關(guān)于高校圖書(shū)館通過(guò)代理機(jī)構(gòu)訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)遇到的問(wèn)題及思考*

齊曉航 李 慧

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 110102）

1 引言

20 世紀(jì)末21 世紀(jì)初，我國(guó)高校圖書(shū)館引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)主要是通過(guò)CALIS 組織集團(tuán)采購(gòu)，CALIS中心館與國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)商組織談判并簽訂集團(tuán)采購(gòu)方案。2009 年底，經(jīng)教育部高校圖工委研究決定，組織引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)的集團(tuán)采購(gòu)不再是CALIS 的任務(wù)，同時(shí)提出引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)的采購(gòu)須引進(jìn)代理服務(wù)機(jī)制，由獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的圖書(shū)進(jìn)出口公司來(lái)協(xié)助組織談判、簽約工作[1]。

2010 年 5 月 12 日，在 CALIS 第八屆國(guó)外引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)培訓(xùn)周大會(huì)上，高校圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)聯(lián)盟（DRAA）正式成立并啟動(dòng)運(yùn)行，正式接管高校引進(jìn)資源集團(tuán)采購(gòu)工作，集團(tuán)采購(gòu)工作由原來(lái)的圖書(shū)館和數(shù)據(jù)庫(kù)商談判轉(zhuǎn)變?yōu)橛纱砩毯蛨D書(shū)館共同進(jìn)行談判，引入代理商服務(wù)機(jī)制。自此開(kāi)啟了我國(guó)高校圖書(shū)館通過(guò)代理引進(jìn)外文數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)代。我國(guó)引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)從1997 年只有1 個(gè)到2020 年已經(jīng)超過(guò)300 個(gè)[2]，國(guó)內(nèi)代理銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)也不僅僅局限在擁有支付外幣權(quán)限的幾家進(jìn)出口公司。

目前主要有3種途徑：一種是通過(guò)國(guó)內(nèi)拿到銷(xiāo)售代理權(quán)限的信息技術(shù)公司或者信息咨詢公司，如CINFO-現(xiàn)代信息、iGroup（中國(guó)）、賽沃思數(shù)據(jù)服務(wù)（北京）有限公司等，圖書(shū)館和這些公司洽談、聯(lián)系售后服務(wù)、協(xié)商訂閱協(xié)議內(nèi)容等事項(xiàng)，具體操作付款則通過(guò)具有進(jìn)出口付款權(quán)限的幾家進(jìn)出口公司，如中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)教育圖書(shū)進(jìn)出口有限公司等來(lái)完成。一種是直接從幾家進(jìn)出口公司購(gòu)買(mǎi)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)資源，售后服務(wù)也是直接由進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)；還有一種方式是通過(guò)國(guó)內(nèi)拿到國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)銷(xiāo)售權(quán)的信息科技公司采購(gòu)，該公司對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)用戶以人民幣結(jié)算，如北京偉文盛業(yè)文化發(fā)展有限公司、畢威迪信息咨詢服務(wù)（北京）有限公司等。

不管是通過(guò)集團(tuán)采購(gòu)聯(lián)盟引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)還是單獨(dú)訂購(gòu)國(guó)外單一來(lái)源數(shù)據(jù)庫(kù)都會(huì)遇到售前咨詢、知識(shí)版權(quán)問(wèn)題、售后服務(wù)等問(wèn)題，而在通過(guò)代理機(jī)構(gòu)訂購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)過(guò)程中，也難免發(fā)生各類(lèi)糾紛。為避免和降低各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)以保證圖書(shū)館和學(xué)校的合法權(quán)益，我們總結(jié)了十多年來(lái)所發(fā)生案件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2 高校圖書(shū)館通過(guò)代理機(jī)構(gòu)訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)狀分析

因受?chē)?guó)家引進(jìn)國(guó)外出版物政策的限制，國(guó)內(nèi)高校機(jī)構(gòu)用戶不可直接與國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)簽訂外幣購(gòu)買(mǎi)合同并直接付款，使得各高校圖書(shū)館只能通過(guò)國(guó)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)，并完成采購(gòu)流程。筆者分析對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)近十年來(lái)訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，就高校圖書(shū)館通過(guò)代理機(jī)構(gòu)訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)狀加以闡述。

2.1 近十年來(lái)引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的基本情況

2010 年到2020 年，學(xué)校引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，這也和整個(gè)國(guó)家引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)增長(zhǎng)相吻合，符合整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大趨勢(shì)。在引進(jìn)的國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)中，參與DRAA 集團(tuán)采購(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量呈現(xiàn)出了穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，非DRAA 單一來(lái)源引進(jìn)的國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)量逐年增長(zhǎng)，給數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。直接進(jìn)行人民幣結(jié)算的國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量有所增長(zhǎng)，便利了數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)工作，減少了匯率的影響，保障了采購(gòu)資金的合理規(guī)劃。

2.2 通過(guò)代理引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的變化

2.2.1 國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)銷(xiāo)售公司增多

中國(guó)加入WTO 以后，信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)在DRAA 網(wǎng)站上數(shù)據(jù)庫(kù)商導(dǎo)航頁(yè)面統(tǒng)計(jì)，目前在國(guó)內(nèi)提供國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)銷(xiāo)售服務(wù)的公司有78家，較10 年前增長(zhǎng)了近2/3[3]。這些公司主要有產(chǎn)品出版公司、具有代理銷(xiāo)售權(quán)限的國(guó)外在我國(guó)設(shè)立的分公司、國(guó)內(nèi)近些年成立的科技信息類(lèi)公司?？萍夹畔㈩?lèi)公司數(shù)量增多隨之帶來(lái)的就是國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)引進(jìn)數(shù)量的激增。

表1 2010—2020年間對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)基本情況

2.2.2 引進(jìn)非DRAA的數(shù)量超越DRAA數(shù)量

根據(jù)我校引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型統(tǒng)計(jì)，參與到DRAA 聯(lián)盟的數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型主要有圖書(shū)、期刊、數(shù)值類(lèi)，如 Sage、Wiley、Springer、SSCI、ESI 等必備數(shù)據(jù)庫(kù)。這3 種類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)也正是DRAA 集團(tuán)一直以來(lái)進(jìn)行集團(tuán)采購(gòu)談判最多的類(lèi)型，如表2 所示。DRAA 集團(tuán)采購(gòu)網(wǎng)站資源百科統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[4]，2017 年以后學(xué)校引進(jìn)的國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)資源非DRAA 的數(shù)量逐漸超越了DRAA 的數(shù)量，如圖1所示。根據(jù)2017—2020 年學(xué)校新增數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型統(tǒng)計(jì)，這四年來(lái)引進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)以數(shù)值類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)為主，且這些數(shù)據(jù)庫(kù)都沒(méi)有在DRAA 集團(tuán)采購(gòu)方案內(nèi)，這也與學(xué)校屬于財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的情況相契合，如沃頓研究數(shù)據(jù)平臺(tái)、Compustat 數(shù)據(jù)庫(kù)、CRSP 數(shù)據(jù)庫(kù)、Thomson Re-uters Dealscan 數(shù)據(jù)庫(kù)、Markit CDS 數(shù)據(jù)庫(kù)、Option-Metrics數(shù)據(jù)庫(kù)、CEIC、SDC全球并購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

圖1 2010—2020年引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)趨勢(shì)

表2 DRAA資源百科統(tǒng)計(jì)

2.2.3 直接使用人民幣結(jié)算的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量增多

根據(jù)DRAA 網(wǎng)站上數(shù)據(jù)庫(kù)商導(dǎo)航列表統(tǒng)計(jì)，中國(guó)國(guó)內(nèi)科技信息咨詢類(lèi)公司共有26家從事國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)[5]，為了方便國(guó)內(nèi)高校用戶更加精準(zhǔn)地預(yù)算和結(jié)算，這些公司和國(guó)內(nèi)高校機(jī)構(gòu)用戶直接以人民幣報(bào)價(jià)和最終結(jié)算，受到國(guó)內(nèi)高校用戶的青睞。

3 通過(guò)代理機(jī)構(gòu)訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)遇到的問(wèn)題及案例分析

3.1 代理機(jī)構(gòu)更換，訂購(gòu)協(xié)議內(nèi)容大變

通過(guò)銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)和通過(guò)產(chǎn)品出版方直接訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)所簽訂的訂購(gòu)協(xié)議內(nèi)容會(huì)有很大的差別，特別是在遇到數(shù)據(jù)庫(kù)訂購(gòu)方式轉(zhuǎn)變的情況下，須對(duì)前后的訂購(gòu)協(xié)議進(jìn)行比較，以保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

案例 1：2014 年，學(xué)校引進(jìn) Wolter Kluwer 出版社的Kluwer Law Online Journal 數(shù)據(jù)庫(kù)是委托北京偉文盛業(yè)文化發(fā)展有限公司訂購(gòu)的，可直接付人民幣。2017 年Wolter Kluwer 出版社不再授權(quán)給北京偉文盛業(yè)文化發(fā)展有限公司代理銷(xiāo)售權(quán)限，學(xué)校須直接和Wolter Kluwer 出版社簽訂訂購(gòu)協(xié)議，商品報(bào)價(jià)則轉(zhuǎn)換成外幣價(jià)格，而付款則增加了一個(gè)付款代理公司。

訂購(gòu)?fù)粋€(gè)產(chǎn)品，雖然訂購(gòu)的內(nèi)容沒(méi)有變化，但是這樣的一個(gè)轉(zhuǎn)變卻給訂購(gòu)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，學(xué)校由訂購(gòu)甲方變成了產(chǎn)品的被授權(quán)方，訂購(gòu)協(xié)議內(nèi)容也發(fā)生了很大的變化，如表3。第一，付款方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由人民幣支付轉(zhuǎn)換成美金支付，美金支付受到匯率的影響給經(jīng)費(fèi)預(yù)算帶來(lái)了不確定性。第二，支付時(shí)間由合同期前兩個(gè)月內(nèi)變成了合同期第一個(gè)月之前支付，由于合同期起始時(shí)間是自然年1 月1 日開(kāi)始，而通常國(guó)內(nèi)的財(cái)務(wù)結(jié)算還尚未結(jié)束，無(wú)法在1 月30 日前支付，為保障正常使用只能提前到前一個(gè)年度支付。第三，終止合同方式也有所轉(zhuǎn)變，通過(guò)代理訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)，甲方（即學(xué)校）在合同終止前后有充足的時(shí)間考察是否續(xù)訂，而直接通過(guò)出版社簽訂購(gòu)協(xié)議，如未在合同終止前一個(gè)月提出終止，那么就默認(rèn)為自動(dòng)續(xù)約下一個(gè)年度，這給學(xué)校的考慮時(shí)間較短。第四，在直接和出版社簽訂的協(xié)議里，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定學(xué)校作為被授權(quán)方有明確的說(shuō)明，而在和代理機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議里卻沒(méi)有提到，學(xué)校委托乙方來(lái)完成這項(xiàng)工作。

表3 訂購(gòu)協(xié)議內(nèi)容變化情況

3.2 國(guó)內(nèi)無(wú)銷(xiāo)售代表，須依托進(jìn)出口公司

“雙一流”建設(shè)背景下，各高校紛紛加大國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的引進(jìn)力度，有些專業(yè)性較強(qiáng)的國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)目前在國(guó)內(nèi)的用戶還比較少，因此尚沒(méi)有在國(guó)內(nèi)配備專業(yè)的售前售后工作人員，遇到國(guó)內(nèi)無(wú)銷(xiāo)售的國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)，最快捷最安全的采購(gòu)?fù)緩绞峭ㄟ^(guò)進(jìn)出口公司，進(jìn)出口公司有豐富的出版物進(jìn)出口經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，幫助用戶從價(jià)格談判、內(nèi)容審讀、協(xié)議條款制定方面考察國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)。

案例 2：WRDS（Wharton Research Data Service）是沃頓商學(xué)院建立的基于互聯(lián)網(wǎng)的綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，是世界各地的學(xué)術(shù)與財(cái)經(jīng)研究機(jī)構(gòu)公認(rèn)的業(yè)界領(lǐng)先的商業(yè)情報(bào)研究檢索工具。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2010 年上海交通大學(xué)高級(jí)金融學(xué)院成為引進(jìn)了沃頓研究數(shù)據(jù)平臺(tái)的首家國(guó)內(nèi)用戶，截至2020 年底，沃頓研究數(shù)據(jù)平臺(tái)在國(guó)內(nèi)已有25家高校機(jī)構(gòu)用戶，其中“985”“211”高校14所，占用戶總數(shù)的56%；“雙一流”高校10所，占高校機(jī)構(gòu)用戶總數(shù)的40%。從有首家高校機(jī)構(gòu)用戶開(kāi)始，直到2018年國(guó)內(nèi)才有沃頓研究數(shù)據(jù)平臺(tái)的售前售后工作人員。

2017 年底學(xué)校將沃頓研究數(shù)據(jù)平臺(tái)作為重點(diǎn)引進(jìn)的國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)資源，此時(shí)國(guó)內(nèi)沒(méi)有銷(xiāo)售，學(xué)校要引進(jìn)平臺(tái)的數(shù)據(jù)包中有3 個(gè)沒(méi)有國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售聯(lián)系人，協(xié)議只有英文版，這給我們的考察工作帶來(lái)了非常大的挑戰(zhàn)，最詳細(xì)的資源利用情況只能向已經(jīng)引進(jìn)該資源的高校同行咨詢，如清華大學(xué)圖書(shū)館、中國(guó)人民大學(xué)圖書(shū)館、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書(shū)館等。

面對(duì)無(wú)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、無(wú)中英文對(duì)照協(xié)議、無(wú)國(guó)內(nèi)先例用戶參照的現(xiàn)實(shí)，依托進(jìn)出口公司是首選。因?yàn)檫M(jìn)出口公司有專門(mén)的海外業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)國(guó)外數(shù)字出版物版權(quán)協(xié)議以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)了解深入，可以使高校機(jī)構(gòu)用戶降低采購(gòu)成本；進(jìn)出口公司代表國(guó)內(nèi)多家用戶談判產(chǎn)品價(jià)格具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這要比單個(gè)用戶談判更具優(yōu)勢(shì)。

3.3 老產(chǎn)品新代理，謹(jǐn)防信息差

國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售推廣不再局限于幾家大型的進(jìn)出口公司，國(guó)內(nèi)更多信息科技（咨詢）公司取得了銷(xiāo)售代理權(quán)限，從而拓展了數(shù)據(jù)庫(kù)銷(xiāo)售市場(chǎng)。但是從國(guó)內(nèi)近些年新成立的信息科技（咨詢）公司代理購(gòu)買(mǎi)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，必須做好對(duì)公司代理權(quán)限以及銷(xiāo)售業(yè)務(wù)員的審核工作，保證學(xué)校的各項(xiàng)權(quán)益。如代理的業(yè)務(wù)能力不能完成售前和售后的服務(wù)工作，這對(duì)學(xué)校采購(gòu)之后的工作會(huì)帶來(lái)利益損害。

案例3：2016 年，我校通過(guò)北京某科技有限公司引進(jìn)了Passport 全球市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，該產(chǎn)品的出版公司為歐睿國(guó)際信息咨詢公司，并且在上海設(shè)立直屬分公司辦事處，北京某科技公司從歐睿國(guó)際信息咨詢公司駐中國(guó)辦事處取得了銷(xiāo)售代理權(quán)，此時(shí)該公司具有直接收取使用費(fèi)的權(quán)利。2017 年 1 月 22 日，《出版物進(jìn)口備案管理辦法》正式公布，并于2017 年3 月1 日起施行。該辦法規(guī)定：“出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《出版管理?xiàng)l例》及本辦法的要求，向省級(jí)以上出版行政主管部門(mén)辦理進(jìn)口出版物備案手續(xù)?！盵6]只有進(jìn)行了備案的經(jīng)營(yíng)單位才有進(jìn)出口權(quán)。該公司2017年之后未按照《出版物進(jìn)口備案管理辦法》的規(guī)定備案，仍向北京某科技公司授予銷(xiāo)售及收款權(quán)限，已經(jīng)違反了國(guó)家規(guī)定。

根據(jù)以上案例的經(jīng)驗(yàn)，在購(gòu)買(mǎi)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品之前一定事先考察該公司在國(guó)內(nèi)有無(wú)直屬辦事處或分公司，如有則直接聯(lián)系該公司的直屬公司簽署訂閱協(xié)議，并通過(guò)國(guó)內(nèi)取得國(guó)家許可經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口公司進(jìn)行付款操作，以免出現(xiàn)信息誤差，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 產(chǎn)品更換產(chǎn)權(quán)公司，訂購(gòu)協(xié)議條款變化

近年來(lái)，陸續(xù)有國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品更換產(chǎn)權(quán)公司，更換產(chǎn)權(quán)公司后簽署的訂購(gòu)協(xié)議以及付款協(xié)議對(duì)應(yīng)的乙方和協(xié)議內(nèi)容都有所變化，采購(gòu)人員需要對(duì)前后的訂購(gòu)協(xié)議做詳細(xì)的對(duì)比，保護(hù)好學(xué)校的使用權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)。隨之而來(lái)還有售前售后聯(lián)系人的更換，如不能及時(shí)做好交接聯(lián)系工作，學(xué)校師生在使用過(guò)程中遇到問(wèn)題就無(wú)從解決，就會(huì)損害學(xué)校的使用權(quán)。對(duì)于這種情況學(xué)校有權(quán)追究乙方責(zé)任，并獲取一定的補(bǔ)償。

案例4：2016 年，原湯森路透知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技事業(yè)部獨(dú)立成立了科睿唯安信息服務(wù)公司，其所屬產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)公司也隨之變更，在公司完成獨(dú)立運(yùn)行過(guò)程中其服務(wù)并未受到任何影響，售前售后工作人員也沒(méi)有更換，實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售和服務(wù)無(wú)縫銜接。在2018 年簽署的訂購(gòu)協(xié)議中產(chǎn)品/服務(wù)條款沿用了原產(chǎn)權(quán)公司的所有條款，這就為高校圖書(shū)館的工作人員以及師生提供了延續(xù)的服務(wù)。如圖2 所示。

圖2 科睿唯安訂購(gòu)協(xié)議原件截圖

2016 年底，本校通過(guò)中國(guó)教育圖書(shū)進(jìn)出口有限公司訂購(gòu)了湯森路透金融與風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)的金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品SDC 數(shù)據(jù)庫(kù)，2018 年湯森路透金融與風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)獨(dú)立成立了路孚特有限公司，湯森路透集團(tuán)占有一定股份。原來(lái)兩個(gè)部門(mén)旗下的產(chǎn)品也都由路孚特有限公司提供服務(wù)。產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)公司的變化也給產(chǎn)品后續(xù)的銷(xiāo)售和服務(wù)帶來(lái)了一定的變化，產(chǎn)品售前售后人員變更，訂購(gòu)協(xié)議主條款以及附加條款沿用了原湯森路透集團(tuán)協(xié)議內(nèi)容，這對(duì)高校圖書(shū)館用戶的訂購(gòu)工作以及使用方面非常有利，但是在2019 年上半年本校接連收到到3 次變更銷(xiāo)售人員的通知，且每次銷(xiāo)售人員對(duì)產(chǎn)品了解程度不高，無(wú)法提供詳細(xì)的售后服務(wù)，產(chǎn)品使用問(wèn)題無(wú)法得到最終解決，嚴(yán)重?fù)p害了本校的產(chǎn)品使用權(quán)，對(duì)此我們與產(chǎn)品公司進(jìn)行協(xié)商，并得到了補(bǔ)償。

以上兩個(gè)產(chǎn)品遇到了同樣的問(wèn)題，更換了產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)公司，但是變更后過(guò)渡期售前和售后服務(wù)卻出現(xiàn)了截然不同的結(jié)果，這給高校圖書(shū)館采購(gòu)工作提出了警示，每年學(xué)期初或者學(xué)期末做好售后服務(wù)的跟蹤，了解產(chǎn)品公司服務(wù)人員的變化情況，以保障學(xué)校師生正常有效地使用資源。

4 通過(guò)代理機(jī)構(gòu)訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)注意事項(xiàng)

4.1 通過(guò)集團(tuán)采購(gòu)方式訂購(gòu)

引進(jìn)參與DARR 集團(tuán)采購(gòu)的國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)盡量通過(guò)集團(tuán)采購(gòu)的方式引進(jìn)，這有利于規(guī)避版權(quán)方面的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)集團(tuán)采購(gòu)可以減少高校圖書(shū)館談判以及審核訂購(gòu)協(xié)議工作，如遇版權(quán)糾紛可利用該組織提供的維權(quán)或必要的法律援助以降低法律和行政成本。

4.2 考察代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

在引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)之前，不僅要對(duì)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容進(jìn)行審讀，具有銷(xiāo)售國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)限的代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要更加嚴(yán)格審核。主要有以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：①可通過(guò)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)站[7]、電話咨詢、工商查詢、向業(yè)內(nèi)同行咨詢或直接向代理機(jī)構(gòu)函索文件等方式獲取代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的信息。②確認(rèn)銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)獲得產(chǎn)品銷(xiāo)售代理權(quán)的時(shí)間范圍，了解該機(jī)構(gòu)是否還具有權(quán)限代理銷(xiāo)售，避免對(duì)學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4.3 確認(rèn)銷(xiāo)售人員信息

不管是引進(jìn)新增國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)，還是續(xù)訂國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)，銷(xiāo)售聯(lián)系人的授權(quán)證明或者個(gè)人身份證明要嚴(yán)格確認(rèn)。主要包括聯(lián)系人個(gè)人信息、任職情況、聘期或合同有效期等內(nèi)容，一旦銷(xiāo)售聯(lián)系人的聘期到期，是否更換聯(lián)系人要提前做好銜接工作，避免后續(xù)工作無(wú)人處理或者處理遲緩。如遇到銷(xiāo)售聯(lián)系人不斷更換的情況，要進(jìn)一步考察該公司的資質(zhì)問(wèn)題以及產(chǎn)品進(jìn)出口資質(zhì)情況。

4.4 嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)流程，審讀協(xié)議內(nèi)容

自試用數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)始直至正式簽約訂購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，要制定最優(yōu)采購(gòu)方案，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)流程，根據(jù)《政府采購(gòu)法》《招投標(biāo)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《進(jìn)出口政策》和學(xué)校內(nèi)部《采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》制定采購(gòu)方案，制定過(guò)程中要注意以下幾方面事項(xiàng)：

4.4.1 制定最優(yōu)采購(gòu)方案，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)流程

通過(guò)代理引進(jìn)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)包含的類(lèi)型多樣，以期刊和圖書(shū)類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)居多，這兩類(lèi)全文數(shù)據(jù)庫(kù)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容多，且使用方式嚴(yán)格，通過(guò)代理采購(gòu)這類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)有多家代理商可以提供服務(wù)，所以一定要對(duì)代理商進(jìn)行嚴(yán)格的比較，選擇和本館要采購(gòu)內(nèi)容最契合的代理商，避免引起不必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。根據(jù)《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》對(duì)于大額采購(gòu)項(xiàng)目制定嚴(yán)格的采購(gòu)流程，經(jīng)過(guò)校內(nèi)多部門(mén)聯(lián)合審核并付諸實(shí)施。

4.4.2 審讀訂購(gòu)協(xié)議內(nèi)容條款

通過(guò)代理機(jī)構(gòu)訂閱國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)，通常會(huì)產(chǎn)生兩份文件，一份是涉及訂閱期限訂閱價(jià)格的購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，一份是訂閱方和服務(wù)方共同約定的通用條款協(xié)議，通用條款協(xié)議約定了雙方的權(quán)利和使用行為，主要包括以下幾個(gè)方面：權(quán)利授予（使用權(quán)限）、訪問(wèn)服務(wù)、有限保證、責(zé)任限制和附則幾個(gè)部分，如果訂閱方是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)還會(huì)涉及到學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)特別條款，包括授權(quán)用戶、使用服務(wù)、下載和重復(fù)使用在線資料、身份賬號(hào)和密碼、訪問(wèn)時(shí)間、培訓(xùn)資料、審查條款。以上這些內(nèi)容都是需要認(rèn)真審讀，看哪些內(nèi)容是需要注意的，盡可能保證使用權(quán)利。

4.4.3 注意嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏贤ǚ绞?/p>

圖書(shū)館與外方數(shù)據(jù)庫(kù)供應(yīng)商聯(lián)系時(shí)盡量以郵件聯(lián)系為宜，以便追溯整個(gè)溝通過(guò)程，特別是郵件內(nèi)容涉及到數(shù)據(jù)庫(kù)價(jià)格、數(shù)據(jù)庫(kù)后期服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容使用期限的時(shí)候，在招標(biāo)流程中，這些郵件內(nèi)容是談判的要點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)作為書(shū)證保存。

綜上所述，是筆者通過(guò)代理機(jī)構(gòu)訂購(gòu)國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)十多年工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是規(guī)避相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)行之有效的方案，希望這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)能夠給高校圖書(shū)館同行以借鑒。