姜泓列

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程的施工技術(shù)逐步提高，社會(huì)對(duì)于工程的要求也更為嚴(yán)格。為了提高工程造價(jià)的編制效率及質(zhì)量，從而保障工程施工處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，進(jìn)而為施工單位節(jié)約更多成本，因此，要求相關(guān)技術(shù)人員，在綜述工程造價(jià)與施工方案關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)編制的現(xiàn)存問(wèn)題，就所提出相應(yīng)的解決措施進(jìn)行深入探究。

關(guān)鍵詞：施工方案;工程造價(jià);影響

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，我國(guó)工程的施工技術(shù)水平取得一定的進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí)，為了滿(mǎn)足不同工程造價(jià)的編制要求，工程造價(jià)的工作重心逐步向施工方案轉(zhuǎn)變。其中，工程造價(jià)，指招標(biāo)人，以行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)、省級(jí)及國(guó)家頒發(fā)計(jì)價(jià)辦法為依據(jù)，結(jié)合工程的具體情況，編制招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)[1-3]。同時(shí)，國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行工程量清單招標(biāo)，編制工程造價(jià)格。鑒于此，本文針對(duì)施工方案對(duì)工程造價(jià)影響的分析，具備顯著價(jià)值作用。

1.工程造價(jià)與施工方案的概述

1.1施工方案是工程造價(jià)的編制依據(jù)

結(jié)合相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，我國(guó)于2013年頒布的新版《計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確規(guī)定：“施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、計(jì)價(jià)辦法及計(jì)價(jià)定額均為編制工程造價(jià)的依據(jù)”[4-5]。同時(shí)，工程造價(jià)的作用，主要包括：（1）控制工程造價(jià)平衡;（2）預(yù)防投標(biāo)人串標(biāo)或圍標(biāo)，造成招標(biāo)人經(jīng)濟(jì)損失。因此，要求編制工作人員，充分勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的具體信息，制定施工方案，編制工程的工程造價(jià)。

1.2施工方案是工程造價(jià)的編制保障

施工方案，指引導(dǎo)及保障工程項(xiàng)目順利施工的技術(shù)文件，不僅從物力、人力、空間及時(shí)間等方面，便于合理安排及部署，還為施工生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡性及節(jié)奏性，提供相應(yīng)的方案，符合企業(yè)效益最大化的目標(biāo)[6]。同時(shí)，施工方案，是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中各項(xiàng)組織、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)的綜合，有機(jī)融合了施工項(xiàng)目管理及施工技術(shù)，科學(xué)高效有序的保障了施工活動(dòng)。

1.3工程造價(jià)與施工方案互相影響

工程造價(jià)與施工方案，相互影響，相互依存，相互制約。其中，施工方案是工程造價(jià)的編制基礎(chǔ);工程造價(jià)是施工方案的價(jià)值體現(xiàn)。結(jié)合相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，我國(guó)于2013年頒布的新版《計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確規(guī)定：“結(jié)合工程具體情況，嚴(yán)格落實(shí)工程造價(jià)及工程量清單，尤其是工程量清單，必須以擬建工程施工方案為標(biāo)準(zhǔn)，完成列項(xiàng)”[7]。不同的施工方案，所擬列的工程項(xiàng)目均不一致。

2施工方案中工程造價(jià)的現(xiàn)存問(wèn)題

2.1缺乏健全的施工方案

近年來(lái)，受工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)性的限制，我國(guó)絕大多數(shù)編制人員的整體水平參差不齊，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，甚至存在少部分編制人員的編制水平不足，編制手段落后，編制方法單一，編制效率低下，造成編制工作的盲目性，導(dǎo)致工程成本的失衡，損害招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，缺乏專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)編制人才，也是施工單位在發(fā)展進(jìn)程中所面臨的重要問(wèn)題。

2.2無(wú)法合理選擇施工技術(shù)

施工技術(shù)，作為工程中標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)條件，合理選擇施工技術(shù)，不僅能保證工程質(zhì)量，提高工程的施工速度，還能降低成本投入，促使施工方案適用性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合。一旦無(wú)法合理選擇施工技術(shù)，直接影響工程中標(biāo)控制價(jià)。

3施工方案中工程造價(jià)現(xiàn)存問(wèn)題的解決措施

3.1強(qiáng)化施工圖紙的質(zhì)量及深度

從傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工分離承包模式來(lái)看，我國(guó)部分工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)間過(guò)段，或自身設(shè)計(jì)水平不足，造成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)缺乏深度，導(dǎo)致工程量清單設(shè)列錯(cuò)誤，不僅直接影響工程工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，還提高成本投入[10]。因此，要求施工單位，強(qiáng)化工作人員的素質(zhì)水平，豐富工作人員的編制經(jīng)驗(yàn)，甚至，給予適量模擬工程量清單，自行擬列，有利于投標(biāo)人順利競(jìng)標(biāo)。例如：針對(duì)少部分由承包方完成的專(zhuān)業(yè)性設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，實(shí)行固定總價(jià)的辦法，有利于發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì);或延緩工程投標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間，實(shí)行固定總價(jià)，不暫估價(jià)的辦法，結(jié)算時(shí)，不進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。

3.2構(gòu)建具有企業(yè)特色的咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系

從現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)的編制水平來(lái)看，絕大部分編制人員，不提供竣工結(jié)算及跟蹤造價(jià)的咨詢(xún)服務(wù)，造成無(wú)法評(píng)估工程造價(jià)及工程量清單的質(zhì)量，例如：工程項(xiàng)目描述錯(cuò)誤、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、工程量清單擬定漏錯(cuò)等。因此，要求相關(guān)技術(shù)人員，逐步構(gòu)建具有企業(yè)特色的咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系，評(píng)定工程造價(jià)及工程量的質(zhì)量。

3.3實(shí)行以費(fèi)用及質(zhì)量為主的咨詢(xún)服務(wù)選擇制度

我國(guó)絕大多數(shù)招標(biāo)方，編制工程造價(jià)的水平不足，必須選擇專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T，完成工程造價(jià)的編制。如何選擇費(fèi)用及服務(wù)質(zhì)量符合招標(biāo)方的造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T，是招標(biāo)方在發(fā)展過(guò)程中所面臨的重要問(wèn)題?，F(xiàn)階段，造價(jià)咨詢(xún)的收費(fèi)方式，仍停留于粗放型階段，即：以工程造價(jià)的百分比，完成咨詢(xún)計(jì)費(fèi)核算，無(wú)法全面考慮工程中影響咨詢(xún)費(fèi)用的因素，同時(shí)，招標(biāo)方過(guò)于重視咨詢(xún)方的業(yè)績(jī)及資質(zhì)，忽視造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T的主觀能動(dòng)性，造成咨詢(xún)方無(wú)法保障工作人員的投入程度、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及人員數(shù)量。

3.4增強(qiáng)工作人員的整體素質(zhì)水平

工程造價(jià)及擬列工程量清單，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性及綜合強(qiáng)的工作過(guò)程。因此，要求相關(guān)企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)業(yè)上崗制，豐富編制工作經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建具有企業(yè)特色的工程造價(jià)編制管理體系，與獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制相融合，便于解決在實(shí)際工作過(guò)程中所面臨的問(wèn)題。同時(shí)，組織相應(yīng)的人才進(jìn)行培訓(xùn)，例如：編制經(jīng)驗(yàn)、施工技術(shù)及法律法規(guī)的培訓(xùn)，降低工程造價(jià)的錯(cuò)誤率。

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