沈海斌

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是西藏和平解放70周年。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把西藏工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位提升到了前所未有的高度，習(xí)近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，明確了新時(shí)代黨的治藏方略，為進(jìn)一步做好西藏工作提供了根本遵循，為做好新時(shí)代援藏工作指明了前進(jìn)方向。江蘇省委、省政府始終牢記“國(guó)之大者”，胸懷“兩個(gè)大局”，自覺把援藏作為重要政治任務(wù)和光榮使命進(jìn)行統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)謀劃。自1994年對(duì)口支援西藏拉薩以來，江蘇累計(jì)選派9批次849名援藏干部人才奔赴雪域高原，投入計(jì)劃內(nèi)財(cái)政資金56.3億元，實(shí)施援藏項(xiàng)目657個(gè)，構(gòu)建了全方位、寬領(lǐng)域、多層次援藏格局，援藏資金、項(xiàng)目、人員數(shù)量均居全國(guó)前列。江蘇援藏前方指揮部堅(jiān)決貫徹黨中央和省委省政府決策部署，深刻把握西藏“五期疊加”的階段性特征，堅(jiān)持“真情援藏、科學(xué)援藏、持續(xù)援藏”工作方針，堅(jiān)持把援藏作為深化蘇藏區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機(jī)遇，堅(jiān)持把拉薩人民的事情作為自己的事情來辦。特別是“十三五”以來，積極探索“融合式”援藏路徑，統(tǒng)籌抓好“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，圍繞產(chǎn)業(yè)援藏、民生援藏、人才智力援藏、“組團(tuán)式”援藏、交往交流交融等方面持續(xù)發(fā)力，建成了一大批惠及民生、群眾滿意的援藏項(xiàng)目，對(duì)口支援的4縣區(qū)在西藏率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效，為促進(jìn)西藏拉薩長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了江蘇力量。今年7月21日至23日，在西藏和平解放70周年之際，習(xí)近平總書記到西藏考察。習(xí)近平總書記在接見第九批援藏干部代表時(shí)，動(dòng)情地說：“援藏精神是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)崇高精神，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。缺氧不缺精神，這個(gè)精神就是革命理想高于天。你們?cè)诟咴?，精神是高于高原的。”?xí)近平總書記對(duì)援藏工作的高度重視和對(duì)援藏干部的深切關(guān)懷，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定了矢志奉獻(xiàn)雪域高原，不負(fù)祖國(guó)和江蘇人民重托，奮力完成各項(xiàng)援藏任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心。

堅(jiān)持人民至上，把改善民生作為援藏工作出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。西藏曾是全國(guó)唯一省級(jí)集中連片特困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。多年來，江蘇在援藏工作中樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年用在基層和民生上的援藏資金比例均在80%以上，受援地農(nóng)牧民住進(jìn)嶄新的藏式民房，走在寬闊的硬化村道，用上干凈的自來水，教育醫(yī)療得到顯著改善，就業(yè)養(yǎng)老享受充分保障，人民群眾的幸福感、獲得感不斷提升。隨著深度貧困地區(qū)的最后堡壘被全部攻克，我們把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，全力參與“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施“幸福路工程”“溪橋工程”等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題。圍繞助力基本公共服務(wù)均等化，打造“讓雪域雛鷹飛得更高更遠(yuǎn)”的“組團(tuán)式”教育援藏品牌，在所有援藏省市中率先實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育的全覆蓋。大力加強(qiáng)醫(yī)療援藏，實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程會(huì)診工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，培養(yǎng)醫(yī)護(hù)骨干力量。多渠道推動(dòng)就業(yè)援藏，以“格桑花開大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”為載體，引導(dǎo)西藏籍大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念、提升技能，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施消費(fèi)援藏，把促進(jìn)低收入人口增收擺在突出位置，舉辦產(chǎn)銷對(duì)接、直播帶貨等活動(dòng)，拓寬營(yíng)銷渠道，增加收入來源，不斷提高群眾“幸福指數(shù)”。

守護(hù)美麗西藏，把高質(zhì)量發(fā)展作為援藏工作硬任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。西藏是青藏高原的主體，是地球“第三極”，保護(hù)好青藏高原就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。在援藏資金安排上，我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，在飲用水安全保障、生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化典范。在援藏項(xiàng)目建設(shè)中，我們發(fā)揮江蘇園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，集約利用各類資源，避免走“先污染再治理”的老路，最大程度減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)拉薩脆弱生態(tài)環(huán)境的破壞，堅(jiān)決守護(hù)好世界上最后一方凈土。在招商引資過程中，我們堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，2019年以來招引71個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)際到位資金38.45億元，沒有引進(jìn)一個(gè)高排放、高污染、高耗能、低效益和有安全隱患的項(xiàng)目。在人才智力援藏中，我們發(fā)揮江蘇人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與編制《拉薩市生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》等，鼓勵(lì)江蘇在藏企業(yè)參與飛播造林、山體修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，開展拉薩市綠色工業(yè)企業(yè)評(píng)選，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效。在培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)中，我們堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善相結(jié)合，建設(shè)“扎葉巴村”“拉北環(huán)線”等旅游項(xiàng)目，宣傳推介拉薩旅游項(xiàng)目，組織“江蘇萬人游拉薩”等活動(dòng)，發(fā)展高原生態(tài)游、鄉(xiāng)村特色游等旅游業(yè)態(tài)，吸引江蘇乃至長(zhǎng)三角游客進(jìn)藏旅游，助力拉薩高質(zhì)量發(fā)展。

增進(jìn)兩地情誼，把民族團(tuán)結(jié)作為援藏工作生命線。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義。江蘇和拉薩雖遠(yuǎn)隔萬水千山，但親如一家、情同手足，對(duì)口支援西藏27年來，一批批江蘇援藏干部人才扎根雪域高原，矢志艱苦奮斗，在拉薩大地鐫刻了“江蘇大道”“南京實(shí)驗(yàn)小學(xué)”“蘇州新村”“鎮(zhèn)江公園”“泰州路”等一大批江蘇印記，奏響了中華民族大團(tuán)結(jié)、大發(fā)展、大繁榮的時(shí)代強(qiáng)音。受援地群眾把江蘇援藏修的路叫“團(tuán)結(jié)路”，建的橋叫“連心橋”，打的井叫“團(tuán)結(jié)泉”，蓋的房子叫“幸福屋”。多年來，兩地廣泛開展各領(lǐng)域交往交流交融活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)部門互訪走親戚日益頻繁、成果豐碩，江蘇社會(huì)各界每年到拉薩奉獻(xiàn)愛心、投資興業(yè)的人士越來越多。江蘇援藏前方指揮部組織拍攝《發(fā)現(xiàn)拉薩》紀(jì)錄片，出版國(guó)家地理《大拉薩》專輯，建立拉薩民族歌舞數(shù)據(jù)庫(kù)，開通南京至拉薩直航，籌備創(chuàng)作反映民族團(tuán)結(jié)主題的歌舞劇，開展兩地青少年手拉手夏令營(yíng)，動(dòng)員援藏干部人才和受援地群眾結(jié)成對(duì)子，讓民族團(tuán)結(jié)之花盛開在兩地人民的心中。去年年初新冠肺炎疫情突發(fā)，江蘇第一時(shí)間向拉薩捐贈(zèng)防疫用品，拉薩向江蘇援鄂醫(yī)療隊(duì)捐贈(zèng)物資，讓我們更加深切地感受到中華民族共同體的磅礴力量。

習(xí)近平總書記指出，中央支持西藏、全國(guó)支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)援藏工作新局面。西藏是重要的國(guó)家安全屏障和生態(tài)安全屏障，沒有邊疆的穩(wěn)定，就沒有國(guó)家的繁榮發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。西藏工作不只是地方性工作，而是全局性工作，需要全黨動(dòng)手、全國(guó)支持。我們將堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，大力弘揚(yáng)“援藏精神”，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命，積極響應(yīng)“兩在兩同”建新功的行動(dòng)號(hào)召，用真誠(chéng)書寫暖心故事，用實(shí)干造福拉薩人民，讓鮮艷的黨旗在雪域邊疆高高飄揚(yáng)，奮力書寫好江蘇高質(zhì)量援藏的時(shí)代答卷。

（作者系江蘇援藏前方指揮部黨委書記、總指揮，拉薩市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)）

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