推行建筑師負(fù)責(zé)制，任重道遠(yuǎn)

■ 本刊記者 劉紅偉

建筑師負(fù)責(zé)制是一種國際通行的建筑項(xiàng)目組織管理模式。2015年3月，住建部首次提出“在民用建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制”，由于種種原因，截至目前，該模式推進(jìn)仍較為緩慢。作為住建部建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)城市，2021年，北京市相繼出臺(tái)了《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》等一系列配套政策文件，為北京市建筑師負(fù)責(zé)制的落地提供了政策保障，為全國建筑師負(fù)責(zé)制的推行提供了“北京樣板”。

北京市一系列政策文件出臺(tái)有何重大意義？建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)過程中取得了哪些成效，遇到了哪些問題？未來，建筑師負(fù)責(zé)制到底該怎樣推進(jìn)……近日，帶著這些問題，《中國勘察設(shè)計(jì)》雜志記者采訪了北京市相關(guān)設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家。

推行建筑師負(fù)責(zé)制意義重大

“經(jīng)過各方的努力，今年1月，《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》終于面世。它借鑒了國際通行的建筑師負(fù)責(zé)制的做法和其他試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，提出符合北京特點(diǎn)的建筑師負(fù)責(zé)制制度設(shè)計(jì)。這是北京城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的里程碑，意義重大?！比珖辈煸O(shè)計(jì)大師、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司首席總建筑師邵韋平如是說。

邵韋平指出，該政策的重大意義體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提升首都工程建設(shè)質(zhì)量和建筑品質(zhì)；二是加快工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的步伐；三是促進(jìn)國內(nèi)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“一系列配套政策文件的出臺(tái)，意義重大?！北本┦凶≌ㄖO(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理、副總建筑師錢嘉宏表示，北京市出臺(tái)的《建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，能夠更準(zhǔn)確地指導(dǎo)建筑師團(tuán)隊(duì)開展試點(diǎn)項(xiàng)目工作，同時(shí)也便于建設(shè)單位與建筑師團(tuán)隊(duì)一起在政策引導(dǎo)下更為順暢地開展工作，達(dá)成共識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量落地。

中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司副總建筑師、裝配式建筑工程研究院院長(zhǎng)趙鈿接受采訪時(shí)表示， “當(dāng)前試行的建筑師負(fù)責(zé)制，應(yīng)該是切中要害的一劑良藥?！彼J(rèn)為，通過實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，把建筑品質(zhì)、建筑質(zhì)量的把控權(quán)交給建筑師，讓建筑師負(fù)起責(zé)任，讓建筑師真正地回到設(shè)計(jì)上來，而不是僅充當(dāng)個(gè)“畫圖的人”。實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，讓建筑師不僅關(guān)注設(shè)計(jì)，也關(guān)注建造，也是建筑師在工作內(nèi)容上回歸本原。

趙鈿說，國外通行的建筑師的工作就包括規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)、招采、造價(jià)、監(jiān)理、合同管理等內(nèi)容，是對(duì)建筑全過程工作的設(shè)計(jì)和管理。實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制，對(duì)接國際通行做法，有利于我國建筑師走出國門，承擔(dān)國際項(xiàng)目。

北京艾迪爾建筑裝飾工程股份有限公司董事長(zhǎng)羅勁則認(rèn)為，這一制度打破了低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)間的“條塊分割”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮建筑師在建設(shè)項(xiàng)目中的技術(shù)主導(dǎo)作用，讓建筑師成為工程的總負(fù)責(zé)人。推行建筑師負(fù)責(zé)制，既可以充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，改變建筑領(lǐng)域多頭管理、專業(yè)割裂的現(xiàn)狀，又可以全面提升建筑師的綜合能力，培養(yǎng)更多既有國際視野又有民族自信的高水平建筑師隊(duì)伍。

推行建筑師負(fù)責(zé)制諸多難題亟待破解

據(jù)了解，住建部自2016年至今僅批復(fù)了上海市浦東新區(qū)、深圳市、雄安新區(qū)及北京市等6個(gè)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)地區(qū)。截至目前，全國試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H30余項(xiàng)，其中上海浦東新區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目25項(xiàng)，其他地區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目較少，尚未形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，試點(diǎn)城市及項(xiàng)目在建筑師負(fù)責(zé)制推進(jìn)過程中，都遇到了不少問題，亟待解決。

對(duì)此，邵韋平認(rèn)為，建筑師負(fù)責(zé)制“尚未形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”的原因有三：一是建筑業(yè)的碎片和低效特征制約機(jī)制的進(jìn)化；二是政策法規(guī)滯后于行業(yè)發(fā)展的需要；三是缺乏合格的人才隊(duì)伍。

趙鈿則認(rèn)為，建筑師負(fù)責(zé)制是一個(gè)新事物，試點(diǎn)的過程需要參與各方確定新的工作關(guān)系和工作界面，由于牽涉各自的利益，所以試行中遇到的問題不少，主要有以下幾點(diǎn)：一是建筑師團(tuán)隊(duì)自身能力不足。由于建筑師在過去的執(zhí)業(yè)過程中受限過多，對(duì)設(shè)計(jì)范圍之外的許多活動(dòng)，如材料、成本、招采、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等并不熟悉，如何發(fā)揮好建筑師的關(guān)鍵統(tǒng)籌作用，成為首先要解決的問題。二是建設(shè)單位對(duì)建筑師團(tuán)隊(duì)的授權(quán)不充分，影響建筑師團(tuán)隊(duì)作用的充分發(fā)揮。三是配套機(jī)制尚需完善。

羅勁在建筑師負(fù)責(zé)制實(shí)施過程中，同樣也遇到了不少難題。在傳統(tǒng)建筑營(yíng)造過程中，羅勁發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)師往往出于各種考慮，在施工環(huán)節(jié)即使發(fā)現(xiàn)更為適宜的解決方案，也難于深入思考并提出新的對(duì)策和辦法。出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避責(zé)任的考慮，設(shè)計(jì)師常常會(huì)將錯(cuò)就錯(cuò)加以彌補(bǔ)或敷衍糊弄草草推進(jìn)，造成工程完工后整體項(xiàng)目顯得粗制濫造、缺失魅力，設(shè)計(jì)師此時(shí)會(huì)大呼失望，遺憾施工未能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)初衷。

推行建筑師負(fù)責(zé)制需要各方共同努力

“建筑師負(fù)責(zé)制是一個(gè)‘新生事物’，我們還在‘摸著石頭過河’。” 對(duì)于如何破解建筑師負(fù)責(zé)制推進(jìn)中遇到的難題，趙鈿說，“這就需要建立起完善的配套機(jī)制，才能保證建筑師負(fù)責(zé)制不走樣地實(shí)施下去，目前仍需各方共同努力?！睂?duì)此，趙鈿認(rèn)為，推動(dòng)建筑師負(fù)責(zé)制落地需多方形成合力。一是建議加大試點(diǎn)的項(xiàng)目數(shù)量和范圍，加大對(duì)建筑師團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)、加強(qiáng)交流，盡快提升建筑師團(tuán)隊(duì)的能力；二是針對(duì)實(shí)施過程中的實(shí)際困難，積極構(gòu)建和完善實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)配套措施；三是要加強(qiáng)宣傳，使社會(huì)各界，尤其是建設(shè)單位認(rèn)識(shí)到實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的優(yōu)勢(shì)，支持建筑師發(fā)揮龍頭作用和統(tǒng)籌作用，從而實(shí)現(xiàn)保障建筑品質(zhì)、提升建筑質(zhì)量的目的。

“建筑師負(fù)責(zé)制，對(duì)建筑師團(tuán)隊(duì)的高標(biāo)準(zhǔn)和全方位要求是突破以往常規(guī)項(xiàng)目的?！睂?duì)此，錢嘉宏指出，建筑師在做好設(shè)計(jì)的同時(shí)，急需掌握從招標(biāo)采購到合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要點(diǎn)。短時(shí)間達(dá)到項(xiàng)目管理要求并非易事，這就需要建筑師團(tuán)隊(duì)快速補(bǔ)短板，提升自身能力。同時(shí)，建設(shè)單位也要給予建筑師團(tuán)隊(duì)全面理解和支持，建設(shè)單位要發(fā)揮項(xiàng)目全過程豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，與建筑師團(tuán)隊(duì)形成合力，二者緊密結(jié)合方能確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，給項(xiàng)目建設(shè)帶來實(shí)際收益的同時(shí)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。

建筑師負(fù)責(zé)制有利于設(shè)計(jì)成果最大化的呈現(xiàn)，對(duì)此，羅勁建議，建筑師應(yīng)該在充分把控整體進(jìn)度造價(jià)等諸多因素的同時(shí)，全程負(fù)責(zé)督導(dǎo)建設(shè)的整個(gè)過程，并隨著工程的不斷深入推進(jìn)，靈活掌控主要部位次要部位、主要環(huán)節(jié)次要環(huán)節(jié)、主要效果次要效果之間的輕重關(guān)系，靈活處理隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題并及時(shí)提出應(yīng)對(duì)辦法，最終達(dá)到最高的設(shè)計(jì)完成度和最佳的品質(zhì)和效果。

推行建筑師負(fù)責(zé)制未來可期

自2020年6月住建部同意北京市開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作以來，北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了顯著成效。

2021年8月22日，北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司與北京重型電機(jī)廠有限責(zé)任公司舉行北重科技文化產(chǎn)業(yè)園一期工程簽約儀式。北重科技文化產(chǎn)業(yè)園一期工程項(xiàng)目是北京市首個(gè)建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目，服務(wù)內(nèi)容包含安全鑒定、勘察測(cè)量，建筑改造、室內(nèi)裝修、園區(qū)管網(wǎng)更新及園林景觀等設(shè)計(jì)總包工作，以及全流程的項(xiàng)目管理、全過程造價(jià)咨詢、招標(biāo)采購、報(bào)批報(bào)建等建設(shè)管理工作，涵蓋了所有的勘察設(shè)計(jì)工作和絕大部分咨詢服務(wù)工作，工作內(nèi)容完整，它的成功實(shí)施將為北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作提供一個(gè)示范樣板。

盡管北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作取得了突破性進(jìn)展，但未來推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制全面落地，還任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，邵韋平表示，要完善制度配套，營(yíng)造科學(xué)工程建設(shè)氛圍。學(xué)習(xí)和借鑒國際建筑師負(fù)責(zé)制的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指引、手冊(cè)等，結(jié)合國情完善制定可操作的配套制度和實(shí)施細(xì)則，確保責(zé)任建筑師制度的落地。強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)的技術(shù)統(tǒng)籌協(xié)同，打破行業(yè)和工序的壟斷分割，通過建筑師負(fù)責(zé)制提升工程建設(shè)的品質(zhì)和效率。建筑行業(yè)要繼續(xù)研究后續(xù)的配套制度支持責(zé)任建筑師制的推行，營(yíng)造真正科學(xué)的工程建設(shè)氛圍。

對(duì)于建筑師而言，邵韋平建議，建筑師負(fù)責(zé)制需要強(qiáng)化建筑師統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)計(jì)能力、綜合組織協(xié)調(diào)能力，需要培養(yǎng)更多的復(fù)合型專業(yè)設(shè)計(jì)人才，他們既要有開闊的國際視野又要有精益求精的工匠精神，從而適應(yīng)未來行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。建筑師還必須懂施工工藝，出施工圖詳圖，有工地經(jīng)驗(yàn)，以確保設(shè)計(jì)效果、質(zhì)量及造價(jià)等。

邵韋平表示，要充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用，提升工程建設(shè)品質(zhì)和價(jià)值，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)需要與建筑師密切配合，讓責(zé)任建筑師發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，突出優(yōu)秀建筑師的個(gè)人作用，形成工程建設(shè)新的合作關(guān)系，讓更多的中國建筑品牌走向世界。

我們期待，在北京市各級(jí)政府、協(xié)會(huì)、廣大設(shè)計(jì)企業(yè)的大力推進(jìn)和共同努力下，隨著試點(diǎn)項(xiàng)目的不斷落地實(shí)施，北京市的建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作必將取得可喜的成果，為全國建筑師負(fù)責(zé)制工作提供更多更好、可參考可借鑒的“北京樣板”。