曹長興

摘要：在勝利油田專業(yè)化發(fā)展的推動下，公共事業(yè)服務中心擔負著穩(wěn)定接續(xù)業(yè)務，積極外拓市場的重要任務，接續(xù)業(yè)務是發(fā)展的根基，而且多年耕耘，制度成熟，人才完備，而外拓市場，到市場上搏殺，初期階段難免還存在一些考慮不到的問題。因此，針對外拓市場最重要的項目評估問題，參考會計思想、計劃管理理念，通過定性分析、定量對比的程序，初步建立了項目評估模型，以解決項目運行的問題，促進外拓市場的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：外創(chuàng)市場;項目評估;現(xiàn)金流量

1、緒論

隨著“四供一業(yè)”分離移交工作的逐步推進，公共事業(yè)服務中心面臨的壓力越來越大，為此，中心審時度勢，積極求變，按照專業(yè)化發(fā)展、市場化運營、社會化創(chuàng)效的定位來開展工作，要由油田內(nèi)部管理單位轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌?jīng)營創(chuàng)效主體，要能干活更要會算賬。在上述思想的指導下，中心全體轉(zhuǎn)變思想，積極外拓，截至四月底共簽訂外創(chuàng)市場合同累計四千多萬元，取得了一定的成績。但是在外創(chuàng)市場的過程中，難免發(fā)生算賬不精、算賬不全的問題，成為提升經(jīng)營水平、推進項目制管理的阻礙。

2、項目評估的問題

概念：外創(chuàng)市場項目評估就是在勝利油田的政策指引下，對外創(chuàng)市場項目進行綜合性、可行性、效益性等方面進行審查和估價，從而為實現(xiàn)科學有效的外創(chuàng)市場決策提供依據(jù)的一項工作。

2.1 過于依賴經(jīng)驗判斷，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的評估模型

大部分情況下依賴于經(jīng)驗判斷，沒有制定或采用規(guī)范統(tǒng)一、科學有效的評估模型，評估結(jié)果受限于項目當事人的決策水平和工作態(tài)度，經(jīng)驗豐富、認真負責的情況下，還比較順利，經(jīng)驗較少、疲于應付的情況下，就會帶來決策風險。不僅僅是否盈利的問題，還會帶來難以預料的政策風險、法律風險、安全風險。市場如戰(zhàn)場，風險無處不在，一步不慎就會跌倒，即便一時平穩(wěn)，卻無法長治久安，就會帶來很多不確定性風險。

2.2 未能考慮資金成本，以及項目獨立運行的現(xiàn)金流

相當部分外創(chuàng)市場項目沒有考慮資金成本。一般情況下，外創(chuàng)市場項目都是先干活后收款，一月一結(jié)風險還較低，季度結(jié)算或年度結(jié)算風險就非常大了。在此過程中，外創(chuàng)市場項目實際上無償占用了其他項目或者接續(xù)業(yè)務的現(xiàn)金流，沒有現(xiàn)金流的支撐，項目就無法運行。從整體利益考慮，適當占用現(xiàn)金流沒有問題，但是占用現(xiàn)金的成本有多少，是必須要計算清楚的，這項成本是必然屬于該項目的，在決策前后、項目終結(jié)時不考慮此項成本是不合適的，也是不符合項目制管理要求的。

2.3 缺乏全流程管理

外創(chuàng)市場項目的運行，涉及到評估前的信息收集、形勢研判、對比分析，運行中的跟進執(zhí)行、計劃反饋，結(jié)束后的項目總結(jié)，以分析總體利弊得失，得出項目運行的最終評價，從而對后續(xù)的其他外創(chuàng)市場項目提供指導和借鑒意義。但在實踐中，大部分注重項目開發(fā)，輕視項目總結(jié)，一直在前行，卻一直很難有提高。只問耕耘，不問收獲，不問積累的做法，最終只會導致越來越落后，勢必被市場所淘汰。

2.4 缺乏多方案對比

實際運行中，只是簡單對比收入、支出，就形成項目評估，大部分情況下沒有就某一項目，制定各種不同組合的項目方案，從而在特定項目下進行比較、分析，確定最優(yōu)方案。因此，導致個別項目未能實現(xiàn)整體利益最大化，或者帶來較高風險。

3、建立項目評估模型

3.1 評估原則

項目的經(jīng)濟效益，只是評估的一個點，還要考慮其他方面，例如風險因素，對方毀約風險、政策變動風險、運行中的安全風險，風險收益比是否合適，如果風險較高，就要有較高的回報以抵御高風險;還要考慮人才隊伍的鍛煉培養(yǎng)，項目運行不僅能夠獲取收益，還會鍛煉隊伍，培養(yǎng)市場化的生存能力，這也是項目運行的收獲之一;由此項目帶來后續(xù)項目的價值，有時某個項目，會成為其他項目或更大項目的敲門磚、試金石，運行良好，就會獲得甲方信任，從而為進一步外創(chuàng)市場創(chuàng)造條件。在通常的評估過程中，定性、定量的考慮思維全面有效，涵蓋了兩個大的方向，不會出現(xiàn)大的疏漏，因此，在建立模型的過程中，先定性分析，再定量對比是項目評估的重要原則和重要程序。

3.2定性分析

定性分析，是基于中心及服務部的當前任務制定，隨著形勢變化以及各單位、各項目的不同情況，問題條目可適當增減，總的原則是：不會對接續(xù)業(yè)務有不利影響，不會對職工健康和職工權(quán)益有不利影響，不會造成重大損失或違反法律法規(guī)。實際運行中，可通過召開會議集中研討，或指定特定員工先進行個人思考，再進行討論交流，以確定最終結(jié)論。

3.3 定量對比

稅后收入項目，要注意稅率的變化，物業(yè)服務企業(yè)的勞務收入一般為6%，如涉及到商品買賣則需要單獨計算，以避免稅務風險和資金損失。資金回款獎勵，上級標準為3%-10%，但此項標準為實際下?lián)艿目冃藴?，為統(tǒng)一口徑便于計算，需要折算為視同收入金額，簡言之，在此表中需要按照下?lián)芸冃У臉藴试黾右槐督痤~。人力資源優(yōu)化視同收入，按照上級政策測算即可，需要注意上級政策可能會發(fā)生變化，要及時掌握政策，及時調(diào)整數(shù)據(jù)。

嚴格意義上的現(xiàn)金流量表，是指反映企業(yè)在一定會計期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物流入和流出的報表。現(xiàn)金，是指企業(yè)庫存現(xiàn)金以及可以隨時用于支付的存款。現(xiàn)金等價物，是指企業(yè)持有的期限短、流動性強、易于轉(zhuǎn)換為已知金額現(xiàn)金、價值變動風險很小的投資。根據(jù)實際情況來看，外創(chuàng)市場項目業(yè)務單一，運行簡單，沒有必要完全采用現(xiàn)金流量表的要求，僅需參考現(xiàn)金流量表的理念，制作簡易可行的現(xiàn)金流量表即可。

結(jié)論

以上是對外創(chuàng)市場項目評估模型的初步探索，首先確定了項目評估的原則，然后按照先定性分析，再定量對比的程序，通過互相關聯(lián)的4個表，從多個角度提供了分析研判的依據(jù)，從而最大可能確保項目評估相對完整、準確、高效，同時方便理解，易于執(zhí)行。

在實際運行中，該項目評估模型仍然需要繼續(xù)改進，不斷完善，以確保當前項目平穩(wěn)順利進行，以確保逐步提高經(jīng)營管理水平和項目管理水平，從而在“分離移交”的背景下，在專業(yè)化發(fā)展的要求下，走向新的領域，邁向新的臺階。

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