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      消防產(chǎn)品監(jiān)督管理社會化的有效策略

      2021-10-18 02:30:34柯華足
      消防界 2021年17期
      關(guān)鍵詞:消防產(chǎn)品社會化監(jiān)督管理

      柯華足

      摘要:消防產(chǎn)品是開展社會消防安全管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ),幫助消防人員有效撲滅火災(zāi),并為人民群眾的火災(zāi)預(yù)防提供武器??梢哉f,消防產(chǎn)品的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到消防安全管理的效率。但是由于缺乏有效的監(jiān)督管理機制,導(dǎo)致很多消防產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不達標(biāo),對消防安全管理帶來了極大的威脅。針對這種情況,可以積極組織消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗機構(gòu)參與到消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中來,促進消防產(chǎn)品監(jiān)督管理社會化發(fā)展,實現(xiàn)全方位、各角度的有效性監(jiān)管,保障消防產(chǎn)品質(zhì)量。本文主要對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理社會化策略進行分析,旨在進一步強化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理力度,促進產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)。

      關(guān)鍵詞:消防產(chǎn)品;監(jiān)督管理;社會化;有效性;策略

      消防產(chǎn)品是一種特種安全產(chǎn)品,主要應(yīng)用于火災(zāi)的預(yù)防、撲救行動中,還可以為消防人員提供防護裝備,確?;馂?zāi)的及時撲滅,降低火災(zāi)危害風(fēng)險,保障人們生命財產(chǎn)安全。消防產(chǎn)品是一種公共安全類產(chǎn)品,受到國家強制性管理。在具體的質(zhì)量監(jiān)督管理中,需要各個部門進行協(xié)調(diào)配合,如質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、經(jīng)偵部門等,形成完善的監(jiān)督管理體系。此外,在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié),還要積極發(fā)揮政府的職能作用,強化對消防產(chǎn)品的行政監(jiān)督管理功能。隨著市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)展,消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理形勢越來越嚴(yán)峻,需要把相關(guān)的社會團體,如行業(yè)協(xié)會、消防協(xié)會、質(zhì)量認(rèn)證檢驗機構(gòu)等納入消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機制中來,促進監(jiān)督管理體制的社會化發(fā)展,構(gòu)建更加全面的監(jiān)督管理體系[1]。此外,為了加強消防產(chǎn)品社會化監(jiān)督管理效果,需要進一步提升社會管理主體的公信力和約束力,強化監(jiān)督力度,促進社會監(jiān)督管理功能的全面發(fā)揮。

      一、問題分析

      (一)社會團體機構(gòu)缺乏公信力

      很多社會團體機構(gòu)的自身組織建設(shè)能力嚴(yán)重不足,其職能作用難以真正開發(fā)和利用,甚至很多行業(yè)協(xié)會的組織建設(shè)還停留在走過場的階段,發(fā)展水平較為初級,對整體行業(yè)系統(tǒng)的有效性發(fā)展貢獻不大,更加不能發(fā)揮其行業(yè)帶頭作用。而且受到很多因素影響,導(dǎo)致部分社會團體機構(gòu)運行方式、理念等較為陳舊落后,對行業(yè)發(fā)展造成一定的消極影響[2]。很多社會團體機構(gòu)運行過程中缺乏獨立性,受到政府職能部門過多干預(yù),導(dǎo)致在整體行業(yè)范圍內(nèi)缺乏公信力和權(quán)威性,難以得到行業(yè)系統(tǒng)信服。

      (二)缺乏完善的制度體系建設(shè)

      在對消防產(chǎn)品的社會化監(jiān)督管理中,缺乏完善的制度建設(shè),導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)的職能作用以及責(zé)任意識無法明確劃分,導(dǎo)致具體的監(jiān)督管理工作措施缺乏依據(jù),嚴(yán)重影響工作落實和執(zhí)行效果,行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)的監(jiān)督管理流于形式[3]。在社會團體機構(gòu)之間缺乏有效的溝通交流機制,相關(guān)信息難以共享,對相關(guān)工作不能進行及時有效的協(xié)調(diào)和互動,導(dǎo)致工作問題難以解決,缺乏對違法行為的監(jiān)管合力,導(dǎo)致消防產(chǎn)品質(zhì)量問題難以從根源上解決;行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)缺乏參與監(jiān)管管理的認(rèn)知,沒有制定可行性的獎罰機制,對違規(guī)違法行為不能進行有力的處罰,監(jiān)督管理措施難以施展。

      (三)缺乏監(jiān)管意識

      市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下,很多企業(yè)更加地注重對利潤的追求,意識不到對消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重視,認(rèn)為這僅僅是政府職能部門的工作,和自己沒有關(guān)系。這種認(rèn)知上的偏差,導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)不能對消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理提出有效的應(yīng)對策略,缺乏參與監(jiān)督管理的主動性和積極性,對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理社會化轉(zhuǎn)化造成了一定的阻礙[4]。

      二、應(yīng)對策略

      (一)提升社會監(jiān)督管理主體的公信力和威信

      為了進一步提升政府職能部門功能的專門化和精細化劃分,國家積極推動了社會團體和主管政府職能部門的全面剝離[5]。借此機遇,可以提升社會相關(guān)團體以及消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗機構(gòu)的自主權(quán),強化各種類型的行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中的帶頭作用,促進行業(yè)核心力量的全面發(fā)展,增強行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)在行業(yè)內(nèi)威信,拓展影響范圍,并進一步強化其專業(yè)性功能,實現(xiàn)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作與社會團體日常工作的全面融合滲透,從而構(gòu)建更加多元化的監(jiān)督管理體系,增強監(jiān)管力量,轉(zhuǎn)變政府職能部門單一監(jiān)管的消極狀態(tài),實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中的角色定位,強化其自主監(jiān)管權(quán)限,對行政干預(yù)進行有效控制,優(yōu)化社會主體的管理模式、服務(wù)質(zhì)量等,逐漸構(gòu)建公開化、透明化、自主化的社會化監(jiān)督管理模式;對相關(guān)的社會職能進行合理劃分,減少政府職能部門對消防產(chǎn)品監(jiān)管工作中的教育宣傳、培訓(xùn)、信息發(fā)布等工作的干預(yù),強化行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)的職能作用,提升在行業(yè)以及社會范圍內(nèi)的公信力,讓相關(guān)企業(yè)對行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)的監(jiān)督管理工作的具體開展更加信服,強化社會監(jiān)督管理制度和措施的有效執(zhí)行和落實,強化監(jiān)管有效性。

      (二)強化社會團體機構(gòu)的監(jiān)督力度

      監(jiān)督權(quán)力是行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu),針對消防產(chǎn)品進行有效性監(jiān)督管理工作的重要基礎(chǔ)和保障[6]。如果缺乏監(jiān)督力度,容易導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)出現(xiàn)腐敗、違法、工作懈怠等問題,影響對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的最終效果。社會團體機構(gòu)具體的監(jiān)督模式可以進行自我監(jiān)督,也可以接受相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督。

      內(nèi)部自我監(jiān)督模式中,要強化應(yīng)用行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)的監(jiān)督力,對相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量開展全面有效的監(jiān)督和檢查,要保障其產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并確保其生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī),及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法行為,并敦促其進行有效性整改,指導(dǎo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。要強化對企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝、生產(chǎn)設(shè)備、人員素質(zhì)等進行綜合性督查,為消防產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量提供保障。只有這樣才能對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生關(guān)鍵性的警醒作用,使其時刻銘記消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范,保障生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范化開展,強化其自覺性和自律性,進而保障各個團體機構(gòu)制定科學(xué)合理的管理制度和章程,保障監(jiān)督管理制度的有效執(zhí)行,強化行業(yè)內(nèi)部的自我治理能力和效果,保持行業(yè)監(jiān)督管理的獨立性,降低外部環(huán)境的影響,確保其監(jiān)管結(jié)果的公正性和公平性,引導(dǎo)正確的社會化監(jiān)督管理道路。

      此外,要積極引導(dǎo)社會團體,以及消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗機構(gòu)積極配合第三方的監(jiān)督和管理,構(gòu)建完善的外部監(jiān)管機制,組織由政府職能部門、人民群眾、相關(guān)企業(yè)形成系統(tǒng)性的監(jiān)督主體,強化其監(jiān)督管理職能的全面挖掘和應(yīng)用,促進消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的有序性開展,確保社會化監(jiān)督管理公開化、法制化發(fā)展。

      三、結(jié)語

      綜上所述,隨著市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)展,消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理形勢越來越嚴(yán)峻,要結(jié)合具體情況,在原有的監(jiān)督管理機制基礎(chǔ)上,積極推動消防產(chǎn)品監(jiān)督管理社會化發(fā)展,把行業(yè)協(xié)會等社會團體機構(gòu)納入監(jiān)督管理體系中來,構(gòu)建更加全面的質(zhì)量監(jiān)管機制,為消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供保障。

      參考文獻:

      [1]劉權(quán)震,李安定.淺談消防產(chǎn)品認(rèn)證改革對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的影響和對策[J].中國消防,2020(11):56-58.

      [2]張靜波,裴鍇.新時期消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中的問題及對應(yīng)策略[J].消防界(電子版),2020,6(10):45-46.

      [3]張倩,張芳.消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的問題及解決方法[J].今日消防,2020,5(02):116-118.

      [4]吳慶馳,張舒晴,李東東.探索新時期如何加強消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作[J].消防界(電子版),2019,5(16):33-34.

      [5]鄭良鋒,葉信云.淺談如何打造消防產(chǎn)品監(jiān)督管理社會化的新常態(tài)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2016(17):23-24.

      [6]陳小公.我國消防管理社會化模式研究[D].湖南:國防科學(xué)技術(shù)大學(xué),2006.

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