“紅色動力”助推鄉(xiāng)村振興

中共白城市委組織部

白城市立足抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，組織實施“引領(lǐng)動力、發(fā)展動力、智慧動力、內(nèi)生動力、管理動力”五位一體的農(nóng)村基層組織建設(shè)“紅色動力”工程，制定出臺20條硬舉措，為抓黨建促鄉(xiāng)村振興匯聚源泉動力。

選優(yōu)配強村黨組織書記隊伍，外溢“頭雁效應(yīng)”。堅持把村黨組織“帶頭人”隊伍建設(shè)作為重中之重來抓，全面實行村黨組織書記由縣級黨委備案管理，采取會議推動、調(diào)研指導、定期調(diào)度等方式，督促各縣（市、區(qū)）研究制定具體管理辦法，對村黨組織書記選任“七個步驟”進行了細化，通過縣（市、區(qū)）黨委常委會或黨建工作領(lǐng)導小組會審議后印發(fā)執(zhí)行。堅持變更管理權(quán)限與建立健全檔案同步推進落實，為全市919名村黨組織書記全部建立個人檔案，實行統(tǒng)一管理。開展“雙帶頭人”培育計劃，每年在標兵村和先進村培養(yǎng)選樹優(yōu)秀村黨組織書記，作為村干部和致富的“雙帶頭人”，在致富帶富、建設(shè)項目、推動發(fā)展等方面發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。強化正向激勵，優(yōu)先選拔標兵村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，對受到省、市及以上表彰的村黨組織書記提高工作報酬，用好常態(tài)化選拔優(yōu)秀“四方面人員”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子政策。2020年4月以來，先后提拔5名優(yōu)秀村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，樹立“選好人、用能人、獎強人”的鮮明導向。采取域外培訓、集中培訓、分級培訓等方式，市、縣兩級舉辦26期村黨組織書記培訓班。堅持“內(nèi)培+外引+下派”相結(jié)合，拓寬選任視野，嚴把資格條件，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆工作，切實選優(yōu)配強村黨組織書記。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，發(fā)揮“帶動效應(yīng)”。圍繞增強村級組織服務(wù)群眾能力，注重突出黨建引領(lǐng)，深化村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動，把集體經(jīng)濟收入作為鄉(xiāng)村振興“三類村”建設(shè)硬指標。抓實扶持項目，推動2019年和2020年申報的102個集體經(jīng)濟扶持村項目全部落地見效。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，印發(fā)《關(guān)于做好發(fā)展村級集體經(jīng)濟專項規(guī)劃編制工作的指導意見》，指導各地形成縣、鄉(xiāng)、村三級扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作臺賬，編制專項規(guī)劃，創(chuàng)建項目庫。2020年末，全市集體經(jīng)濟收入超過50萬元的村達到227個，占行政村總數(shù)的24.7%。開展“第一書記和村書記代言”活動，幫助群眾銷售因新冠肺炎疫情導致積壓滯銷的農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮市、縣兩級駐村第一書記協(xié)會作用，建立健全第一書記代言產(chǎn)品資料庫，有167個符合上線標準的代言產(chǎn)品入駐省協(xié)會“第一書記代言”APP商城;選派第一書記到省駐村第一書記協(xié)會淘寶直播間，化身“帶貨”主播，銷售代言農(nóng)特產(chǎn)品;選派12名第一書記和1名村黨組織書記參加人民網(wǎng)、省扶貧辦聯(lián)合舉辦的“人民優(yōu)選直播大賽——吉林省專場”活動，其中1人榮獲最具風采獎。借助“吉林·白城2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)活動”契機，組織10名第一書記采取“6+4”模式開展直播帶貨，通過淘寶、抖音、快手等平臺聯(lián)播互動。成立白城市駐村第一書記代言產(chǎn)品專營店，促進代言產(chǎn)品與市場有效銜接。2020年，白城市代言產(chǎn)品銷售額達到6570萬元，有效促進了村集體和群眾增收。

鼓勵人才向村級流動，釋放“虹吸效應(yīng)”。積極培育農(nóng)村實用人才，舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓班，采用線上培訓、實地培訓、基地培訓等方式，提升他們的文化素質(zhì)、經(jīng)濟意識、科技水平和生產(chǎn)技能。加大人才定向培養(yǎng)力度，爭取涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)科生指標91個。扎實開展服務(wù)基層活動，開展“院士專家助力脫貧攻堅基層行”活動，向上申報涉農(nóng)企業(yè)人才、技術(shù)等需求。開展“組團式”幫扶活動，組建由40人組成的專家服務(wù)團，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、醫(yī)學5個專家組，提供技術(shù)支持、公益醫(yī)療、政策宣傳等服務(wù)。持續(xù)推進涉農(nóng)人才項目，開展向貧困村選派科技特派員試點項目，邀請吉林大學科技特派員團隊、省農(nóng)科院專家開展玉米（高粱）、花生（綠豆）、谷子高產(chǎn)高效間作種植和優(yōu)質(zhì)肉羊高效擴繁技術(shù)示范，在通榆縣舉辦6期培訓班、現(xiàn)場技術(shù)指導2000余次，有效帶動貧困戶增收。深挖資源稟賦和區(qū)域特色，謀劃具有發(fā)展?jié)摿偷赜騼?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目24個，為對浙人才合作創(chuàng)造條件。

提升村黨組織組織力，擴大“領(lǐng)航效應(yīng)”。緊盯2021年村“兩委”換屆目標要求，市委組織部多次組織召開部署推進會議，部領(lǐng)導班子成員深入縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村“兩委”換屆準備工作進行暗訪調(diào)研，進一步傳導壓力。成立村“兩委”換屆指導組，深入基層調(diào)研指導，幫助基層解決實際困難。市、縣兩級黨委書記組織召開村“兩委”換屆工作集體談話會議，壓緊壓實工作責任。充分撬動縣委的力量，結(jié)合開展“分管部長走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織科長走村屯”活動，對全市所有行政村開展全覆蓋摸排。同時，組織各地安排縣級領(lǐng)導班子成員逐村摸排軟弱渙散整頓對象，縣（市、區(qū)）黨委常委會研究審定整頓方案，落實“四個一”整頓措施，推動55個軟弱渙散村黨組織如期轉(zhuǎn)化提升。深入開展村級組織規(guī)范化服務(wù)“六星一網(wǎng)”工程，采取新建、改建、擴建等方式，進一步推動村部優(yōu)化提升，充分發(fā)揮黨群活動、村民議事、便民服務(wù)等“五大平臺”作用，全市村部面積達500平方米以上的有109個，其中超1000平方米的6個。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員重點跟進指導標兵村黨組織開展黨內(nèi)政治生活。采取強村帶弱村、富村帶窮村等模式，深化支部聯(lián)建，以強帶弱、互利共贏。

推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，增強“集聚效應(yīng)”。健全完善黨組織主導的決策議事機制，村級重大事項在村黨組織領(lǐng)導下，嚴格按照“四議兩公開”的程序進行民主決策，確保村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開“六個步驟”依序執(zhí)行、依規(guī)落實，進一步提升村級組織議事決策和管理監(jiān)督水平。指導各地認真落實《白城市村務(wù)公開實施辦法》，按照規(guī)定的時間、形式和程序，將涉及村民利益的“三重一大”事項及村民普遍關(guān)心的問題定期進行公開，并選派專人管理，主動接受村民監(jiān)督。健全完善網(wǎng)格化管理服務(wù)機制，在通榆縣邊昭鎮(zhèn)鐵西村、大安市大崗子鎮(zhèn)大崗子村等地開展社區(qū)化管理示范村試點，劃分責任區(qū)，設(shè)立網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，發(fā)揮為民辦事服務(wù)、政策法規(guī)宣傳、社情民意百度、矛盾糾紛勸解、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計“五大員”作用。指導各地完善實施村規(guī)民約，大力宣傳先進典型，全面提升村民自治水平。

責任編輯/滕? ?飛