山東省文化產業(yè)與金融融合研究

作者簡介：譚曉玉（1988— ），女，漢族，山東德州人，研究生。主要研究方向：經(jīng)理金融。

基金項目：山東省藝術科學重點課題“疫情防控常態(tài)化下山東省文化創(chuàng)意產業(yè)與金融融合發(fā)展研究”（項目編號：YQ202008097）。

摘 要：文化產業(yè)的發(fā)展需要金融產業(yè)的支持。近年來山東省積極探索文化產業(yè)和金融融合的方式，很大程度上促進了文化產業(yè)的發(fā)展，但仍存在一些問題和矛盾，尤其在疫情的沖擊下，這些問題就更加凸顯。文章通過研究疫情下山東省文化產業(yè)和金融融合的現(xiàn)狀，分析了其中存在的問題，并提出了山東省文化產業(yè)與金融融合的對策建議。

關鍵詞：山東;文化產業(yè);金融;疫情防控常態(tài)化

2020年隨著疫情的發(fā)展，對中國經(jīng)濟形成嚴峻挑戰(zhàn)。4月8日在中共中央政治局常務委員會會議上習近平總書記特別強調，要做好較長時間應對疫情的思想準備和工作準備。自此我國的疫情防控迎來一個新階段：疫情防控“常態(tài)化”。這種防控常態(tài)化給文化產業(yè)與金融融合帶來一些新挑戰(zhàn)，也帶來了新機遇。

作為國家的戰(zhàn)略性產業(yè)，文化產業(yè)可以促進其他產業(yè)的快速發(fā)展。文化產業(yè)和金融在我國的經(jīng)濟發(fā)展中起到越來越重要的作用。隨著我國人民生活水平不斷提高，大眾休閑時代已經(jīng)到來，文化產業(yè)和金融的融合實為大勢所趨。文化產業(yè)與金融加速融合，是金融機構與文化產業(yè)發(fā)展的雙贏選擇。

一、防控常態(tài)化下山東省文化產業(yè)和金融融合發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

近年來山東省在融合文化產業(yè)和金融上做出了積極的探索，有效解決了文化產業(yè)企業(yè)融資少和難的問題，但文化產業(yè)和金融的融合仍存在諸多問題。

（一）防控常態(tài)化下挑戰(zhàn)與機遇同在

山東省文化產業(yè)發(fā)展迅猛。2010年文化、體育和娛樂產業(yè)生產總值124.34億元，占GDP的0.317%，2017年文化、體育和娛樂產業(yè)生產總值增加到450.77億元，占GDP的0.62%，但其與工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等產業(yè)差距很大，僅高于水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)的生產值占比。

2020年受新冠肺炎疫情影響，電影、演藝等文化企業(yè)受到嚴重沖擊，營業(yè)收入下降明顯。但網(wǎng)絡視聽等新興文化業(yè)態(tài)卻流量大增，相關指標創(chuàng)下歷史新高，成為推動經(jīng)濟的生力軍。

（二）支持力度不斷加大，但資金供需缺口仍較大

在山東省的積極推動下，各金融機構結合文化企業(yè)特點，紛紛加大支持力度，創(chuàng)新金融項目，提高服務企業(yè)水平。2010年山東省文化、體育和娛樂本外幣貸款余額64.58億元，占全部貸款余額的0.1797%，2018年山東省文化、體育和娛樂外幣貸款余額增加到201.3億元，占全部貸款余額的比重為0.2686%。疫情發(fā)生以來，山東積極推動文旅企業(yè)的金融支持，2020年第一季度全省累計發(fā)放文旅產業(yè)貸款274億元，同比增加67億元。但相較于文化產業(yè)生產值占GDP的比重，很明顯金融機構對文化產業(yè)的信貸投入明顯滯后于文化產業(yè)的發(fā)展步伐。

（三）產業(yè)結構不斷優(yōu)化，但仍不均衡

近年來，山東省文化產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產生了一大批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕髽I(yè)，但這些文化企業(yè)，尤其是民營中小企業(yè)的信用程度低，資產多為無形資產，因此貸款難問題比較突出。金融支持這些企業(yè)都較為謹慎，金融支持主要集中在一些國有大型文化單位。

除了傳統(tǒng)文化產業(yè)領域，山東省近年來也著重關注動漫、數(shù)字媒體、演藝業(yè)及娛樂業(yè)等新興的文化產業(yè)，制定了相關的金融支持政策。例如為支持影視動漫行業(yè)的發(fā)展，農業(yè)銀行山東省分行出臺了《影視動漫貸款管理辦法》;建設銀行山東省分行制定了“文化悅民”綜合金融服務方案，主要支持文化演出、影視制作、新聞出版、文化旅游、文化會展和動漫動畫等重點領域。但是金融支持仍集中在新聞出版等傳統(tǒng)文化領域，在新興文化產業(yè)支持相對較少。

（四）融資渠道不斷窄拓寬，但方式仍單一

目前，山東省初步構建形成了信貸、基金、債券、租賃以及專項資金等多層次資金供給體系，各金融機構也已經(jīng)意識到文化產業(yè)的潛力，并逐步加大了業(yè)務開拓力度，但由于文化產業(yè)屬新興產業(yè)，與其相關的金融服務也處于起步階段，因此山東省金融支持文化產業(yè)仍以貸款為主，輔以結算業(yè)務、現(xiàn)金管理等金融服務。金融機構提供的金融服務沒有專門針對文化產業(yè)的創(chuàng)新產品和服務。

（五）政策體系不斷完善，但仍相對不健全

現(xiàn)在山東省的金融支持文化產業(yè)政策已初具體系化，山東省先后出臺《關于金融支持山東省文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的實施意見》、《關于搭建融資平臺支持文化產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于保險業(yè)支持文化產業(yè)發(fā)展有關工作的實施意見》、《關于深入推進文化金融合作的實施意見》等文件，但相關理念發(fā)展晚，尚未形成完整的政策體系，因此遠遠不能滿足疫情防控常態(tài)化下背景下山東省文化產業(yè)發(fā)展的政策訴求。

二、防控常態(tài)化下山東省文化產業(yè)和金融融合的對策建議

（一）提升文化產業(yè)自身的生產力和競爭力

在當前全球環(huán)境背景下，不斷完善現(xiàn)代文化產業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系，不斷推進“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化文化產業(yè)結構布局;積極推進文化產業(yè)和科技融合，積極加大對數(shù)字技術，廣電5G等“文化產業(yè)新基建”的金融支持;鼓勵文化創(chuàng)意為核心的文化產業(yè)，促進文化產業(yè)格局的重組與升級。

（二）加強政府的投入和引導

目前山東省文化產業(yè)相對發(fā)展不足，尤其在新冠疫情的沖擊下，文化產業(yè)成為山東省支柱產業(yè)還有很長的路要走。這需要政府給與高度重視，并加以政策引導和大量資金的投入。出臺稅收優(yōu)惠等政策，扶持文化企業(yè)的發(fā)展;調整文化發(fā)展資金，向受影響嚴重的文化企業(yè)傾斜;鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，為企業(yè)提供流動性資金支持;組織銀行和企業(yè)對接，降低企業(yè)融資成本;支持創(chuàng)建文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，對文化創(chuàng)意等重點項目，給予貸款貼息等支持;加大對優(yōu)秀影視創(chuàng)作、發(fā)行、放映等的扶持;完善相關的政策體系和工作機制。