基于行為安全“2-4”模型的無人值守變電現(xiàn)場安全管控

章俊輝， 洪 波

(國網(wǎng)安徽省電力有限公司檢修分公司， 安徽 合肥 231131)

0 引言

隨著國家電網(wǎng)公司變電站無人值守工作模式的深入推進(jìn)，目前安徽省內(nèi)超高壓變電站已有四座實現(xiàn)了無人值守，七座通過無人值守條件驗收，后續(xù)新投變電站生產(chǎn)準(zhǔn)備期間即要求做好無人值守準(zhǔn)備。目前，安徽省內(nèi)超高壓運維班組多數(shù)處于缺員狀態(tài)，所轄變電站一般為三至四座，且相距車程基本都在一小時以上。若多個變電站同時開展工作，需要將人員分配至現(xiàn)場參與安全管控，時常就會出現(xiàn)捉襟見肘的情況。利用視頻、圖像等手段開展安全稽查，往往存在管控死角，效果不甚理想。如何對無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行高效、可行的安全管控，如何利用科技手段提升變電站安全水平是擺在變電運維人員面前的一道難題。

文章將行為安全“2-4”模型應(yīng)用至變電作業(yè)現(xiàn)場，并結(jié)合現(xiàn)場實際進(jìn)行細(xì)化分解、系統(tǒng)分析。在此基礎(chǔ)上，提出了以現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)的安全管控環(huán)節(jié)與流程，提升運維人員與現(xiàn)場溝通、協(xié)調(diào)效率。同時，運維人員也可將主要精力放在風(fēng)險辨識與遠(yuǎn)程管控上，輔以現(xiàn)場各類監(jiān)控設(shè)備，提高安全管控質(zhì)量及協(xié)同工作水平，確保作業(yè)現(xiàn)場安全可控、能控、在控。

1 行為安全“2-4”模型在變電作業(yè)現(xiàn)場的具體應(yīng)用

行為安全“2-4”模型即將安全事故發(fā)生原因首先分解為組織行為、組織成員個人行為兩個層面，再將組織行為繼續(xù)細(xì)化分解為指導(dǎo)行為、運行行為，將個人行為細(xì)化分解為習(xí)慣性行為、一次性行為四個行為階段。該模型準(zhǔn)確定位各種事故原因，并且使原因之間更具邏輯聯(lián)系，更容易組織制定事故預(yù)防策略。

變電作業(yè)現(xiàn)場中，工作票簽發(fā)人作為工作任務(wù)派發(fā)者，工作負(fù)責(zé)人作為工作組織者與監(jiān)督者，工作許可人作為現(xiàn)場安全保障者(以下簡稱工作票“三種人”)，工作班成員作為工作執(zhí)行者，皆具有相應(yīng)的安全職責(zé)。將行為安全“2-4”模型應(yīng)用至變電作業(yè)現(xiàn)場，如表1所示，對提升變電作業(yè)現(xiàn)場安全管控具有指導(dǎo)意義。

表1 變電作業(yè)現(xiàn)場行為安全“2-4”模型

企業(yè)安全文化是企業(yè)全員認(rèn)同的安全工作理念，是安全管控體系的基礎(chǔ)。良好的企業(yè)安全文化氛圍才能打造出完善、可行的安全管控體系。安全管控體系包括安全管控制度、安全管控流程及安全管控環(huán)節(jié)。其中制度是框架；流程、環(huán)節(jié)是手段，包括《安全責(zé)任制清單》《變電安全工作規(guī)程》等。各省市電力公司《工作票管理規(guī)定》等文件在內(nèi)的各項安全制度、規(guī)程、規(guī)定皆包含在內(nèi)。

安全技能、安全習(xí)慣主要評估對象為工作票“三種人”，能否準(zhǔn)確分析工作中存在的危險點及安全風(fēng)險并做好預(yù)控措施，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作班成員的不安全行為，組織現(xiàn)場作業(yè)有序開展是保障作業(yè)現(xiàn)場安全的關(guān)鍵因素之一。安全意識主要評估對象為工作班成員，將“要我安全”積極轉(zhuǎn)變成為“我要安全”意識，服從指揮、嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，杜絕各類違章行為。

不安全行為及不安全物態(tài)對應(yīng)“行為違章”與“裝置違章”。不安全行為包括作業(yè)人員自覺或不自覺的違反安全規(guī)定或相關(guān)安全規(guī)定條例，可能對人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全造成威脅的行為。設(shè)備、裝置本身處于“亞健康”狀態(tài)或者在某些特定條件下會引發(fā)不安全行為也是不安全物態(tài)的內(nèi)涵，如五防閉鎖邏輯不健全、設(shè)備存在家族性缺陷、接地線未實現(xiàn)強制閉鎖等。

2 變電作業(yè)現(xiàn)場安全事故實例分析

以某試驗事故案例為例，就模型所示內(nèi)容展開闡述。

事故簡介：工作負(fù)責(zé)人A與工作班成員B在進(jìn)行試驗過程中，B在接地保護(hù)不可靠的情況下冒險作業(yè)，并未按規(guī)定正確使用安全工器具，導(dǎo)致觸電。

事故中不安全行為是B在試驗過程中違章作業(yè)。如果安全措施或試驗步驟有一項嚴(yán)格遵守，便不會造成如此嚴(yán)重的后果。不安全物態(tài)考慮為拆除接地保護(hù)尚未有可靠的強制閉鎖邏輯；安全工器具使用管理存在漏洞。

導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因主要包括工作負(fù)責(zé)人監(jiān)護(hù)不到位，工作許可人安全措施布置不嚴(yán)謹(jǐn)，工作票“三種人”未全面履行安全職責(zé)，安全技能及安全習(xí)慣均存在重大隱患。工作班成員安全培訓(xùn)教育不到位，安全意識僅停留在試驗進(jìn)行中，工作間斷便出現(xiàn)一定程度的松懈。

由此可見，將行為安全“2-4”模型應(yīng)用至變電作業(yè)現(xiàn)場安全事故分析。原因分析透徹，層次關(guān)系分明。從該模型出發(fā)，針對安全管控環(huán)節(jié)與流程進(jìn)行研究，對無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場安全管控具有指導(dǎo)意義。

3 無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場安全管控環(huán)節(jié)

變電作業(yè)現(xiàn)場點多面廣，特別是春秋檢期間，監(jiān)督體系無法做到同進(jìn)同出、安全監(jiān)督全覆蓋，僅僅依靠現(xiàn)場稽查、視頻稽查手段很難時刻保障現(xiàn)場安全，特別是無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場尤為如此。

文章參考行為安全“2-4”模型，依照《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程 變電部分》相關(guān)條例，吸取安全事故教訓(xùn)，結(jié)合日常稽查經(jīng)驗，提出了適用于無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場的安全管控環(huán)節(jié)，主要包括工作票復(fù)核、電子安全措施布置、作業(yè)人員準(zhǔn)入及安全工器具借用四個部分。以上環(huán)節(jié)由工作負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)工作班成員依照變電安全規(guī)程及相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，形成以工作負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)的變電作業(yè)現(xiàn)場。

3.1 工作票復(fù)核環(huán)節(jié)

工作票作為現(xiàn)場作業(yè)的關(guān)鍵性文本，是作業(yè)人員的行為準(zhǔn)則。其準(zhǔn)確性、全面性關(guān)乎整個作業(yè)現(xiàn)場的安全風(fēng)險控制。此環(huán)節(jié)利用數(shù)據(jù)庫將工作過程中不斷累積的安全知識、安全技能體現(xiàn)在工作票復(fù)核中，變相提升工作票“三種人”的安全管控水平，對應(yīng)行為安全“2-4”模型中安全管控環(huán)節(jié)作用于安全知識、安全技能。常規(guī)工作票審核環(huán)節(jié)主要依賴工作許可人，由于個人水平差異，可能導(dǎo)致工作票填寫準(zhǔn)確性、安全注意事項填寫完備性參差不齊，工作票復(fù)核環(huán)節(jié)則從根本上保證現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險辨識到位，減少由于工作疏忽導(dǎo)致的安全隱患，提升作業(yè)人員安全意識。

3.2 電子安全措施布置環(huán)節(jié)

安全措施布置是保障作業(yè)安全的技術(shù)手段。安全措施利用強制手段阻止安全事故發(fā)生，即將“不安全物態(tài)”翻轉(zhuǎn)為“安全物態(tài)”，以控制“不安全行為”，阻斷“不安全行為”與“事故”之間的聯(lián)系，從而達(dá)到隔絕事故的目的。此環(huán)節(jié)對應(yīng)行為安全“2-4”模型中安全管控環(huán)節(jié)作用于“不安全物態(tài)”。常規(guī)安全措施布置在工作票許可開工前，且大型工作現(xiàn)場圍欄、標(biāo)示牌布置極耗費運維人員精力和體力。無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場電子安全措施由運維人員按照工作計劃，結(jié)合自身巡視周期布置，并在許可開工前向工作負(fù)責(zé)人指明并交代清楚，相較于傳統(tǒng)硬質(zhì)圍欄，標(biāo)示牌具有輕便易布置、不易損壞等優(yōu)勢，并可通過閉鎖邏輯控制關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)。

3.3 作業(yè)人員準(zhǔn)入環(huán)節(jié)

作業(yè)人員準(zhǔn)入設(shè)備區(qū)管控是保障作業(yè)現(xiàn)場安全的第一道關(guān)卡。在不辦理任何進(jìn)站手續(xù)和無人監(jiān)護(hù)的情況下擅自開展工作，往往是導(dǎo)致變電人身傷亡事故發(fā)生直接原因。此環(huán)節(jié)對應(yīng)行為安全“2-4”模型中安全管控環(huán)節(jié)作用于“不安全行為”，一方面強制工作負(fù)責(zé)人始終在現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，未通過安全培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，保證現(xiàn)場全員安全意識水平均適合此項工作；一方面利用篩選機制，提高變電作業(yè)現(xiàn)場準(zhǔn)入門檻。常規(guī)作業(yè)人員準(zhǔn)入由公司安質(zhì)部審核，現(xiàn)場運維人員檢查，并且存在評價機制滯后的情況。文章提出的作業(yè)人員準(zhǔn)入環(huán)節(jié)可以實時評價作業(yè)人員安全狀態(tài)，并區(qū)分于不同安全狀態(tài)提示工作負(fù)責(zé)人及運維人員注意。

3.4 安全工器具借用環(huán)節(jié)

借用安全工器具是現(xiàn)場作業(yè)開展的必要準(zhǔn)備手續(xù)，此環(huán)節(jié)在行為安全“2-4”模型中對應(yīng)的內(nèi)容與安全措施布置類似，不同的是安全工器具主要保障的是人身安全，即在發(fā)生事故時，將“事故”與“損失”中的人身傷亡損失降至最低。

目前現(xiàn)場只有針對接地線的強制閉鎖管理，且五防閉鎖功能尚未全面普及應(yīng)用。在變電作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行必要安全工器具強制借用，并進(jìn)行出入庫自動登記管理，則將現(xiàn)場作業(yè)人員“忘記用”“怕麻煩”的心理狀態(tài)消除，避免作業(yè)人員“想當(dāng)然”“憑經(jīng)驗”盲目開展工作。

4 無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場安全管控環(huán)節(jié)具體實現(xiàn)方式

4.1 工作票復(fù)核環(huán)節(jié)實現(xiàn)

工作票復(fù)核環(huán)節(jié)利用典型工作票數(shù)據(jù)庫分析比對當(dāng)前工作區(qū)域及工作內(nèi)容是否正確，安全措施是否存在遺漏，安全注意事項是否交待完整、清晰等。對于變電第一種工作票主要復(fù)核內(nèi)容包括一、二次設(shè)備狀態(tài)、接地線設(shè)置、圍欄及標(biāo)示牌設(shè)置、臨近帶電設(shè)備、特定工作注意事項等。例如在停電設(shè)備開展PRTV噴涂工作應(yīng)重點提示腳手架規(guī)范使用，不得踩踏瓷瓶、注意與帶電設(shè)備保持安全距離等內(nèi)容。對于變電第二種工作票主要復(fù)核內(nèi)容包括所列安全注意事項針對性及工作區(qū)域正確性等，例如鹽密、灰密取樣工作需核對爬梯編號的正確性，防止高空墜落、系好安全帶是否列入注意事項欄中。典型工作票數(shù)據(jù)庫不斷累積完善，也可像典型操作票一樣依照最新管理要求定期開展修訂工作，特別適用于長期性計劃工作、危險性較高工作的安全管控。

4.2 電子安全措施布置環(huán)節(jié)實現(xiàn)

無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場可采用電子化圍欄標(biāo)識現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域，電子標(biāo)示牌提醒作業(yè)人員行為。電子化圍欄布置完畢后，對改變其位置、跨越翻越圍欄等行為將作出告警提示。電子標(biāo)示牌可與監(jiān)控后臺所設(shè)標(biāo)記同步，并依照標(biāo)記內(nèi)容，提供箱門開啟(鎖止)功能。例如監(jiān)控后臺設(shè)置“禁止合閘，線路有人工作！”標(biāo)記后，則電子標(biāo)示牌對應(yīng)放置的機構(gòu)箱、匯控柜、端子箱均可靠鎖止，禁止作業(yè)過程中開啟，防止作業(yè)人員改變設(shè)備狀態(tài)。如同一設(shè)備在必要情況下，需設(shè)置多個安全標(biāo)示牌，則可通過鎖止相應(yīng)設(shè)備電源空氣開關(guān)完成。此技術(shù)可擴展至接地線(試驗接線)鎖止等功能，防止在接地閘刀未合上的情況下，拆除現(xiàn)場接地線(試驗接線)，利用技術(shù)手段做好防感應(yīng)電措施。

4.3 準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實現(xiàn)

無人值守模式下的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)控制，可采用身份識別、準(zhǔn)入邏輯控制的方式實現(xiàn)。身份識別主要針對作業(yè)人員是否具備工作資質(zhì)進(jìn)行判斷，包括是否為工作票所列人員，工作負(fù)責(zé)人(工作班成員)身份，以及是否具備特種機具操作資質(zhì)、動火執(zhí)行資質(zhì)等。身份識別手段可采用人臉識別、指紋識別或者聲紋識別等。其中人臉識別與其他生物特征識別相比，具有面部信息完全采集、強大的社會資源支持、結(jié)緣于大數(shù)據(jù)云計算的獨特優(yōu)勢，更適用于電力系統(tǒng)中分布廣泛的作業(yè)人員和隊伍。

準(zhǔn)入邏輯控制主要針對作業(yè)范圍內(nèi)人員配置進(jìn)行管控?，F(xiàn)場作業(yè)開工時由工作負(fù)責(zé)人最先完成身份識別，當(dāng)邏輯判斷工作票所列區(qū)域與實際請求工作區(qū)域一致時開啟門禁，逐個放行。現(xiàn)場作業(yè)收工時由工作負(fù)責(zé)人最后完成身份識別，確保工作班成員已全部離開。當(dāng)工作負(fù)責(zé)人離開，且邏輯判定區(qū)域內(nèi)仍有工作人員或工作票逾期且未辦理延期手續(xù)等情形將提示運維人員進(jìn)行干預(yù)。當(dāng)工作票辦理終結(jié)后，邏輯自動鎖止門禁，禁止作業(yè)人員再次返回作業(yè)地點。

4.4 安全工器具借用環(huán)節(jié)實現(xiàn)

工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場工作許可開工前，應(yīng)與工作許可人確定需使用的安全工器具。工作許可開工后，可至安全工器具室借用必要的安全工器具，運維人員在遠(yuǎn)方也可查看相關(guān)借用信息，保證安全工器具借用(歸還)手續(xù)規(guī)范，對應(yīng)使用而未使用的安全工器具作出提示。登高工器具借用、資料借閱同樣可采用上述方式開展，形成統(tǒng)一的管理模式。

5 無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場安全管控流程

無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場安全管控流程對應(yīng)于行為安全“2-4”模型中的安全管控流程，將上述各環(huán)節(jié)串聯(lián)形成對安全知識、安全技能、安全意識同時作用的系統(tǒng)，抑制“不安全行為”、消除“不安全物態(tài)”，進(jìn)而從根本上隔絕事故，避免損失。文章提出的安全管控流程分為作業(yè)前期手續(xù)、運維人員工作風(fēng)險預(yù)控、現(xiàn)場作業(yè)準(zhǔn)備、現(xiàn)場作業(yè)開展四個階段，如圖1所示。

圖1 無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場安全管控流程

作業(yè)人員資質(zhì)、三措一案(作業(yè)指導(dǎo)書)等規(guī)定資料審核完畢后，經(jīng)安全培訓(xùn)合格，由運維人員錄入作業(yè)人員信息并上傳。現(xiàn)場作業(yè)按照作業(yè)計劃剛性執(zhí)行，運維人員提前到達(dá)現(xiàn)場將預(yù)審合格的工作票錄入，并與數(shù)據(jù)庫中的典型工作票進(jìn)行分析復(fù)核，復(fù)核通過則生成安全措施布置清單(安全注意事項)，指導(dǎo)運維人員布置現(xiàn)場安全措施(風(fēng)險點辨識和預(yù)控)。當(dāng)復(fù)核有誤或條目不完善時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況予以修改或補充。前期工作可根據(jù)作業(yè)計劃結(jié)合設(shè)備巡視周期執(zhí)行。

工作許可手續(xù)完成后，工作負(fù)責(zé)人可至安全工器具室、資料室等處借用安全工器具、登高工器具，借閱圖紙資料等。開工(收工)由工作負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)工作班成員完成身份驗證并進(jìn)入(離開)作業(yè)現(xiàn)場，持續(xù)時間較長的工作可在現(xiàn)場布置固定式硬質(zhì)圍欄，以便于更清晰的隔離與管控。工作票辦理終結(jié)后，門禁將自動鎖止。作業(yè)過程中如有行為不符合控制邏輯要求，運維人員將會收到提示，利用視頻手段對現(xiàn)場進(jìn)行稽查和安全管控。以上管控流程及控制邏輯可有效防范失去監(jiān)護(hù)、誤入帶電間隔、工作人員擅自進(jìn)入(返回)設(shè)備區(qū)等導(dǎo)致變電事故常見誘因，提升變電站本質(zhì)安全水平。工作結(jié)束后，運維人員與工作負(fù)責(zé)人將對本次作業(yè)作出評價，對現(xiàn)場收集的各類違規(guī)違章信息進(jìn)行匯總，形成作業(yè)人員安全檔案，提升作業(yè)隊伍自身安全意識，提高變電站工作準(zhǔn)入門檻，尤其是對良莠不齊的外委施工單位進(jìn)行篩選，輔助培養(yǎng)核心外委隊伍。

6 結(jié)語

基于行為安全“2-4”模型的無人值守變電作業(yè)安全管控思路以變電安全規(guī)程為綱，全面分析變電安全事故中暴露出的管理痛點問題，制定針對性管控策略。文章提出的安全模型亦對提升有人值守變電作業(yè)現(xiàn)場安全管控水平具有指導(dǎo)意義，提出的管控環(huán)節(jié)及流程亦可因地制宜地應(yīng)用。

目前，文章提出的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)已在500 kV官山變試點應(yīng)用并考慮公司內(nèi)推廣，其余環(huán)節(jié)已列入群創(chuàng)、科創(chuàng)項目儲備。前文所述的管控環(huán)節(jié)和流程可以進(jìn)一步與站內(nèi)視頻系統(tǒng)、門禁(鑰匙)管理系統(tǒng)等輔助設(shè)備深度結(jié)合，實現(xiàn)站內(nèi)全信息實時掌握，特別是在事故緊急處理狀態(tài)下，有助于快速決策判斷，指揮相關(guān)人員開展前期處置工作，降低甚至消除行為安全“2-4”模型中由“事故”導(dǎo)致的“損失”，深化無人值守變電作業(yè)現(xiàn)場安全管控效果。