【關(guān)鍵詞】大國優(yōu)勢? 大國技術(shù)? 新發(fā)展格局

【中圖分類號】 F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.16.011

中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，通過長期不懈努力，我國現(xiàn)在已經(jīng)成長為超大型國家。超大型國家具有獨(dú)特優(yōu)勢，我們在新發(fā)展階段遵循新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須充分利用這種獨(dú)特優(yōu)勢。

中國已經(jīng)成為超大型國家

19世紀(jì)，英國是一個(gè)無有其匹的超大型國家，它通過海外殖民擴(kuò)張并借助第一次工業(yè)革命成就了“日不落帝國”的輝煌。英國受本土疆域和人口限制，主要依托外循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)，美國是一個(gè)罕有其匹的超大型國家。它在19世紀(jì)通過領(lǐng)土擴(kuò)張并借助第二次工業(yè)革命取得世界霸主地位。[1]從那以后（并且延續(xù)至今），美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管以內(nèi)循環(huán)為主體，但因體量龐大（在全球占很高比重），通過外循環(huán)對各國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響;并且，依托這種影響，美國針對最重要戰(zhàn)略競爭對手（通常是全球第二大經(jīng)濟(jì)體），采取各種各樣的手段進(jìn)行打壓以維護(hù)自身霸權(quán)地位。[2]與英國和美國不同，無論從國土面積還是人口規(guī)模衡量，中國都早已成為超大型國家;但是，近代以來相當(dāng)長的時(shí)間里，由于沒有利用好大國優(yōu)勢，以至在鴉片戰(zhàn)爭之后一個(gè)世紀(jì)里被動(dòng)挨打，成為半封建半殖民地的落后國家。中國共產(chǎn)黨成立后，義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。不過，直到中華人民共和國成立，我國工業(yè)化才獲得了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才開始真正煥發(fā)勃勃生機(jī);特別是改革開放以來，我國逐漸形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，借助內(nèi)外循環(huán)不斷發(fā)展壯大國民經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到前所未有的高度。

2010年，我國成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)體量不但達(dá)到了作為全球第一的美國的70%，更是達(dá)到了作為全球第三的日本的3倍。如果中美兩國此前經(jīng)濟(jì)周期中的平均增長速度得以延續(xù)，那么不出10年時(shí)間，我國將替代美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。因此，我國必然面臨霸權(quán)國家越來越多戰(zhàn)略性行動(dòng)的阻擾。近年來，我國在國際市場上面臨日益增多的不穩(wěn)定性和不確定性，諸如逆全球化、保護(hù)主義和霸凌主義等。這種影響與國內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾疊加，要求我國及時(shí)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就是我國針對“百年未有之大變局”和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)所作出的重大戰(zhàn)略部署，為我國今后一段時(shí)期的發(fā)展提供了戰(zhàn)略思想支撐。為了落實(shí)這一戰(zhàn)略部署，鑄就更加輝煌的明天，我們必須充分利用大國優(yōu)勢。

單用人口數(shù)量或人均GDP來測度一個(gè)國家是否為大國都存在偏差。其實(shí)，如果一個(gè)國家的社會(huì)消費(fèi)品零售總額排在全球前列，那它就無疑是一個(gè)真正大國。尤其是對于人口眾多的欠發(fā)達(dá)國家來說，社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)高增長，最能反映其在全球經(jīng)濟(jì)中重要性的不斷提升。由圖1可見，在中國對外開放邁開大步的關(guān)鍵之年，即1992年，中國的社會(huì)消費(fèi)品零售總額還不及美國的10%。因此，那時(shí)的中國在美國眼中還不是一個(gè)合格的競爭對手。但是，中國后來的發(fā)展令人矚目。此后，中國的社會(huì)消費(fèi)品零售總額這個(gè)指標(biāo)一路上揚(yáng)，2010年已超過美國的50%，2015年則達(dá)到其90%以上。到2020年，中國按匯率計(jì)算的GDP盡管還只有美國的70%;但是，就社會(huì)消費(fèi)品零售總額而言，中國已經(jīng)達(dá)到了與美國幾乎相當(dāng)?shù)乃??？梢赃@樣說，超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力是中國大國優(yōu)勢中最具特色的重要方面;并且，這個(gè)優(yōu)勢一旦確立起來，在未來相當(dāng)長時(shí)期里將一直保持下去，進(jìn)而帶來無窮機(jī)會(huì)。

超大型國家具有獨(dú)特的優(yōu)勢

大國優(yōu)勢具有綜合性，大致可以用“大國綜合優(yōu)勢”來概括。[3]筆者認(rèn)為，中國現(xiàn)階段所具有的大國優(yōu)勢主要有三個(gè)方面。

一是可以更好地集中力量辦大事。改革開放之前，我國集中力量辦大事的時(shí)候，不得不采用“拆東墻、補(bǔ)西墻”的辦法。例如，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)時(shí)，不得不采用“剪刀差”等方法，從同樣需要發(fā)展的農(nóng)業(yè)部門抽取資金。當(dāng)前，我國只要下定決心發(fā)展某個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，就不僅可以為相關(guān)企業(yè)直接提供財(cái)政支持，還可以通過政策傾斜推動(dòng)資金流入該產(chǎn)業(yè)。此外，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國集中力量辦大事的時(shí)候，因?yàn)闆]有合適的效率參照，容易產(chǎn)生資金使用效率不高的弊端?，F(xiàn)在，我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系正在快速發(fā)育，日益完善的要素市場可為集中力量辦大事提供可行的效率參照。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舉國體制相比，我國現(xiàn)在可以同時(shí)利用政府和市場兩種手段，使戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效率得以兼顧;利用新型舉國體制，使人財(cái)物得到合理配置，發(fā)揮大國優(yōu)勢。對此，我國已有不少成功案例。例如，2019年2月20日，習(xí)近平總書記在會(huì)見探月工程嫦娥四號任務(wù)參研參試人員代表時(shí)指出，這次任務(wù)的圓滿成功是“探索建立新型舉國體制的又一生動(dòng)實(shí)踐”。[4]

在新發(fā)展階段，霸權(quán)國家將比以前更加頻繁、更有針對性地對我國采取戰(zhàn)略性行動(dòng)?，F(xiàn)在及未來一段時(shí)期，我國生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展依然具有不平衡特征，在對國家實(shí)力具有重要意義的軍用裝備研發(fā)，高端制造裝備、大型基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)，關(guān)鍵核心部件、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿技術(shù)研究等領(lǐng)域，依然存在一系列“卡脖子”問題。這些薄弱環(huán)節(jié)更有可能被霸權(quán)國家利用來對我國實(shí)施制裁。因此，在新發(fā)展階段，我們應(yīng)更好地利用新型舉國體制，摒棄盲目聽任市場機(jī)制發(fā)揮作用而產(chǎn)生不利后果的錯(cuò)誤。事實(shí)上，除中國外，很多大國在推進(jìn)重大科技項(xiàng)目時(shí)也采用與舉國體制類似的思路（見表1）。例如，日本超大規(guī)模集成電路計(jì)劃、美國國家納米計(jì)劃等就是如此。但是，中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度使我國具有這些國家難以比擬的優(yōu)越性。與美國和日本不同，中國國有經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中占有更重要的地位。這就為通過新型舉國體制集中力量辦大事快速且直接地提供必要的物質(zhì)、技術(shù)和人力支持;就政府組織和執(zhí)行能力來說，中國也具有優(yōu)勢。

二是可以更好地發(fā)展大國技術(shù)。第一，中國市場對外國具有強(qiáng)大的吸引力。我國超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力對其他國家具有強(qiáng)大的吸引力，它們將就中國市場展開競爭。任何一個(gè)國家都明白，只有利用好中國市場，才能在未來競爭中處于有利地位。特別是世界經(jīng)濟(jì)體排名第三及以后的國家，由于與排行第一和第二的國家在量級上存在巨大差距，就更是如此。這些國家清楚地知道，在看得見的未來，由于沒有實(shí)力競爭全球第二和第一的位置，因此只能退而求其次，競爭和維持全球第三的位置就成為它們的最高目標(biāo)。而如何利用好全球第一大市場（中國）和第二大市場（美國），很大程度上又決定了它們的實(shí)力排位。第二，中國的市場環(huán)境有利于生成大國技術(shù)。有著超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力的國家，擁有誘導(dǎo)生成大國技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢。簡單來說，大國技術(shù)是指復(fù)雜性技術(shù)大系統(tǒng);只有當(dāng)國內(nèi)具有大規(guī)模的市場需求，這種復(fù)雜性技術(shù)大系統(tǒng)的發(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用以至國際化推廣才具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，高鐵就具有明顯的大國技術(shù)特征。[5]目前中國高鐵技術(shù)及其商業(yè)化應(yīng)用在全球已經(jīng)處于領(lǐng)先水平。十多年前，高鐵在中國還是一個(gè)新事物;而在當(dāng)時(shí)的日本、法國、德國等國已有相對獨(dú)立的發(fā)展。但是，高鐵技術(shù)在這些國家的進(jìn)一步發(fā)展和全球商業(yè)化應(yīng)用，都受國內(nèi)市場規(guī)模的限制。一方面，高鐵技術(shù)發(fā)展遭遇了瓶頸，主要是由于它們國內(nèi)市場需求規(guī)模有限，不能支持足夠多企業(yè)的存在從而缺乏競爭。另一方面，高鐵技術(shù)在其國內(nèi)的有限運(yùn)用，使它們進(jìn)行國際推廣時(shí)，其高鐵技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性缺乏充分的說服力。有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國早就具備生成和商業(yè)化應(yīng)用高鐵技術(shù)的條件。事實(shí)并非如此。美國盡管早就擁有發(fā)展高鐵技術(shù)的綜合實(shí)力，但是長期以來，美國并不具備商業(yè)化應(yīng)用高鐵技術(shù)的制度和社會(huì)條件。原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是美國的土地早就私有化了，征地頗為困難;二是美國早已存在大量利益集團(tuán)，它們會(huì)通過左右政治力量，阻擾采用高鐵技術(shù);三是各州政治上相對獨(dú)立，高鐵技術(shù)跨州應(yīng)用必然遭遇投票難題。[6]在這些方面，美國比中國的條件差很多。

不過，凡事總有例外。一些國家針對某個(gè)復(fù)雜性技術(shù)大系統(tǒng)結(jié)成聯(lián)盟，也可收獲類似的大國優(yōu)勢。例如，從國家層面來看，就高鐵技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用而言，歐洲沒有一個(gè)國家可以稱之為大國;但歐盟作為一個(gè)國家聯(lián)盟，一定程度上又可以彌補(bǔ)這個(gè)缺陷。從這個(gè)意義上來說，未來歐洲高鐵可能迎來大發(fā)展。類似例子還有民用客機(jī)研發(fā)和制造，也具有大國技術(shù)特征。在此領(lǐng)域，美國無疑早就充分利用了大國優(yōu)勢，波音和麥道兩家公司在民用客機(jī)制造領(lǐng)域，曾經(jīng)具有卓越的表現(xiàn)。盡管歐洲有德、英、法等一眾強(qiáng)國，但就單個(gè)國家的市場規(guī)模來說，都不足以支撐其在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)充分而良性的發(fā)展。考慮到難以與美國公司競爭，英國、法國、德國、西班牙經(jīng)過一系列談判和簽約，創(chuàng)建了空中客車公司，經(jīng)過多年努力，空中客車公司終于擁有眾多機(jī)型且形成能與美國公司競爭的實(shí)力。2019年，在空中客車公司成立50周年時(shí)，其已從50年前這個(gè)領(lǐng)域中的一個(gè)小玩家，發(fā)展成為能與波音公司二分天下的巨無霸。它在世界民航市場上已經(jīng)占據(jù)了一半的份額，并且早已開始在世界各地構(gòu)建自己的生產(chǎn)線和供應(yīng)鏈。2019年5月22日，空中客車公司向達(dá)美航空交付了一架A220飛機(jī)，這也是其歷史上向客戶交付的第12000架飛機(jī)。

三是很多經(jīng)濟(jì)問題都可通過內(nèi)循環(huán)來解決。在某些發(fā)展階段，大國經(jīng)濟(jì)或者在產(chǎn)業(yè)上存在發(fā)展不平衡的問題，或者在空間上存在發(fā)展不平衡的問題;并且，這兩者又有可能同時(shí)存在。然而重要的是，大國經(jīng)濟(jì)中存在的一些問題，都可以通過內(nèi)循環(huán)來解決。以美國為例，美國獨(dú)立之后僅在農(nóng)業(yè)上具有比較優(yōu)勢;與歐洲列強(qiáng)相比，它的工業(yè)不僅規(guī)模很小，而且沒有任何競爭力。如果按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)推崇的比較優(yōu)勢理論發(fā)展美國經(jīng)濟(jì)，那么美國將落入“比較優(yōu)勢陷阱”，沒有希望在19世紀(jì)末與德國一起引領(lǐng)第二次工業(yè)革命潮流。但是，美國國父漢密爾頓從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高度為美國未來百年發(fā)展勾勒出一幅清晰的藍(lán)圖。[7]那就是，為了將來能與歐洲列強(qiáng)競爭且勝出，美國即使擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，也不能走“農(nóng)業(yè)立國”之路，而是要設(shè)法發(fā)展工業(yè)，走“工業(yè)立國”之路，并最終將美國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國。就實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變而言，美國也利用了大國優(yōu)勢。

彼時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的區(qū)域差異，南方農(nóng)業(yè)州繼續(xù)沿著發(fā)展農(nóng)業(yè)的方向前進(jìn)，北方工商業(yè)州在關(guān)稅政策保護(hù)下逐漸建立起工業(yè)體系，形成了國內(nèi)大循環(huán)。直到南北戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)在整體上仍然具有“殖民地性質(zhì)”，特別是貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：主要輸出以谷物和棉花為代表的糧食和原料，同時(shí)主要進(jìn)口工業(yè)制成品。[8]但是，長期實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策終于發(fā)揮了累積性作用：在第二次工業(yè)革命助推下，美國不僅在農(nóng)業(yè)上依然保持絕對優(yōu)勢，而且在工業(yè)上取得了期盼已久的絕對優(yōu)勢，從而在19世紀(jì)末至20世紀(jì)初形成了農(nóng)業(yè)和工業(yè)都具有絕對優(yōu)勢的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體系，為美國接替英國成為全球霸主奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果美國在19世紀(jì)沒有持續(xù)進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張從而擁有日益擴(kuò)大的疆域，并實(shí)現(xiàn)人口快速增長，龐大的國內(nèi)市場是不可能形成的，它的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)也不可能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展起來。

同樣，中國在發(fā)展過程中存在的很多經(jīng)濟(jì)問題，也可以依托大國優(yōu)勢得到較好解決。例如，盡管中國整體上是一個(gè)資源豐富的國家，但是人均資源占有量處于相對不足的狀態(tài);而且，中國的資源在空間分布上也極不平衡。由于自然地理及人文歷史等方面的原因，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省區(qū)集中在東部沿海地區(qū)。東部沿海地區(qū)因經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)而需要使用大量電能，但東部沿海地區(qū)發(fā)電資源又相對不足。發(fā)電資源主要分布在我國的西部地區(qū)，尤其是煤炭資源，西部富集和東部稀缺的特點(diǎn)十分明顯。為了解決電能與經(jīng)濟(jì)不匹配的問題，如何向東部地區(qū)長距離輸電就成為亟待解決的重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。鑒于我國經(jīng)濟(jì)體量十分龐大，盡管解決這樣的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題需要大量投入，但是從國家整體發(fā)展來看依然是值得的。為了解決東部缺電這個(gè)制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大實(shí)際問題，出現(xiàn)了“運(yùn)煤”至東部發(fā)電還是在西部用煤發(fā)好電再向東部地區(qū)“輸電”的問題。我國在特高壓輸電技術(shù)上取得的重大突破（這是一項(xiàng)堪與高鐵媲美的大國技術(shù)），也是為了回應(yīng)這樣的實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題而取得的重要成果。與此同時(shí)，因水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等具有隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性等特點(diǎn)，各類電能如何兼容、如何儲(chǔ)存等，又成為亟待突破的技術(shù)難題。

利用大國優(yōu)勢構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，擘畫“十四五”藍(lán)圖和為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略部署。為此，我們必須充分利用我國現(xiàn)階段具備的大國優(yōu)勢。

一是發(fā)展大國技術(shù)，提升本土市場效應(yīng)。大國特別是超大型國家在發(fā)展大國技術(shù)方面具有天然優(yōu)勢，而我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)階段已經(jīng)具備了各種必要條件。為了加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就我國發(fā)展大國技術(shù)而言，一切已經(jīng)水道渠成了，亟需跟上的主要是戰(zhàn)略上的重視、組織上的保證和力量上的協(xié)同。

中華人民共和國成立以來，我國從一窮二白開始建設(shè)社會(huì)主義，已經(jīng)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)第一大國，從一個(gè)受國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境約束而不得不在相對封閉的環(huán)境下獨(dú)立自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢酝ㄟ^國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。就生產(chǎn)技術(shù)而言，我國已經(jīng)從普遍落后的狀態(tài)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐徊糠窒冗M(jìn)、一部分具有競爭力、一部分相對落后和一部分依然被“卡脖子”共存的狀態(tài)。值得注意的是，中國在高鐵、特高壓輸電、核電、5G等大國技術(shù)上已獲得極大成功，處于全球引領(lǐng)者地位;大飛機(jī)、量子通信等大國技術(shù)在中國仍處于發(fā)展中。未來，我國還應(yīng)發(fā)展更多大國技術(shù)。

重要的是，對我國而言，大國技術(shù)不僅能夠滿足國內(nèi)市場已經(jīng)龐大且仍在日益增長的需求，極大地改善國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)條件，提高國內(nèi)人民生活水平和品質(zhì)，而且可以借助國內(nèi)龐大的市場需求支撐內(nèi)部競爭，進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)優(yōu)勢，為在外循環(huán)中取得領(lǐng)先地位創(chuàng)造條件。對此，我們有必要提及與大國技術(shù)相關(guān)的本土市場效應(yīng)，或者更形象地將其形容為市場需求規(guī)模效應(yīng)。從理論上說，大國技術(shù)是與報(bào)酬遞增這一重要情形相聯(lián)系的;大國特別是超大型國家的龐大國內(nèi)市場，又恰好為報(bào)酬遞增提供了現(xiàn)實(shí)條件?？臻g經(jīng)濟(jì)學(xué)和新經(jīng)濟(jì)地理理論等聚焦這個(gè)重要特征，提出大國在相關(guān)出口上將具有優(yōu)勢，成為凈出口國。在世界史視野內(nèi)，這樣的例子很多。鑒于中國即將擁有全球最大的內(nèi)需潛力（以社會(huì)消費(fèi)品零售總額為指標(biāo)來衡量），并且以中國人口規(guī)模之巨大和經(jīng)濟(jì)增長之穩(wěn)定且快速，在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國的內(nèi)需潛力將一直保持優(yōu)勢地位。因此，我們必須格外重視本土市場效應(yīng)。改革開放以來，本土市場效應(yīng)在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已逐漸顯現(xiàn)。例如，有實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，1995年以來，我國在技術(shù)密集型和資本密集型制成品行業(yè)，本土市場效應(yīng)發(fā)生了從無到有、由弱至強(qiáng)的轉(zhuǎn)變;而在勞動(dòng)密集型和資源密集型制成品行業(yè)，本土市場效應(yīng)相對而言并不是很重要;[9]新世紀(jì)以來，在中國具備較高技術(shù)門檻和固定投入的高技術(shù)行業(yè)，尤其具有本土市場效應(yīng)。[10]就中國未來發(fā)展而言，隨著人均GDP進(jìn)一步提高，大國技術(shù)必然在技術(shù)密集和資本密集型行業(yè)中更多更快地涌現(xiàn)出來。

大國技術(shù)不僅可以暢通、擴(kuò)大、激活國內(nèi)大循環(huán)，而且可為中國利用、促進(jìn)、改善國際循環(huán)提供技術(shù)和競爭力支持。發(fā)展大國技術(shù)是形成國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)局面的重要抓手。

二是高效利用新型舉國體制，增強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)和提升經(jīng)濟(jì)韌性。大國技術(shù)的生成和發(fā)展及其商業(yè)化和國際化應(yīng)用，單靠市場這只“看不見的手”的作用，即使并非完全不能達(dá)成，也必然需要更長時(shí)間來實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度來說，為了增強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)，特別是發(fā)展大國技術(shù)，我們必須高效利用新型舉國體制。在這當(dāng)中，選擇發(fā)展哪些大國技術(shù)將成為關(guān)鍵。我國從技術(shù)十分落后的狀態(tài)開始起步，要想走到世界科技前列，必須走跨越式發(fā)展道路，簡單重復(fù)他國以前的發(fā)展道路是沒有出路的;并且，由于需要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的技術(shù)非常多，即使是超大型國家也不可能在各種技術(shù)上齊頭并進(jìn)，而是應(yīng)該采取非對稱超越策略。在第二次工業(yè)革命過程中，美、德兩國采取非對稱策略，借助一系列顛覆性技術(shù)，一舉實(shí)現(xiàn)對英國的技術(shù)超越，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超越，進(jìn)入了“電氣時(shí)代”。與之類似，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，即使到了新發(fā)展階段，我國在技術(shù)發(fā)展選擇上也要把握好輕重緩急，從國情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，研究部署非對稱趕超策略;[11]再以新型舉國體制為抓手，從諸如信心支撐、規(guī)律把握、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、市場利益誘導(dǎo)等方面建立體系性支持系統(tǒng)，促進(jìn)顛覆性技術(shù)的快速發(fā)展和商業(yè)化國際化應(yīng)用，并在這個(gè)過程中不斷提升和完善。

大國技術(shù)鑒于其系統(tǒng)具有高度復(fù)雜性，即使對于超大型國家，在一定時(shí)期內(nèi)其數(shù)量也不會(huì)很多;對于從技術(shù)普遍落后狀態(tài)中走過來的超大型國家來說，在技術(shù)發(fā)展過程中，必然需要克服大量難題。一些技術(shù)已被他國壟斷，或是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，或是出于國家之間戰(zhàn)略競爭的考慮，其中相當(dāng)多技術(shù)又會(huì)因外國因素而使我國處于“卡脖子”狀態(tài)。中華人民共和國成立以來，我國諸多生產(chǎn)技術(shù)就是在克服“卡脖子”狀態(tài)的過程中，不斷實(shí)現(xiàn)追趕和超越的。我國近年對“卡脖子”技術(shù)給予了高度重視。例如，2018年4月19日至7月3日，《科技日報(bào)》陸續(xù)介紹了諸如光刻機(jī)、芯片、操作系統(tǒng)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)短艙、觸覺傳感器、真空蒸鍍機(jī)等35項(xiàng)我國亟待攻克的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。在新發(fā)展階段，我國需要更加自覺和更加高效地利用新型舉國體制，探索國家尖端核心技術(shù)獨(dú)立研發(fā)和自主可控的路徑，維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全，快速取得一系列突破性成果，提升經(jīng)濟(jì)韌性。在霸權(quán)國家啟動(dòng)大國競爭戰(zhàn)略的大背景下，這一點(diǎn)尤其重要，它關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)面對外部沖擊時(shí)，是否因擁有金剛不壞之身而具有強(qiáng)勁的抵御能力。

三是利用大國獨(dú)特優(yōu)勢，不斷打造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢。人口規(guī)模和資源結(jié)構(gòu)相同的國家，如果作出不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，其長期經(jīng)濟(jì)成就卻可能很不相同。前文已經(jīng)以美國經(jīng)濟(jì)史為例，說明其獨(dú)立之后采用保護(hù)關(guān)稅政策，通過長期努力使工業(yè)部門獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，使其在20世紀(jì)處于全球經(jīng)濟(jì)中心的地位。這里所說的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，指的是針對尚不具備比較優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，國家采取戰(zhàn)略性行動(dòng)，通過專業(yè)化學(xué)習(xí)、投資創(chuàng)新、技術(shù)升級和經(jīng)驗(yàn)積累，依托報(bào)酬遞增等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件，人為創(chuàng)造出來以便今后獲得重大利益的比較優(yōu)勢。它所針對的通常是那些在一定時(shí)期里經(jīng)過努力可以獲得的，并且在未來相當(dāng)長時(shí)期里具有競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性技術(shù)或產(chǎn)品。對中國而言，在一定程度上和一定范圍內(nèi)，固然應(yīng)該按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是，如果將這種發(fā)展戰(zhàn)略推廣至全國，即所有產(chǎn)業(yè)都采用比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)將自身置于戰(zhàn)略被動(dòng)地位，落入“比較優(yōu)勢陷阱”。在改革開放前我國社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略使我國至改革開放時(shí)已經(jīng)形成了比較齊全的工業(yè)體系;但改革開放后，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)學(xué)單一學(xué)科出發(fā)，對這種發(fā)展戰(zhàn)略持否定態(tài)度。這是將經(jīng)濟(jì)利益作為唯一目標(biāo)來看待而形成的觀點(diǎn)，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，除經(jīng)濟(jì)利益之外，其他利益也至關(guān)重要。我們可以將各種利益歸納為發(fā)展利益和安全利益。一個(gè)積貧積弱長達(dá)一個(gè)世紀(jì)之久的國家，建國之后仍處于眾敵環(huán)伺之中，安全利益無疑是極端重要的。避而不談這個(gè)重要方面，難免會(huì)形成歷史虛無主義認(rèn)識(shí)，對那個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生片面乃至錯(cuò)誤的理解和評價(jià)。

誠然，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不少方面得益于比較優(yōu)勢;在新發(fā)展階段，對于相當(dāng)多產(chǎn)業(yè)來說，我國依然有必要通過比較優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展;但是，歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪我們，歷史教訓(xùn)提醒我們，對于一系列重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們必須按照動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢思路制定發(fā)展戰(zhàn)略。即我們要通過跨越式發(fā)展，在較短時(shí)期內(nèi)通過集中的技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)投資，承受較大代價(jià)，以便在之后形成優(yōu)勢，獲取動(dòng)態(tài)利益和長期利益。我國只有在一系列引領(lǐng)未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)上快速取得重大突破，在全球成為名副其實(shí)的引領(lǐng)者，才能在整體上形成國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進(jìn)的新局面，才能更快更穩(wěn)地走到世界舞臺(tái)中央。在很大程度上，外循環(huán)其實(shí)是由內(nèi)循環(huán)決定的。只要我們在國內(nèi)大循環(huán)中練就了過硬本領(lǐng)，就不畏世界市場上的風(fēng)風(fēng)雨雨。因此，我國必須創(chuàng)新體制機(jī)制，加大人財(cái)物投入，長期、主動(dòng)、積極培育一系列可形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。[12]為此，我們必須強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批前瞻性戰(zhàn)略性國家重大科技項(xiàng)目?？傊?，正如《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出的那樣，為了強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，我們要整合優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。這些工作的一大指向是，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新方面，以新型舉國體制為支撐盡快取得突破性成果，為我國在新發(fā)展階段加快構(gòu)建新發(fā)展格局打造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢。

（本文系上海市教育委員會(huì)科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“新形勢下我國構(gòu)建雙循環(huán)互促新發(fā)展格局研究”階段性成果）

注釋

[1]伍山林：《美國貿(mào)易保護(hù)主義的根源：以美國重商主義形態(tài)演變?yōu)榫€索》，《財(cái)經(jīng)研究》，2018年第12期。

[2]伍山林：《從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和應(yīng)對中美貿(mào)易爭端》，《國際貿(mào)易》，2018年第6期。

[3]歐陽峣：《大國綜合優(yōu)勢》，上海：格致出版社，2011年，第58頁。

[4]李浩燃：《“舉國體制”意味著什么》，《人民日報(bào)》，2019年9月28日，第4版。

[5]張耀輝：《基礎(chǔ)設(shè)施、大國技術(shù)與高鐵效應(yīng)》，《廣東社會(huì)科學(xué)》，2011年第3期。

[6]伍山林：《“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略涵義》，《求索》，2020年第6期。

[7]伍山林：《漢密爾頓經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想與美國經(jīng)濟(jì)政策的歷史邏輯起點(diǎn)》，《求索》，2019年第1期。

[8]伍抱一、伍山林：《美國關(guān)稅政策變遷的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：恩格斯第二階段關(guān)稅思想研究》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，2020年第1期。

[9]唐宜紅、姚曦：《本地市場效應(yīng)與中國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變——基于模型結(jié)構(gòu)突變的實(shí)證檢驗(yàn)》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第7期。

[10]李雪亞、郎麗華：《中國制造業(yè)出口的“本地市場效應(yīng)”考察——基于中國與30個(gè)國家的貿(mào)易數(shù)據(jù)》，《江西社會(huì)科學(xué)》，2020年第2期。

[11]羅暉：《非對稱超越：實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)跑的戰(zhàn)略突破口》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2016年11月上。

[12]李翀：《中國對外貨物貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變——基于動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢和超比較優(yōu)勢的視角》，《學(xué)術(shù)月刊》，2015年第8期。

責(zé) 編/陳璐穎