宋鵬程

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調指出，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。抓好“三基”建設，是貫徹落實好新時代黨的建設總要求、做好國有企業(yè)黨建工作的“必修課”。而作為國有基建企業(yè)的項目黨組織如何抓好“三基”建設？中鐵一局電務公司七分公司（以下簡稱“七分公司”）對此進行了有益的探索與實踐，并形成了以基本組織建設、基本隊伍建設、基本制度體系完善與創(chuàng)新為抓手，以強化組織建設聚合力、建好基本隊伍增內力、優(yōu)化體制機制強執(zhí)行力、開展特色活動提活力為路徑，扎實抓好了項目黨支部“三基”建設，以高質量黨建助推了項目建設的發(fā)展。

基層項目黨支部“三基”建設現狀的調查

為扎實做好項目黨組織“三基”建設，七分公司黨總支對企業(yè)基層項目黨支部開展“三基”建設的情況進行了調研。通過調查發(fā)現，目前國有基建企業(yè)基層項目黨支部“三基”建設還存在如下問題：

在基本組織建設方面，表現為：一是項目黨支部工作存在著發(fā)展不平衡的問題。通過對本公司寧波、杭州、廣州以及銀川等項目基層黨組織的走訪調研發(fā)現，在建項目多且持續(xù)時間長的項目黨支部黨建工作抓得比較緊，黨的活動開展得相對有聲有色；而地處偏遠地區(qū)，且項目工期短、員工人數少、人員流動性強的項目黨支部則出現換屆不及時、基礎設施不完善、黨員管理未能全覆蓋等問題，支部建設水平較為薄弱，工作則趨于一般化。二是部分項目黨支部在組織建設上存在著不同程度的松懈現象。如：因項目工期緊而形成的組織生活不規(guī)范等問題；因部分黨員領導干部思想松懈而出現的對黨建工作重視不夠、思考不深的問題；因項目黨建工作與施工生產經營融合不深 ，“兩張皮”現象治而不絕的問題。

在基本隊伍建設方面，表現為：有的項目黨支部書記從生產口轉崗過來，缺乏黨務工作的理論基礎與實踐經驗，對基層黨支部書記的職能、定位理解不全面、不深入，不清楚作為黨支部書記要干什么、怎么干？耕了別人的“地”，荒了自己的“田”；仍有部分黨員政治信念和黨性意識較為淡薄，對于黨的路線方針政策和新思想、新理念的自主學習意識不足、下的功夫少，使得在貫徹落實上級黨組織的工作部署中打了折扣。

在基本制度建設方面，調查顯示，雖然每個黨支部都能夠嚴格按要求建立完善相應的制度體系，但仍然存在著個別黨支部生搬硬套或照抄照搬的問題，沒有結合本項目的實際情況，將黨建工作與生產經營有效融合起來，制度建立、修訂和更新工作流于形式。而由于基本制度的不完善或針對性不足，使得一些項目黨支部工作特色沒有凸顯出來，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分。

有效抓好項目黨支部“三基”建設的路徑

七分公司黨總支立足解決好企業(yè)基層項目黨建中存在的問題，結合企業(yè)實際，提出了有效抓好項目黨支部“三基”建設的具體路徑，并在實踐中收到了良好的效果。

以強化組織建設聚合力。一是立足區(qū)域集群，實施優(yōu)勢互補和資源共享。規(guī)范項目黨組織設置，做到黨的基層組織“應建必建”。結合項目建設實際情況，靈活設置聯合黨支部、片區(qū)黨支部，以便于實施對黨員的管理和開展支部活動，并產生“1+1﹥2”的效應。如：七分公司黨總支結合華南、華東及寧夏新中標項目，對公司各黨支部進行整合，形成了寧波軌道交通通號項目黨支部、廣州片區(qū)黨支部、杭州地鐵7號線施工總承包機電9工區(qū)黨支部，實現了對在建的廣州、寧波等6個項目的黨組織全覆蓋。二是加強思想教育，引導黨員干部及職工聽黨話、跟黨走。堅持利用“三會一課”開展政治理論學習，重點學習黨的十九大及十九屆歷次全會精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部及職工思想，努力建設一支關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的黨員干部及職工隊伍。三是堅持黨建工作與生產經營“五同步”原則。堅持項目黨建工作與生產經營同步謀劃、同步部署、同步檢查、同步考核、同步表彰，在項目人員調整過程中，及時做好黨員組織關系轉接、支部委員換屆及補選等工作。通過融入中心、建強堡壘、展現作為，使項目黨支部的引領力、凝聚力貫穿于項目施工生產的始終。

以建好基本隊伍增內力。一是選優(yōu)配強黨支部書記。注重把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領導人員的重要平臺，把政治素質好，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，能帶頭發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部選拔到黨支部書記崗位上，選優(yōu)配強黨支部書記。二是選優(yōu)配強黨務工作者。注重把黨務工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺，注重選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做項目黨建工作。三是加強黨務干部培訓。每年開展項目黨建黨務工作集中培訓，并選派黨支部書記參加局黨委和有限公司黨委黨校組織的相關培訓，以提高其從事黨務工作的業(yè)務能力和工作水平。通過“走出去”和“引進來”，開展好黨建工作對標交流，實現了黨支部委員黨建業(yè)務能力素質的提升。

以優(yōu)化體制機制強執(zhí)行力。一是健全項目黨支部組織生活基本制度，結合實際完善了基層黨支部議事決策、請示匯報、換屆改選、民主（組織）生活會、“三會一課”、談心談話等各項制度，推進了黨支部標準化建設，實現了項目黨建工作常態(tài)化開展。二是對照《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨內基本規(guī)范，先后制訂了《黨建工作責任制實施辦法》《黨員積分制考核管理辦法》等，有效規(guī)范了項目黨支部各項工作的開展。三是嚴格落實黨建工作責任制，緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，建立項目黨支部書記、支部委員抓黨建工作的責任清單。如：七分公司黨總支在年度黨建工作安排中，對各項目黨建工作作出具體安排；每月調研和檢查項目黨支部黨建重點工作進展情況；年末對照基層黨建工作責任制要求，從嚴開展黨建工作考核評價，考核結果作為領導干部年度綜合考核和黨員評先選優(yōu)的重要依據。

以開展特色活動提活力。一是打造“1+4”工作體系和“黨員1+N”管理模式。中鐵一局電務公司七分公司黨總支始終圍繞黨政中心工作，著力打造“1+4”工作體系，其中，1個目標，即緊扣企業(yè)發(fā)展主題，團結帶領廣大職工投身于項目工程建設，為企業(yè)發(fā)展作貢獻；4個抓手，即以勤學、篤行、奉獻、服務為抓手，實行“一名黨員帶動N名群眾”，制定責任清單，明確幫帶對象，解決職工群眾“急難愁盼”問題，實現黨員人人有責任區(qū)、職工群眾人人有黨員帶，團結帶動職工群眾圍繞企業(yè)生產經營和改革發(fā)展建功立業(yè)。二是以聯合共建為手段，聯結紅色紐帶，創(chuàng)新組織活動。七分公司各項目黨支部積極探索和實踐與行業(yè)黨建、社區(qū)黨建聯建的新模式，將支部工作由支部內部向支部外部（業(yè)主、監(jiān)理、社區(qū)、兄弟單位等）延伸，強化共建意識，開展共建活動，形成了互幫互助、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的“1+1>2”的黨建新格局。如：廣州地鐵“紅色羊角”黨建基地通過“六共”工作模式（黨組織共建、陣地共享、黨員共訓、難題共解、活動共辦、合作共贏），具體開展“七個一”活動（制定一個紅聯共建方案、簽訂一份紅聯共建協議、舉辦一批紅聯共建活動、列出一份難題共解清單、謀劃一批合作共贏意向、搭建一批陣地共享平臺、打造一批紅聯共建典型），從項目到地鐵公司再到所在區(qū)域，“點”“線”“面”立體式打造黨建引領、目標同向、多方聯動、開放融合、共建共治共享的高質量黨建聯建共同體，實現聯動抓共建、聯動促業(yè)務、聯動出實效，激發(fā)了項目黨建新活力。三是扎實開展“五亮五比五創(chuàng)”主題實踐活動。七分公司黨總支以“亮字打頭陣、比字作助推、創(chuàng)字見成效”為要求，把“五亮五比五創(chuàng)”主題實踐活動與項目“創(chuàng)優(yōu)爭先”“勞動競賽”有機結合，讓“五亮五比五創(chuàng)”活動在基層黨組織落地生根、創(chuàng)出實效。

“三基”建設就是做好基層黨建的“金鑰匙”。七分公司通過系列有益實踐，找準了項目黨建抓好“三基”建設的有效路徑，使分公司基層黨的建設煥發(fā)出了勃勃生機。