從《二年律令·津關(guān)令》看漢初中央轄郡的鞏固與發(fā)展

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摘 要：張家山漢簡(jiǎn)《二年律令》中的《津關(guān)令》反映出漢高祖劉邦分封同姓諸侯王之后漢帝國(guó)內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。從律條內(nèi)容來(lái)看，越塞令禁止平民私自穿越關(guān)塞、嚴(yán)防諸侯國(guó)從關(guān)內(nèi)攫取黃金和馬匹資源。從關(guān)隘位置來(lái)看，可以清晰地判別西漢初期中央與藩國(guó)勢(shì)力區(qū)域劃分以及漢政府意圖借助關(guān)隘設(shè)置囊括益州與中原的部分土地以擴(kuò)大統(tǒng)治核心區(qū)，進(jìn)而解決建都關(guān)中存在的一些先天問題。

關(guān)鍵詞：張家山漢簡(jiǎn);津關(guān)令;諸侯國(guó);關(guān)隘

1984年湖北江陵張家山247號(hào)漢墓發(fā)掘以后，出土簡(jiǎn)牘的法律內(nèi)容得名《二年律令》，其《津關(guān)令》部分得到廣泛重視并引發(fā)了學(xué)界對(duì)漢代關(guān)隘問題的深刻思考。王子今、劉華祝、陳敬華、陳君、羅雅楠、李久昌等前輩已從多個(gè)視角分析考證了《津關(guān)令》中諸關(guān)之地望、演變與價(jià)值。在研讀學(xué)界已有成果后，本文是從《二年律令》簡(jiǎn)牘文款中反映的，漢初關(guān)隘限制社會(huì)基層人口流動(dòng)、阻遏諸侯國(guó)勢(shì)力向中央轄區(qū)滲透等作用入手，剖析在漢初社會(huì)由亂而治，最終從“大關(guān)中”向“大一統(tǒng)”格局演變歷程中，漢政府借關(guān)隘制度對(duì)其直轄郡所進(jìn)行的鞏固與發(fā)展。

一、越塞令·居延簡(jiǎn)中所見符傳——關(guān)隘制度對(duì)漢初社會(huì)影響

討論關(guān)隘制度的社會(huì)影響，宜先考《津關(guān)令》中對(duì)非法過關(guān)者的懲處規(guī)定，其簡(jiǎn)文云：

御史言，越塞闌關(guān)，論未有。請(qǐng)闌出入塞之津關(guān)，黥為城旦舂;越塞，斬左止（趾）為城旦;吏卒主者弗得，贖耐;令、四八八丞、令史罰金四兩。智（知）其請(qǐng)（情）而出入之，及假予人符傳，令以闌出入者，與同罪……塞郵、門亭行書者得以符出入。·制曰：可。（四九一）

根據(jù)整理小組的注解，“無(wú)符傳出入為闌”;“闌出入”是指無(wú)符傳而從津渡、關(guān)口通關(guān)?！霸饺眲t指私自從非通關(guān)地域以翻越山嶺、跨越江河等手段偷渡，罪行更重。過關(guān)的具體要求可參見《漢書·王莽傳》：吏民出入持布錢以副符傳，不持者廚傳勿舍、關(guān)津苛留。顏師古注之曰：舊法行者持符傳即不稽留。這說明西漢的關(guān)津多為“關(guān)城”，設(shè)“廚”和“傳”為行道者飲食住宿之處，兼?zhèn)潴A站職能。而《津關(guān)令》中強(qiáng)調(diào)“得以符出入”，“得”字應(yīng)當(dāng)是表示上級(jí)對(duì)下級(jí)的指示，似乎“符”為官府工作人員出入關(guān)津的憑證。而“傳”之類的文書則是平民出入所持，需要每關(guān)別寫一通?！稘h書》中有：本始四年，民以車船載谷入關(guān)者，得毋用傳。也說明了平民日常過關(guān)需用傳。陳直先生在《居延漢簡(jiǎn)研究》中對(duì)符傳有詳細(xì)說明：總言之為符傳，分言之則一曰符，居延漢簡(jiǎn)所出始元七年符是也。二曰傳，漢書文帝紀(jì)十二年除關(guān)毋用傳是也。居延漢簡(jiǎn)中關(guān)于符傳的分別描述無(wú)疑印證了《二年律令·津關(guān)令》中對(duì)符、傳的分別要求。

從此段看，西漢初年采取招撫流亡，重新編戶政策之后，就利用關(guān)隘制度禁止在編的戶籍民隨意離開鄉(xiāng)里，使農(nóng)民固定在土地上，保證帝國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不動(dòng)搖。關(guān)隘的另一個(gè)作用是幫助政府限制商人的數(shù)量，因?yàn)樯虡I(yè)產(chǎn)品流通是離不開交通支持的，通過給少數(shù)國(guó)家認(rèn)可的商人發(fā)放“傳”，使其能順利販運(yùn)商品過關(guān);那些沒有“傳”的平民則只能回到土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。西漢政府依靠《越塞令》可以從容控制農(nóng)、商階層比例，關(guān)隘制度成了漢初控制社會(huì)的重要工具。

對(duì)借給他人符傳使其“闌出入”的，與之同罪。這是漢律中對(duì)玩忽職守者最常見的處罰，也是所有律令順利施行的基礎(chǔ)，只有先保證各級(jí)執(zhí)行者嚴(yán)格按律令要求行事，法律條文才能真正發(fā)揮作用。同樣，在后續(xù)簡(jiǎn)文中，特別嚴(yán)明對(duì)關(guān)隘戍卒的紀(jì)律。

相國(guó)、御史請(qǐng)緣關(guān)塞縣道群盜、盜賊及亡人越關(guān)、垣離（籬）、格塹、封刊，出入塞界，吏卒追逐者得隨出入服跡窮追捕。令四九四將吏為吏卒出入者名籍，伍人閱具，上籍副縣廷。事已，得道出入所。出人盈五日不反（返），伍人弗言將吏，將吏弗劾，皆以越塞令論之。（四九五）

本段內(nèi)容中“垣籬”“格塹”“封刊”都指代關(guān)隘邊界的標(biāo)志物;服跡，應(yīng)為行跡。本句意為守關(guān)的吏、卒要搜尋越關(guān)者之行跡全力追捕?！拔槿恕敝浮瓣?duì)伍”，而“閱具”依照整理小組的解釋是“數(shù)”的意思，可用;也就是說關(guān)隘的守將要將出塞兵卒的人數(shù)、姓名，全數(shù)記錄并在“縣廷”保留副本。“縣廷”之意取《后漢書》中風(fēng)俗通所注：廷，正也。言縣廷、郡廷、朝廷皆取平均正直也。此間“得道”參前文“得”之意，應(yīng)該是對(duì)“吏卒”的要求，即使其敘述“出入關(guān)塞的具體路線”。四九五號(hào)簡(jiǎn)“出人盈五日不反（返）”中的“出人”應(yīng)當(dāng)指出關(guān)追擊的兵卒;若有出人五日不歸，同行軍士不向關(guān)隘守將報(bào)告，關(guān)隘守將不進(jìn)行處理，則俱以越塞令論罪。因?yàn)槲鳚h時(shí)期無(wú)論正卒、更卒、戍卒，其來(lái)源都是普通成年男子服役，這些關(guān)隘的兵卒實(shí)際上是暫時(shí)離開土地的農(nóng)民，不排除有人為了逃避賦稅、徭役而趁越塞之機(jī)脫離編戶成為“亡人”。此條律令以促使出塞士卒互相監(jiān)督的辦法盡可能避免這類情況出現(xiàn)。

二、《津關(guān)令》對(duì)割據(jù)勢(shì)力的限制

《津關(guān)令》中所見與諸侯王相關(guān)簡(jiǎn)文，大多體現(xiàn)漢初嚴(yán)格控制黃金馬匹出關(guān)并阻遏割據(jù)勢(shì)力向關(guān)內(nèi)滲透的思想。如傳達(dá)制詔御史的命令的簡(jiǎn)文四九二、四九三號(hào)（按陳直先生的考證，制詔御史即御史大夫）。

制詔御史，其令扜（捍）關(guān)、鄖關(guān)、武關(guān)、函谷【關(guān)】、臨晉關(guān)，及諸其塞之河津，禁毋出黃金，諸奠黃金器及銅，有犯令四九二制詔御史，其令諸關(guān)，禁毋出私金?；蛞越鹌魅胝?，關(guān)謹(jǐn)籍書，出復(fù)以閱，出之。籍器，飾及所服者不用此令。（四九三）

此二簡(jiǎn)嚴(yán)敕不準(zhǔn)將關(guān)內(nèi)黃金，及鑲嵌黃金的器物運(yùn)出以上幾個(gè)關(guān)隘。同時(shí)“籍”乃注冊(cè)之意，即漢政府不惟嚴(yán)防關(guān)中黃金外流，若有人攜帶金器入關(guān)，亦須仔細(xì)登記（記載金器數(shù)量的文書），當(dāng)持金者出關(guān)時(shí)戍卒再依文書進(jìn)行核對(duì)。應(yīng)當(dāng)是防備關(guān)外諸侯細(xì)作以黃金入關(guān)收買朝廷要員，刺探虛實(shí);或以自帶黃金為掩護(hù)私攜關(guān)內(nèi)黃金而出。

漢廷對(duì)馬匹資源的控制尺度則稍有不同。馬匹雖亦被中央視為重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但供養(yǎng)西漢貴族日常生活，維持地方政正常運(yùn)作皆需馬匹，在某些情形下，不能不允許關(guān)內(nèi)馬匹售出?！抖曷闪睢肺逡黄咛?hào)簡(jiǎn)中就明確批示從關(guān)中給氣候潮濕，不宜養(yǎng)馬的長(zhǎng)沙國(guó)賣馬十匹。當(dāng)然，長(zhǎng)沙王吳芮為漢高祖五年所封異姓王中勢(shì)力最弱者且其“為藩守職，信矣。”漢政府當(dāng)然不吝向此類藩鎮(zhèn)稍施恩惠。