中國民營高等教育集團(tuán)“走出去”的動因、問題和對策

吳 磊

一、中國民營教育集團(tuán)“走出去”的現(xiàn)狀

近年來，伴隨中國企業(yè)海外擴(kuò)張的熱潮，我國教育產(chǎn)業(yè)也逐步開始走向全球，并覆蓋K12 教育（北美地區(qū)對中小學(xué)基礎(chǔ)教育的簡稱）、職業(yè)教育和高等教育等多個(gè)階段和領(lǐng)域。截止2019年已上市的中國教育企業(yè)共63 家（港股34 家，美股20 家，A 股9 家），主要以海外上市為主。尤其是民營高等教育集團(tuán)，自2017年開始集中赴香港上市，因?yàn)榕cA股相比，港股上市時(shí)間最快只需6-8 個(gè)月；與美股相比，港股又有地理位置優(yōu)勢，所以成為民營高等教育集團(tuán)上市的首選之地。截至2020年8月，已有17 家主營業(yè)務(wù)為高等教育的企業(yè)于港交所上市（詳見表1）。

表1 港交所中國民營高等教育集團(tuán)簡況

中國民營高等教育集團(tuán)乃新生事物，目前投資重點(diǎn)仍為境內(nèi)新建或并購校舍，但已有多家企業(yè)涉足海外市場，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。民營高等教育集團(tuán)海外業(yè)務(wù)按投資比例可分為兩大類型：1.輕資產(chǎn)型，主要形式包含：合作辦學(xué)、招收留學(xué)生、短期交流和職業(yè)培訓(xùn)等。2.重資產(chǎn)型，則有新建分校或收購學(xué)校。從圖1中可以看出，我國民營高等教育集團(tuán)海外業(yè)務(wù)仍以輕資產(chǎn)為主，合作辦學(xué)和招收留學(xué)生模式最受歡迎，重資產(chǎn)投入的新建或收購海外學(xué)校，則多為上市時(shí)間較早且市值較高的集團(tuán)涉及，如：成實(shí)外教育、宇華教育、民生教育、中教控股等。不過從各家集團(tuán)披露的2020年中報(bào)顯示，都在增加海外投資預(yù)算，積極尋找海外發(fā)展契機(jī)，以此擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，與國內(nèi)學(xué)校形成協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。

圖1 中國民營高等教育集團(tuán)各類海外業(yè)務(wù)數(shù)量及占比

二、民營高等教育集團(tuán)“走出去”的動因

（一）資本運(yùn)作和市場擴(kuò)張的內(nèi)生驅(qū)動

民營高等教育集團(tuán)屬于完全市場化運(yùn)作企業(yè)，與非營利性高校不同，公司業(yè)績是股東們最為重視的指標(biāo)。因此，增加校舍和學(xué)生數(shù)量，上漲學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及增值服務(wù)成為了教育企業(yè)資本運(yùn)作的根本目的。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略可以開發(fā)和獲取更多的生源和服務(wù)項(xiàng)目，如宇華教育收購的泰國斯坦福國際大學(xué)在校生有4000 余人，可提供國際認(rèn)可的商科、傳媒、酒店管理類的本科和研究生學(xué)位。不僅如此，海外市場的擴(kuò)張還可以吸引更多國際資本關(guān)注，中匯集團(tuán)憑借其澳洲國際商學(xué)院及在建的英國和新加坡校區(qū)，于上市之初就引得基石投資者（cornerstone in?vestors）高度關(guān)注，認(rèn)購了2700萬美元股份。

（二）境外留學(xué)需求激增的必然趨勢

根據(jù)新東方發(fā)布的《2020中國留學(xué)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2019年我國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到89.1萬人，同比2018年增長超過25%。該白皮書對比5年來數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，碩士留學(xué)依舊占主體，有超過7 成留學(xué)生申請海外碩士學(xué)歷，其中國內(nèi)私立/三本高校留學(xué)生群體增長明顯，出國留學(xué)比例達(dá)到8%。而我國17家民營高等教育集團(tuán)旗下的民辦大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院和高職院校共有56所，在校本專科生超過百萬人，每年有留學(xué)需求者多達(dá)8萬。如此龐大且連年增長的市場規(guī)模，引得各家民營高教集團(tuán)躍躍欲試，從圖1可知，有15家集團(tuán)與境外高校開展各種模式的合作辦學(xué)，有5家集團(tuán)則直接設(shè)立海外分校，以吸納國內(nèi)學(xué)生接受國際化教育，從而增加企業(yè)收益和增值項(xiàng)目。

（三）華資企業(yè)人才需求的迫切實(shí)際

我國各類企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，據(jù)國資委公開數(shù)據(jù)顯示，2018年全球185個(gè)國家或地區(qū)共有央企境外單位9112 個(gè)，其中半數(shù)以上為勞動力和技術(shù)密集型企業(yè)，用工缺口非常巨大。多位海外企業(yè)負(fù)責(zé)人公開表示過，境外設(shè)立企業(yè)主要制約的因素就是招工難，尤其是懂中文的技術(shù)工種?；诤Ｍ馄髽I(yè)的迫切需求，民營高教集團(tuán)旗下部分高職院校，通過合作辦學(xué)、短期援外培訓(xùn)、招收留學(xué)生等方式，擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)渠道，提升辦學(xué)特色和國際影響力。中教控股旗下的西安鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與圣彼得堡大學(xué)合作開設(shè)“國際交通學(xué)院”，已輸出400余名畢業(yè)生就職于中亞及東歐國家的鐵建項(xiàng)目。該學(xué)院還利用中泰鐵路建設(shè)之機(jī)，圍繞泰方急缺軌道交通專業(yè)人才的客觀需求，通過各種合作方式培養(yǎng)了百余名技術(shù)人才。

（四）全球“漢文化”熱潮的推波助瀾

“一帶一路”戰(zhàn)略、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、中國制造、聯(lián)合國6 種正式工作語言等諸多因素，掀起世界范圍的“漢文化”學(xué)習(xí)潮。以漢語為例，國家漢辦初略估算，全球（除中國外）漢語教學(xué)機(jī)構(gòu)7 萬多個(gè)，學(xué)習(xí)和使用漢語人數(shù)超過1 億人，其中包括6000 多萬海外華人華僑和4000多萬外國人。這也是我國民營高教集團(tuán)紛紛加大海外直接投資預(yù)算的重要驅(qū)動之一。另外，來華留學(xué)市場增量也相當(dāng)可觀，教育部2019 來華留學(xué)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年共有198 個(gè)國家和地區(qū)的55.3 萬人在華留學(xué)，連續(xù)5年增長率保持在10%左右。對于民營高教集團(tuán)而言，來華留學(xué)生“寬進(jìn)寬出”和多重補(bǔ)貼的國家政策，增收效果明顯，還能擴(kuò)大集團(tuán)國際影響力。僅新高教集團(tuán)旗下的云南工商學(xué)院，2019年就招收了來自南亞、東南亞、非洲等沿線32個(gè)國家的327名留學(xué)生。

（五）新時(shí)期國家教育戰(zhàn)略帶來的政策利好

2016年國務(wù)院和教育部分別印發(fā)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》和《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》兩大文件。以實(shí)現(xiàn)教育美好明天為遠(yuǎn)景目標(biāo)，加大教育對外開放力度，倡導(dǎo)“一帶一路”沿線國家語言互通、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷互授，截止2019年，中國已與52個(gè)國家或地區(qū)簽署高等教育學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議，共有60所高校在23個(gè)沿線國家開展境外辦學(xué)，并且每年資助1 萬名沿線國家新生來華學(xué)習(xí)或研修。給我國民營高等教育集團(tuán)“走出去”提供了極大的政策指向和扶持。

三、民營高等教育集團(tuán)“走出去”存在的問題

（一）海外教育投資環(huán)境約束

東道主總體投資環(huán)境包括東道國政治、社會、經(jīng)濟(jì)、文化、政策法規(guī)等各方面綜合要素。由于總體環(huán)境的約束，超過50%的中國企業(yè)海外并購都不成功，63%處于非盈利或虧損狀態(tài)，商務(wù)部報(bào)告指出。這也勢必影響到民營高教集團(tuán)海外布局，有些集團(tuán)以美國為首選市場投資建立海外分校，但繁瑣的投資法規(guī)和準(zhǔn)入機(jī)制導(dǎo)致項(xiàng)目舉步維艱。成實(shí)外集團(tuán)與美國加州大學(xué)長灘分校合作，租賃其校舍，在當(dāng)?shù)爻闪irscend University（成實(shí)外大學(xué)），自2016年起每年投入200 萬美元資金，但由于招生政策限制，每界只能招收50名學(xué)生，導(dǎo)致入不敷出。此外，我國民營高教集團(tuán)普遍上市時(shí)間不長且大多屬于中小規(guī)模上市企業(yè)（13家市值低于100億港元），抗擊海外投資風(fēng)險(xiǎn)的能力和意識不強(qiáng)，特別是重資產(chǎn)形式的自建或并購海外學(xué)校，動輒上億元成本投入，項(xiàng)目一旦出現(xiàn)波折，會對企業(yè)造成巨大沖擊。

（二）高等教育全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

現(xiàn)階段我國民營高教集團(tuán)“走出去”仍是輕資產(chǎn)擴(kuò)張居多，主要表現(xiàn)形式為合作辦學(xué)，即與境外高?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)在學(xué)科、專業(yè)、課程合作教育教學(xué)，通過“X+Y”模式實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外雙學(xué)歷教育。此類擴(kuò)張形式投入小、回收周期短，較為適用于企業(yè)“走出去”初級階段，但其劣勢也非常明顯，受外方學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)牽制且合作關(guān)系松散。許多外方高校在合作過程中設(shè)立霸王條款，收取高額授權(quán)費(fèi)用和學(xué)雜費(fèi)，選擇國內(nèi)合作院校來者不拒多多益善，頻繁造成投訴和退學(xué)。教育部為推進(jìn)合作辦學(xué)的優(yōu)化更新，于2018年依法終止234 個(gè)本科及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。因此，民營高教集團(tuán)想全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，必須擁有成熟的海外教育產(chǎn)業(yè)鏈條，覆蓋招生宣傳（教育中介），在校培養(yǎng)（海外分校），就業(yè)創(chuàng)業(yè)（企業(yè)對接）各環(huán)節(jié)，才能提高海外擴(kuò)張過程中的主動性和話語權(quán)。

（三）教育品牌缺乏國際競爭力

為了能在短期內(nèi)擴(kuò)大招生數(shù)量，民營高教集團(tuán)國內(nèi)外并購的學(xué)?；静桓?，也沒有實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)視覺識別系統(tǒng)，以獲取標(biāo)的原有的生源市場。這與K12 教育集團(tuán)經(jīng)營理念大相徑庭，新東方，學(xué)而思，51Talk,Vip-kid等早已形成品牌規(guī)模效應(yīng)，攜手沖出國門走向世界。反觀民辦高等教育領(lǐng)域，在國內(nèi)，耳熟能詳?shù)膶W(xué)校品牌屈指可數(shù)。當(dāng)然這與K12 教育階段品牌依賴度強(qiáng)和高校易名難有關(guān)，但完全忽略品牌效應(yīng)，急功近利，限制了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。世界知名的私立大學(xué)，不僅注重品牌意識，同時(shí)也具備國際競爭力。而我國17 家高教集團(tuán)下屬的學(xué)校，都是民辦大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院和職業(yè)院校，在國內(nèi)各類大學(xué)排名中基本處于下游，更別說世界性的一流大學(xué)和一流學(xué)科。因此，我國民營高教集團(tuán)的內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)該成為“走出去”要解決的當(dāng)務(wù)之急。

（四）國際化管理團(tuán)隊(duì)和師資力量匱乏

我國民營高教集團(tuán)在海外的學(xué)?；静扇　拜p管理”模式，即董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，一般按照控股比例入駐董事會，基本不更換海外分校名稱及校長，董事會也不干涉學(xué)校的具體運(yùn)營事務(wù)。以宇華教育收購的泰國斯坦福國際大學(xué)為例，該校校長及高層將繼續(xù)負(fù)責(zé)學(xué)校的運(yùn)作。這種管理機(jī)制使得集團(tuán)在客觀上難以對學(xué)校進(jìn)行全面有效的監(jiān)管，容易造成漏洞和虧損。相較于宇華教育收購境內(nèi)其它高校的案例，管理方式大有不同。集團(tuán)對國內(nèi)并購的學(xué)校大多更換了校長或高層領(lǐng)導(dǎo)（以財(cái)務(wù)、教務(wù)、人事和基建負(fù)責(zé)人為主），而且對標(biāo)的引進(jìn)集團(tuán)化的管理和運(yùn)營體系，委派集團(tuán)培養(yǎng)的優(yōu)秀人員和師資，進(jìn)駐并購學(xué)校的各行政機(jī)構(gòu)和教學(xué)部門，以此全盤把控并購標(biāo)的日常運(yùn)行和管理。境內(nèi)外并購案例在管理方式上差別如此巨大，除去地域文化差異等客觀因素影響外，國際化管理團(tuán)隊(duì)和師資力量的匱乏，也導(dǎo)致了民營高教集團(tuán)在海外難以踐行有效的管理模式。

四、民營高等教育集團(tuán)“走出去”的應(yīng)對策略

（一）注重投資區(qū)位選擇建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)

民營高教集團(tuán)海外投資戰(zhàn)略可分為上行投資（對教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的投資）和下行投資（對教育水平相似或欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的投資）。前者的主要目的是為了吸納集團(tuán)內(nèi)部學(xué)生前往留學(xué)或游學(xué)，所以在校生人數(shù)較多且資金鏈充裕的集團(tuán)，可將美國或澳大利亞列為首選投資區(qū)域，雖然當(dāng)?shù)販?zhǔn)入要求較為嚴(yán)格和復(fù)雜，但多年來一直排在中國留學(xué)目的地前兩位，一旦成功進(jìn)入，能為企業(yè)帶來豐厚的回報(bào)，如成實(shí)外教育、中教控股和民生教育均在上述兩國建立了海外學(xué)校。而下行投資則是為了迎合海外企業(yè)用工需求和招收來華留學(xué)生，以“一帶一路”沿線國家為主。職業(yè)院校較多或校園利用率不高的集團(tuán)，可以考慮在沿線國家設(shè)立招生宣傳點(diǎn)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，投資成本不高又能獲取直接收益?？傊?，集團(tuán)應(yīng)該根據(jù)自身的整體實(shí)力、投資目標(biāo)和東道國總體環(huán)境來綜合考量區(qū)位選擇。有鑒于此，我國民營高教集團(tuán)應(yīng)該盡早建立或聘請專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)，此類機(jī)構(gòu)不但可以提供投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，還能搜集和分析投資項(xiàng)目大數(shù)據(jù)，并處理危機(jī)事件。

（二）健全上下游產(chǎn)業(yè)鏈推行精準(zhǔn)“走出去”策略

民營高教集團(tuán)“走出去”處于初級階段的現(xiàn)實(shí)，使得企業(yè)普遍采取保守的“輕資產(chǎn)”形式，為了有效避免此模式產(chǎn)生的弊端，應(yīng)該聯(lián)動上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為集團(tuán)海外發(fā)展“保駕護(hù)航”。中匯集團(tuán)就全資或參股經(jīng)營多家海外教育咨詢和投資機(jī)構(gòu)，借助上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在澳洲以租賃低廉物業(yè)方式（年租金約240 萬人民幣）創(chuàng)辦了澳洲國際學(xué)院，據(jù)其公報(bào)顯示2019年上半年，該學(xué)院學(xué)生數(shù)837 人，利潤高達(dá)939 萬人民幣，集團(tuán)計(jì)劃2020年繼續(xù)以“輕資產(chǎn)”模式（單項(xiàng)啟動資金不超過1000 萬人民幣）在英國和新加坡設(shè)立教育機(jī)構(gòu)。另一方面，完善下游產(chǎn)業(yè)鏈，則要對接海外企業(yè)需求，推行精準(zhǔn)“走出去”策略。可以借鑒我國公辦高職院?！白叱鋈ァ苯?jīng)驗(yàn)，積極開展與沿線國家和海外企業(yè)的合作，如寧波職院的“中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院”，北京工業(yè)職院與中國有色金屬海外援建項(xiàng)目的合作等，以此為導(dǎo)向，提高畢業(yè)生就業(yè)率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

（三）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)塑造中國民營高教品牌

產(chǎn)品品質(zhì)是企業(yè)全球化戰(zhàn)略的關(guān)鍵，對于我國民營高教集團(tuán)而言，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)是提高教育質(zhì)量的不二法則?？蓮膬煞矫嫒胧?，一是整合內(nèi)部資源，將集團(tuán)旗下各學(xué)校和專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化配置，協(xié)同發(fā)展。民生教育將所屬的香港能仁專上學(xué)院強(qiáng)勢專業(yè)國際會計(jì)的相關(guān)課程，直接引入集團(tuán)各院校，提升其教育品質(zhì)和國際視野。二是借助外部優(yōu)勢，中匯集團(tuán)的澳洲國王學(xué)院原以職業(yè)教育為主，后聯(lián)合當(dāng)?shù)氐目芭嗬髮W(xué)，為其提供口譯、會計(jì)、語言、信息技術(shù)及兒童保育和社區(qū)服務(wù)五大類本科課程，既有助于提高辦學(xué)水平，又開辟了新的增值項(xiàng)目。另外，我國民營高教集團(tuán)“走出去”還應(yīng)打造一批具有國際影響力的教育品牌。上述17 家集團(tuán)擁有28 所職業(yè)院校，其中不乏優(yōu)勢品牌或?qū)I(yè)，如希望汽車職院、新華電腦學(xué)校、西安鐵道職院、鄭州城軌學(xué)校、重慶電信職院等?？梢詫W(xué)習(xí)借鑒“魯班工坊”（天津國際職業(yè)教育知名品牌）走出國門的經(jīng)驗(yàn)，以職業(yè)教育和培訓(xùn)為切入口，依托“一帶一路”國家戰(zhàn)略，發(fā)揮職教辦學(xué)靈活、緊貼市場、校企協(xié)同的特長，在高鐵、汽修、通信等領(lǐng)域塑造中國民營職業(yè)教育國際品牌。

（四）建設(shè)海外分部和機(jī)構(gòu)孵化管理人才和雙語教師

要加強(qiáng)集團(tuán)對海外項(xiàng)目的管控，就必須建立母子公司體制，目前多數(shù)民營高教集團(tuán)都已成立負(fù)責(zé)專門海外教育投資的附屬公司，但子公司辦公地多位于香港或內(nèi)地，不利于海外業(yè)務(wù)的日常協(xié)調(diào)和長遠(yuǎn)發(fā)展。集團(tuán)應(yīng)該在主要目標(biāo)市場設(shè)立常駐分部或機(jī)構(gòu)，全面融入東道國的總體投資環(huán)境，以便更加快速直接地操控海外業(yè)務(wù)。同時(shí)，定期分批次委派母公司人員前往海外分部培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)，以儲備國際化專業(yè)管理人才。除此之外，擁有國際視野的“雙語”教師團(tuán)隊(duì)也是支撐民營高教集團(tuán)“走出去”的重要因素，以國內(nèi)院校優(yōu)秀教師為基礎(chǔ)，開展東道國語言、文化、教育等方面的培訓(xùn)，利用假期組織師資赴海外分?；蚝献髟盒＿M(jìn)行深入考察體驗(yàn)，選拔突出者留任，并予以內(nèi)外部激勵，以此建立穩(wěn)定長效的海外師資力量。