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      加強隊伍建設 筑牢農經管理基石

      2021-10-18 02:30:00王耀娥石志萍江蘇省泗洪縣委農村工作辦公室
      江蘇農村經濟 2021年9期
      關鍵詞:農經集體經濟街道

      王耀娥 石志萍/江蘇省泗洪縣委農村工作辦公室

      農經隊伍是農村經濟管理的主力軍,是助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。近年來,江蘇省泗洪縣不斷加大農村經營管理隊伍建設力度,采取招錄、調劑和聘用等方式,調整優(yōu)化隊伍;通過制度約束、目標管理、培訓實踐等手段,激活“智力”引擎。目前,縣里有農村合作經濟經營服務中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有農村工作局農村經營管理站??h合作經濟經營服務中心為全額撥款事業(yè)單位,核定編制5人,在崗5人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人、二類7人、三類5人的標準,核定113人,全縣農經在崗118人中,行政編制4人、事業(yè)編制72人、借用或者聘用人員42人。在這118名人員中,35歲以下65人,占比55.08%;50歲以上22人,占比18.64%,青壯年占絕對優(yōu)勢。就工作年限而言,有農經崗位經歷1年以內的有38人,占32.2%;3年以上55人,占46.61%。大多數(shù)為有一定工作經驗的“老農經”。在有關制度約束和縣鄉(xiāng)農經人員傾情服務、精心指導下,村級集體經濟組織會計也保持了相對穩(wěn)定。全縣初步打造了一支職能清晰、分工合理、流動通暢、管理高效的農經工作隊伍,基本適應新形勢下農村經濟管理的需要。

      完善農經組織,選優(yōu)充實農經隊伍

      成立縣農經組織,強化縣級農經管理職能。為適應縣級機構改革需要,經研究申報,2020年11月26日,縣編委下發(fā)《關于成立泗洪縣農村合作經濟經營服務中心的批復》,正式批準成立“泗洪縣農村合作經濟經營服務中心”,性質為全額撥款事業(yè)單位,定編5人,明確職能為承擔服務發(fā)展農村集體經濟、“三資”管理等工作。在崗5人中,調入2個,招聘3人。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經隊伍,保證基層工作運營。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立農村工作局,增掛“農村經營管理站”的牌子。采取從事業(yè)單位、公益性崗位招聘,讓大學生村干部轉任,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位轉崗等多種途徑,選優(yōu)配強專職農經隊伍人員,把懂農業(yè)、愛農村、愛農民的優(yōu)秀人才優(yōu)先充實到農村經營管理崗位,達到15個村居以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不少于9人,10~15個村居不少于7人,10個村居以下不少于5人的標準。通過層層把關選拔,不僅讓縣鄉(xiāng)農經人員全員按時到位,而且在年齡結構、文化素養(yǎng)和工作經驗等方面,都較以前有較大的提高。明確人員流動規(guī)則,保證農經隊伍穩(wěn)定。制定出臺《泗洪縣農經隊伍體系建設改革實施管理細則》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣級主管部門雙重領導,其中相關業(yè)務堅持以垂直領導為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員五年內不得隨意調動和更換。如因特殊情況確需變更的,須經縣級主管部門同意,并在保證新人到位后,方可進行人事調動。

      圍繞工作職能,完善各項規(guī)章制度

      健全目標考核制度??h委農辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽定目標責任狀,建立日??荚u與年終考核機制,將考核結果作為評比表彰、兌現(xiàn)績效工資的依據。每年初都制定農村集體“三資”管理、村集體經濟發(fā)展、土地承包經營權流轉、農村集體產權制度改革等11項內容的百分考評目標,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農經負責人簽訂責任狀;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把指標分解到村居,明確到崗位。層層抓落實,人人擔責任。每季度檢查一次,年終考評,對照目標量化打分,排出名次,對先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)表彰獎勵。建立農經人員培訓制度。采取定期輪訓與短期培訓相結合方式,結合鄉(xiāng)村振興工作拓展培訓內容。2021年5月25~27日,全縣2021年度鄉(xiāng)村兩級農經人員培訓班在縣融媒體中心舉辦,19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領導、農經人員和代理會計,所有村居會計共439人參加培訓,縣分管領導參加開班儀式并講話。培訓內容重點圍繞壯大發(fā)展村集體經濟、農村集體“三資”經濟業(yè)務辦理等方面知識。培訓班上,還分別邀請縣委巡察組就巡察工作中發(fā)現(xiàn)的農村集體“三資”管理存在的問題、縣檔案館就農村集體產權制度改革檔案管理、第三方審計單位就村集體經濟審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行專題講座。培訓內容結束后進行現(xiàn)場考試,將考試成績及培訓情況全縣通報。為保證培訓工作持續(xù)進行,建立培訓學員檔案,設置全縣鄉(xiāng)村兩級農經人員培訓班情況評介表,對每次培訓情況進行登記評述,努力提高辦班質量和效果。通過有效培訓,全面提升縣鄉(xiāng)村兩級集體經濟管理人員的綜合素質、專業(yè)水平和履職能力,進一步規(guī)范農村集體經濟管理行為,切實維護人民群眾的利益。建立加強學習積極調研制度。為使農經工作緊跟經濟社會發(fā)展需要,緊跟黨委政府工作要求,建立了農經人員加強學習和積極調研制度。要求每一個農經人員,不僅對本職工作了如指掌,技能嫻熟,且對黨在農村的各項方針政策都要加強學習,掌握要領,把握要求,不斷提高自身政治素質與工作能力。要根據農村集體經濟發(fā)展的新形勢、新特點、新規(guī)律、新要求,積極開展調查研究活動,不斷增強應對和抗擊各項困難的能力,及時為黨委政府決策提供準確、詳實、科學依據,真正發(fā)揮好參謀助手作用。

      積極爭取支持,完善工作保障機制

      經費保障留住人才機制。將縣鄉(xiāng)農經工作經費全部納入財政預算,按時序撥入應設賬戶,按標準及時報轉結賬。全體人員工資實行“基本+績效”的辦法,年內認真考核,嚴格獎勤罰懶。優(yōu)化環(huán)境吸引人才機制。為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備25電腦、51臺打印機,全面建成“一網四化”農村產權交易市場標準化體系,既改善了辦公條件,提高了工作效能,又為人才成長營造更加寬松的環(huán)境。推動輪崗優(yōu)化人才機制。在全縣范圍通過內部輪崗、異地交流等形式,推動農經系統(tǒng)人員縣內流動、崗位流通,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經隊伍規(guī)范工作、全面發(fā)展,推動清政廉政,優(yōu)化成長人才。積極介入引進人才機制。積極探索定向招錄大專院校畢業(yè)生、委培生,選聘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年能人等辦法,及時調整補充農經隊伍,保證農經人員結構合理、充滿活動。加強領導留住人才機制。將穩(wěn)定農經隊伍體系建設列入農辦書記項目,明確縣鄉(xiāng)農經隊伍體系職責任務,理順職能、創(chuàng)新體制,從根本上解決基層農經隊伍體系以前存在的職能不清、體制不順、保障不足、業(yè)務不精等問題。

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