金條例》。

78

黨的十八屆五中全會(huì)提出“探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度”，人社部從2016 年6 月起部署開展了試點(diǎn)。

79

2016 年11 月，國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32 屆全球大會(huì)授予中國政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。

80

2016 年3 月，國務(wù)院承諾“使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點(diǎn)”，同年12 月8 日，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算工作的通知》。

81

2015 年10 月，黨的十八屆五中全會(huì)提出“將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施”，2016 年3 月列入國家“十三五”規(guī)劃，2017 年1 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》。

82

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，2017 年5 月，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》。

83

2015 年10 月，習(xí)近平總書記首次提出“五個(gè)一批”的脫貧措施，并寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，2017 年8 月1 日，人社部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見》。

84

2017 年11 月，國務(wù)院發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》。

85

2017 年12 月，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等規(guī)定，人社部、財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)年金辦法》。

86

2018 年2 月，黨的十九屆三中全會(huì)作出《關(guān)于深化黨和政府機(jī)構(gòu)改革的決定》；3 月，第十三屆全國人大第一次全體會(huì)議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，調(diào)整社會(huì)保障管理體制；5 月，國家醫(yī)療保障局正式掛牌成立。

87

2018 年3 月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，人社部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》。

88

2018 年4 月，為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，財(cái)政部、稅務(wù)總局、人社部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》。

89

2018 年5 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》。

90

2018 年7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國稅地稅征管體制改革方案》,將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

91

2019 年4 月，國務(wù)院發(fā)布《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》。

92

2019 年6 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》。

93

2017 年10 月，黨的十九大提出“建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”；2019 年9 月15 日，國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。

94

2019 年11 月，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等規(guī)定，人力資源社會(huì)保障部、國家醫(yī)療保障局發(fā)布《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》。

95

2020 年2 月，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，經(jīng)國務(wù)院同意，人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》。

96

2020 年2 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》。

97

2020 年5 月，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》。

98

2020 年10 月，黨的第十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

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2020 年11 月，第十三屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過《中華人民共和國退役軍人保障法》。

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2021 年2 月，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。