衡水市加強和改進基層社區(qū)思想政治工作創(chuàng)新研究

劉曉燕 母劍俠

黨的十九大報告提出，要加強和改進思想政治工作?；A不牢，地動山搖。社區(qū)是基層基礎，與居民群眾挨得最緊，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是群眾思想問題和社會問題最集中、最容易暴露各種矛盾的區(qū)域，也是開展思想政治工作的前沿陣地，因此，做好社區(qū)思想政治工作有著十分重要的作用。

一、加強和改進基層社區(qū)思想政治工作的重要性

（一）社區(qū)思想政治工作是城市思想政治工作的基礎

市場經(jīng)濟體制下，單位意識開始淡化，過去那種人與單位的關系模式逐漸在改變，社區(qū)作為每個人的生活區(qū)域，逐漸替代了“人居住在單位”的生活區(qū)域。必須依托社區(qū)，使得思想政治工作通過社區(qū)開展舉辦的各類活動得以貫徹落實，貼近民生，走進民心。

（二）社區(qū)思想政治工作是社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要保證

如今，大量城市離退休人員和無業(yè)人員以及流動人口都聚集在社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)逐漸成為這些人員以及工作人員下班回到家的主要活動區(qū)域。各類社會矛盾和人們的思想情緒也主要集中在社區(qū)反映和爆發(fā)出來。如果能夠把問題在社區(qū)里就處理化解，那么很多影響社會安定團結(jié)的因素也就將會消解在萌芽狀態(tài)。因此，做好社區(qū)思想政治工作，有效化解問題和矛盾，就是在為改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（三）做好社區(qū)思想政治工作是創(chuàng)建文明社區(qū)的思想保障

當前，全國各個城市都在爭創(chuàng)文明城市，社區(qū)是城市的細胞，引導居民積極參與創(chuàng)建文明社區(qū)，才能推動文明城市的真正建立。近幾年，我市的社區(qū)建設取得了很大的進展，與之相適應的社區(qū)思想政治工作方法也不斷探索創(chuàng)新，但還是有一些不盡如人意的地方。筆者通過對我市極具代表性的部分社區(qū)的調(diào)研走訪，以期根據(jù)問題“對癥下藥”，實現(xiàn)社區(qū)思想建設的長遠發(fā)展。

二、存在的問題

（一）社區(qū)干部對思想政治工作重要性的認識不夠

通過對我市一些社區(qū)干部的訪談調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)干部更加重視社區(qū)的居住環(huán)境建設，而忽視居民的思想建設，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。大部分的社區(qū)干部對此認識不足，認為思想政治工作比較抽象，不像經(jīng)濟工作那樣能夠取得直接效益，因此干得好與壞不是很重要，甚至有些社區(qū)干部思想還停留在“只要單位管好了，天下就太平了”的錯誤認識上，使社區(qū)思想政治工作多流于表面的形式，而喪失為居民排憂解難的實質(zhì)作用。

（二）社區(qū)思想政治工作的內(nèi)容和方式還需進一步豐富

筆者在走訪調(diào)研我市一些社區(qū)時發(fā)現(xiàn)，其思想政治教育工作存在著教育模式單一、教育效果不佳等問題，從而導致思想政治教育的實效性有時不強。如通過墻報板報宣傳多，在提升社區(qū)人員思想認同上下功夫不夠;社區(qū)網(wǎng)站單向傳遞信息多，社區(qū)工作人員與居民互動交流少等。

（三）缺乏高素質(zhì)的專職社區(qū)思想政治工作者

一是缺少專職的社區(qū)思想工作者。目前，我市社區(qū)思政工作隊伍中有許多人都是由其他崗位的工作者兼任，他們本職工作就很繁重，加上沒有受過專業(yè)的培訓和訓練，進行思想政治教育的效果差強人意。二是社區(qū)工作者的隊伍結(jié)構(gòu)不合理。社區(qū)工作者隊伍中年齡結(jié)構(gòu)不合理，普遍偏大，年輕人少;學歷偏低，畢業(yè)于名校的少，畢業(yè)于思想政治教育相關專業(yè)的就更是屈指可數(shù)。三是社區(qū)思想工作者的能力和素質(zhì)有待提高。社區(qū)工作人員有些本身就是社區(qū)作為就業(yè)安置進來的，作為新時期的社區(qū)工作者，需要及時提升自己的能力和素質(zhì)，進而使得社區(qū)居民對社區(qū)思想政治工作的認同和滿意度不高。

三、創(chuàng)新基層社區(qū)思想政治工作的建議

（一）提高思想認識，豐富時代內(nèi)涵

一要提高對新時代加強和改進社區(qū)思想政治工作重要性和緊迫性的認識。要從加強黨對基層的領導、鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認識新時代社區(qū)思想政治工作的極端重要性。二要不斷豐富社區(qū)思想政治工作的時代內(nèi)涵。要在堅持傳承和弘揚我們黨長期以來在實踐中形成的思想政治工作理論和方法的同時，鼓勵和支持以人文關懷、心理疏導、社會工作、法律咨詢、社區(qū)服務、社區(qū)營造、志愿服務等表述來不斷賦予社區(qū)思想政治工作新的時代內(nèi)涵。

（二）創(chuàng)新內(nèi)容方法，提升社區(qū)思政教育的針對性和吸引力

一是因人因地精準施策。根據(jù)社區(qū)實際情況，針對居民需要，精準施策。例如在老年人比較多的社區(qū)，要在為老人等特殊群體提供便捷高效的服務中做好思想政治工作，可采取康樂中心、老年大學等形式，在城市社區(qū)中營造溫馨和諧的社區(qū)家園良好氛圍。二是加強載體建設，豐富教育方法。一方面加快推進社區(qū)思想政治教育網(wǎng)絡化。充分利用信息化手段，通過網(wǎng)絡、手機等暢通“一對一”“點對點”的溝通傳播渠道。二是將社區(qū)思想政治工作融入形式多樣的文化活動。根據(jù)社區(qū)居民的興趣愛好，開展豐富多彩的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，引導扶持合唱團、武術協(xié)會、曲藝社、老人協(xié)會、籃球協(xié)會、僑聯(lián)會等傳統(tǒng)文化及群眾文化藝術團體和趣緣性社區(qū)社會組織成長壯大，使社區(qū)居民在參與活動中受到教育、得到提高。

（三）完善體制機制，為創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作提供保障

作為社區(qū)的上級，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應當重視和支持社區(qū)建立和完善社區(qū)思想政治工作的保障機制、激勵與考核評價機制和服務機制。一是加強對社區(qū)工作經(jīng)費、宣傳教育陣地和組織隊伍保障，為社區(qū)創(chuàng)新開展思想政治工作奠定堅實的物質(zhì)基礎。二是完善激勵機制。將社區(qū)思想政治工作細化、量化考核，推進思想政治工作，激勵先進，樹立典型，發(fā)揮榜樣帶動作用。此外，要建立權(quán)責明確的考核評價機制。把上級認可、群眾滿意作為根本評判標準，研究制定定性、定量相結(jié)合的績效考評科學體系，將社區(qū)思想政治工作的標準要求轉(zhuǎn)化為群眾關心、可感知、好操作的具體指標，轉(zhuǎn)化為基層干部樂意干、創(chuàng)新干、有實效的具體措施。三是完善機關服務社區(qū)的機制。激勵機關干部帶著任務下社區(qū)，“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”，并將這一活動作為一種工作機制固定下來。

（四）整合各方力量，壯大工作隊伍

一要繼續(xù)充實專職社區(qū)思想政治工作主體隊伍。按照實際工作需要配備專職工作人員，選拔一批綜合素質(zhì)高的干部充實到基層社區(qū)。鼓勵專職工作人員參評政工師職稱，并給予相應的專業(yè)技術人員待遇。提高社區(qū)“兩委”成員的政治地位和各種待遇，打通其向公務員、事業(yè)單位的晉升通道。二要發(fā)動社會力量構(gòu)建社區(qū)思想政治工作隊伍兼職體系。強化駐社區(qū)單位的社會責任，實現(xiàn)駐社區(qū)單位與社區(qū)的聯(lián)動。引入律師、心理咨詢師、社會工作師等專業(yè)人士成為社區(qū)思想政治工作主體。三要加強培訓，不斷提高隊伍素質(zhì)。實施社區(qū)思想政治工作人員培訓計劃，把專職社區(qū)思想政治工作人員納入干部培訓總體規(guī)劃。

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