趙銘思

加快培養(yǎng)低碳行業(yè)專業(yè)人才，為我國低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障和專業(yè)支撐，將成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障。

氣候變化是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn)之一。近年來，人類大規(guī)模排放溫室氣體引發(fā)了全球變暖等諸多氣候變化，對生態(tài)系統(tǒng)、生存環(huán)境等造成了極大影響，已成為了當(dāng)前人類面臨的共同挑戰(zhàn)?？刂茰厥覛怏w排放量已成為我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的重要抓手。

2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上提出：中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一承諾彰顯了我國對建設(shè)全球生態(tài)文明，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也將加速我國能源革命，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，從工業(yè)文明走向生態(tài)文明，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國家。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)目前還是以煤為主，化石能源占我國能源結(jié)構(gòu)的85%，近70%的電力是化石能源發(fā)電，我國的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等需要快速轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，亟需直面人才儲(chǔ)備等方面的挑戰(zhàn)。

在此背景下，近期國家發(fā)展改革委提出加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)文件制定，研究各行業(yè)各領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和政策措施，推動(dòng)2030年前全國碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

加快培養(yǎng)低碳行業(yè)專業(yè)人才，為我國低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障和專業(yè)支撐，將成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障。

加強(qiáng)碳行業(yè)人才建設(shè)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全球氣候治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大戰(zhàn)略決策?！半p碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必將帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革。

2021年7月16日，發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場正式上線交易?！笆奈濉逼陂g，全國的碳交易市場將實(shí)現(xiàn)石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大重點(diǎn)排放行業(yè)全覆蓋，中國將成為全球最大的碳交易市場。

面對交易規(guī)模如此之大的碳市場，面向力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，對碳排放管理人才的需求從來沒有像今天這樣迫切。

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重大歷史進(jìn)程中，一流的碳排放管理人才對于把握綠色低碳轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)至關(guān)重要。

碳排放管理是一個(gè)新興的專業(yè)領(lǐng)域，目前主要由一些社會(huì)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的人才培訓(xùn)服務(wù)和管理咨詢服務(wù)。作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主陣地，高等院校要深入貫徹國家“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略，高度重視碳排放管理人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮高等院校的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，著眼“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極探索碳排放管理人才培養(yǎng)模式，加快碳排放管理人才培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的專業(yè)人才支撐。

2021年4月29日，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院，以線上直播方式，聯(lián)合召開碳排放管理員新職業(yè)宣介會(huì)，共同按下碳排放管理員人才培育“啟動(dòng)鍵”。

這標(biāo)志著“碳排放管理員”人才培育工作正式進(jìn)入實(shí)施階段，這是貫徹落實(shí)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

六大行業(yè)協(xié)會(huì)一致表示，統(tǒng)一規(guī)則、規(guī)范行為、行業(yè)共享，合力加快推進(jìn)碳排放管理員能力建設(shè)，為行業(yè)碳排放管理工作提供人才服務(wù)，為國家如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和愿景做出行業(yè)貢獻(xiàn)。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，石化化工、電力、鋼鐵、建材、有色金屬、冶金、交通運(yùn)輸行業(yè)都是碳排放重點(diǎn)行業(yè)，其碳排放量之和超過全國碳排放總量74%，碳減排任務(wù)重、難度大，企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理需求迫切。建設(shè)一支職業(yè)化的碳排放管理人才隊(duì)伍建設(shè)對于做好碳減排工作，服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略具有重大意義。

碳排放管理是一個(gè)具有學(xué)科交叉屬性的新型領(lǐng)域，為了對標(biāo)國家“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略需求，教育行政層面要鼓勵(lì)具有學(xué)科優(yōu)勢的高校特別是應(yīng)用型高校、職業(yè)院校等，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加快本科、專業(yè)碩士、專業(yè)博士等多層次人才培養(yǎng)。

全國政協(xié)委員黃震建議，教育主管部門依托高等院校設(shè)立碳金融、碳管理人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，增設(shè)碳金融、碳管理本科專業(yè)和研究生培養(yǎng)二級(jí)學(xué)科或交叉學(xué)科，積極推進(jìn)碳金融、碳管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)碳金融、碳管理領(lǐng)域急需緊缺人才。碳金融、碳管理涉及能源、環(huán)境、金融、會(huì)計(jì)、工商管理等多學(xué)科交叉、協(xié)同創(chuàng)新，需要突破學(xué)科專業(yè)壁壘，支持多學(xué)科協(xié)同培養(yǎng)復(fù)合型低碳人才。

對此，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉華軍表示可從兩方面入手加強(qiáng)建設(shè)：一是采取先行先試的方式，在不改變現(xiàn)有招生專業(yè)目錄的條件下，遴選一批有低碳研究基礎(chǔ)、有低碳專業(yè)教學(xué)特色的高等院校，以試點(diǎn)方式在相關(guān)專業(yè)開設(shè)碳資產(chǎn)管理招生方向，率先培養(yǎng)一批碳資產(chǎn)管理人才。二是依托高?，F(xiàn)有低碳領(lǐng)域相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，拓展并深化其職能，開展碳資產(chǎn)管理專業(yè)建設(shè)。目前，已經(jīng)有很多高校面向碳達(dá)峰、碳中和成立了“碳中和研究院”“低碳學(xué)院”“綠色發(fā)展研究院”等科研機(jī)構(gòu)。要鼓勵(lì)和支持這些科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理專業(yè)建設(shè)，將這些科研機(jī)構(gòu)打造成碳資產(chǎn)管理人才培養(yǎng)的先鋒隊(duì)。

探索多渠道培養(yǎng)模式

2021年3月18日，人力資源社會(huì)保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了18項(xiàng)新職業(yè)，“碳排放管理員”被列入國家職業(yè)序列。根據(jù)定義，碳排放管理員是指從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。

“自己也有興趣，單位對這一塊工作也比較感興趣，所以就派我們?nèi)⒓舆@個(gè)培訓(xùn)，相當(dāng)于做前期的人才和知識(shí)儲(chǔ)備?！辟F州電網(wǎng)系統(tǒng)一位人士這樣說起自己7月參加碳管理師培訓(xùn)班的經(jīng)歷，他和同事一起上了3天課，并參加考試，現(xiàn)在在等待成績出來，領(lǐng)取資格證。他們單位主管領(lǐng)導(dǎo)從上級(jí)單位獲悉了培訓(xùn)消息，希望為以后的業(yè)務(wù)發(fā)展做些準(zhǔn)備。

他參加的培訓(xùn)班學(xué)員來自全國各地各行各業(yè)，有電網(wǎng)公司的、發(fā)電廠的，還有化工廠的，還有一些機(jī)構(gòu)的，比如提供碳排放服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，甚至還有在校學(xué)生。

其實(shí)，這種培訓(xùn)在全國碳市場啟動(dòng)之前就已經(jīng)有了，只是沒有現(xiàn)在這樣風(fēng)生水起。2015年和2016年前后，全國碳市場能力建設(shè)中心在多地掛牌試點(diǎn)。比如，2016年9月，全國碳市場能力建設(shè)（天津）中心成立，中心依托天津排放權(quán)交易所，通過教育培訓(xùn)、合作交流、平臺(tái)建設(shè)等形式提升碳市場相關(guān)方的能力儲(chǔ)備。

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要大量碳排放管理人才，但由于之前社會(huì)對該行業(yè)的總體認(rèn)知度不高，碳排放管理員職業(yè)處于“由冷轉(zhuǎn)熱”的發(fā)展階段。不過隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出和全國碳交易市場的上線，碳排放管理新職業(yè)一出爐，不少企業(yè)開始推進(jìn)內(nèi)部人才轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)自己的碳排放管理員。

“報(bào)名特別火爆，排期都已經(jīng)到2021年年底了?！鄙虾毺夹履茉喘h(huán)保科技有限公司董事長兼CEO朱偉卿表示，“碳交易與低碳管理”培訓(xùn)現(xiàn)在報(bào)名非常踴躍，“目前已經(jīng)做了8期，每期60個(gè)人左右?！彼麄兓旧媳３种吭聝纱闻嘤?xùn)的頻率。

2021年4月21日，國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部印發(fā)關(guān)于《天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》的通知，支持天津排放權(quán)交易所建設(shè)天津碳普惠創(chuàng)新示范中心?！半p碳”背景下，培訓(xùn)也是最大的“普惠”之一。

對此，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在2021年7月國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，將以全國碳市場上線交易為契機(jī)，繼續(xù)深入開展覆蓋發(fā)電、建材、有色金屬、石油化工、鋼鐵以及更多行業(yè)的能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)，設(shè)置更有針對性的專門培訓(xùn)課程，為省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的碳排放管理、碳市場管理相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，進(jìn)一步加大支持和指導(dǎo)力度，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、支撐單位加快推動(dòng)規(guī)范碳排放管理員新職業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)地方企業(yè)開展系統(tǒng)全面、形式多樣的碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)，全方位加大人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。通過各種培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提升碳市場從業(yè)人員素質(zhì)，包括管理、服務(wù)、核查機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員，在持續(xù)強(qiáng)化碳排放核算報(bào)告核查數(shù)據(jù)質(zhì)量方面進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，讓相關(guān)人員更好地理解我們相關(guān)的管理要求、管理流程，通過這樣一些工作更好地支撐全國碳市場建設(shè)，為碳市場的平穩(wěn)運(yùn)行和進(jìn)一步的擴(kuò)大、深化打好人才基礎(chǔ)。

推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)深度融合

在加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理人才培養(yǎng)的同時(shí)，還要圍繞“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)開展全方位的社會(huì)服務(wù)，助力新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，這就需要企業(yè)與高校的精準(zhǔn)對接，讓真正有能力的碳中和人才找到合適的綠色企業(yè)，才能將人才邊際效應(yīng)最大化。

適逢求職季，大批應(yīng)屆學(xué)生即將步入社會(huì)，一些學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)力量也舉辦了針對碳中和的專場招聘活動(dòng)。2021年5月，寧德時(shí)代、隆基股份、比亞迪、信義能源、極飛科技、愛科農(nóng)、藍(lán)晶微生物、碳阻跡等14家碳中和領(lǐng)域代表性企業(yè)，在全國多所高校舉辦了碳中和招聘專場。通過碳中和專場校招，可以幫助被投企業(yè)找到更好的碳中和人才，真正從供需兩側(cè)滿足低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。

在高等教育方面，還要強(qiáng)化國家目標(biāo)、市場需求與學(xué)科建設(shè)間的聯(lián)系，依托高等院校積極推動(dòng)能源、環(huán)境、信息、管理和金融等學(xué)科的交叉融合，探索設(shè)立低碳交叉學(xué)科，如推進(jìn)碳金融、碳管理、碳匯等本科專業(yè)和研究生培養(yǎng)二級(jí)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建完善低碳相關(guān)學(xué)科課程與師資隊(duì)伍，多學(xué)科協(xié)同培養(yǎng)復(fù)合型碳達(dá)峰、碳中和專門人才。因此，需要高校及相關(guān)行業(yè)緊密配合，在教育、實(shí)操和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面協(xié)同推進(jìn)。

在人才認(rèn)證和評(píng)估方面，應(yīng)加大低碳人才職業(yè)能力培養(yǎng)并設(shè)立碳相關(guān)職業(yè)資格制度等，如建立注冊碳審計(jì)師、碳資產(chǎn)管理師等制度，積極對市場各參與主體進(jìn)行碳能力繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高低碳專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。組建穩(wěn)定的碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略研究隊(duì)伍，加強(qiáng)“雙碳”相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，碳市場建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)非常重要，加強(qiáng)碳排放領(lǐng)域、碳市場相關(guān)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升相關(guān)人員的能力，是全國碳市場建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。2018年以來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展全國碳市場能力建設(shè)，組織編制全國碳市場系列培訓(xùn)教材、開展能力建設(shè)培訓(xùn)等工作。

碳達(dá)峰、碳中和任重而道遠(yuǎn)，人才是低碳產(chǎn)業(yè)高速、健康發(fā)展的基石，而加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升從業(yè)人員的技術(shù)能力水平，加速人才對接也已成為重要的基礎(chǔ)性工作。因此，既需要政策方向的頂層設(shè)計(jì)，也需要高校、企業(yè)形成合力，以資金助人才，以人才推技術(shù)，為我國如期實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。