張振

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，全黨上下正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?！被厥讓崿F(xiàn)第一個百年奮斗目標的偉大歷程，堅持黨的全面領(lǐng)導是中國社會發(fā)生歷史性巨變的關(guān)鍵所在;展望實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的宏偉遠景，黨的全面領(lǐng)導依然是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的核心所在和力量所在。新的征程上，必須適應(yīng)新發(fā)展階段的新要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。

堅持黨的全面領(lǐng)導是一條成功經(jīng)驗

回溯黨的百年輝煌歷史，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是我們辦成大事難事、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的重要法寶，是開創(chuàng)一切偉業(yè)的根本保證。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革時期，最根本也是最重要的一條經(jīng)驗就是始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。

早在1929年，紅四軍黨的第九次代表大會決議中就提出，“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”。這是我們黨從全局角度和工作要求等方面探索黨對一切工作全面領(lǐng)導的重要標志。抗日戰(zhàn)爭時期，為了統(tǒng)一領(lǐng)導各抗日根據(jù)地的政治、經(jīng)濟、軍事等工作，協(xié)同推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，我們黨首次將“黨領(lǐng)導一切”的原則寫入黨的正式文件。隨著革命斗爭的迫切需要和我們黨自身建設(shè)的內(nèi)在要求，堅持黨的全面領(lǐng)導逐步從理念走向?qū)嵺`、從規(guī)定上升為制度。中華人民共和國成立后，堅持黨的全面領(lǐng)導在國家政權(quán)層面進入了新階段，強調(diào)要在國家政權(quán)機構(gòu)運行和職能發(fā)揮中貫徹黨的全面領(lǐng)導的重要原則。為此，一方面，我們黨對為什么堅持黨領(lǐng)導一切、如何領(lǐng)導等問題展開積極探索;另一方面，通過建立黨組制度、實行歸口管理以及成立專門工作領(lǐng)導小組等，在實踐層面逐步探索出堅持黨的全面領(lǐng)導的行動方案，為社會主義改造和建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步推進提供了強大保證。進入改革開放新時期，我們黨以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，注重加強和改善黨的領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥規(guī)范黨政關(guān)系以增強黨的全面領(lǐng)導，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。黨的十八大以來，黨的全面領(lǐng)導貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革提供了堅強保證。

百年輝煌歷史充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國;沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。我們要深刻認識堅持黨的全面領(lǐng)導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。黨的全面領(lǐng)導始終貫穿于革命、建設(shè)和改革的全過程，貫通于黨的治國理政全領(lǐng)域。新征程上我們更加需要用歷史映照現(xiàn)實并遠觀未來，從黨的百年歷史中不斷汲取堅持黨的全面領(lǐng)導的寶貴經(jīng)驗，并在新時代中國特色社會主義實踐中繼續(xù)一以貫之。

新征程上必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導

百年來，中國共產(chǎn)黨和中國人民以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴宣告，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。過去一百年，中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷?，F(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路。這條新的趕考之路既是滿足人民對美好生活向往的以人民為中心的發(fā)展道路，也是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展道路，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的圓夢道路。

在實現(xiàn)偉大夢想、走好偉大道路的新征程中，必須進行偉大斗爭，必然要求深入推進黨的全面領(lǐng)導來引領(lǐng)斗爭方向、增強斗爭本領(lǐng)。正如習近平總書記指出的，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”。進入新時代，我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展面臨著深度調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，特別是人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨治國理政所面對的問題具有復(fù)雜性、長期性，各類風險問題對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了嚴峻挑戰(zhàn)。當前全黨所面臨的治國理政問題，是沒有現(xiàn)成答案的全新問題，許多是直接關(guān)乎國計民生的深層問題。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導，在紛繁復(fù)雜的形勢變化和風險挑戰(zhàn)中筑牢思想之基、把牢方向之舵。

全面加強黨對一切工作的領(lǐng)導

堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。這是我們黨領(lǐng)導人民革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗總結(jié)。歷經(jīng)百年奮斗，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民構(gòu)建起涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面的一系列制度體系。新的征程上，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，不斷健全黨的全面領(lǐng)導制度，建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度，完善全面從嚴治黨制度等黨的領(lǐng)導制度體系，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)新的偉大工程。旗幟鮮明講政治是馬克思主義執(zhí)政黨的根本要求。新中國成立以來，尤其改革開放四十多年來，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的臺階，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，人民群眾幸福感獲得感安全感不斷增強，歷史性地解決了絕對貧困問題。其重要法寶就是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以自我革命的精神推進黨的政治建設(shè)，持續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，事關(guān)黨的建設(shè)方向和成效，事關(guān)統(tǒng)攬推進新時代偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)和實現(xiàn)偉大夢想。新征程上必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步增強黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保全黨步調(diào)一致向前進。

不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。共產(chǎn)黨人的憂患意識，是一種責任，更是一種擔當。從“兩個務(wù)必”到“二十字”好干部標準，既體現(xiàn)出我們黨居安思危意識，也是我們黨不斷推進自我革命的重要舉措。面對“四大考驗”“四種危險”，必須全面提升黨的政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)和駕馭風險本領(lǐng)，全面推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。新的征程上，要不斷增強黨員干部的學習本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)，始終發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，以引領(lǐng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

（作者系江蘇省社科聯(lián)副主席、南京師范大學公共管理學院教授）

責任編輯：蘇勝利