內(nèi)蒙古消費(fèi)市場(chǎng)仍有潛力可挖 促消費(fèi)尚需精準(zhǔn)發(fā)力

張晶

摘? 要：“十三五”時(shí)期，隨著內(nèi)蒙古消費(fèi)總量不斷增大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益凸顯，服務(wù)性消費(fèi)逐漸成為帶動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。消費(fèi)市場(chǎng)活力旺盛，但進(jìn)一步促消費(fèi)也面臨新消費(fèi)模式發(fā)展滯后、居民住房壓力大、收入增速放緩等多方面問題。下階段需繼續(xù)深化消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大力度促進(jìn)居民增收，解除消費(fèi)者后顧之憂，不斷培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)? 潛力? 發(fā)力

“十三五”時(shí)期，內(nèi)蒙古社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的4103.5億元增加到2020年的4760.5億元，年均增長(zhǎng)3.0%。總額連續(xù)5年居全國(guó)各省區(qū)市第23位，2016年—2020年增速基本徘徊在第20位至第29位，5年平均增速低于全國(guó)平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第25位，高于北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江和新疆?？紤]到2020年受疫情影響為非正常年份，再?gòu)?016年—2019年4年數(shù)據(jù)對(duì)比來看，內(nèi)蒙古年均增長(zhǎng)5.3%，低于全國(guó)平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，4年平均增速在全國(guó)與北京并列第27位，也僅高于天津、遼寧、吉林。2021年上半年，隨著常態(tài)化疫情防控工作得到有效落實(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。內(nèi)蒙古社會(huì)消費(fèi)品零售總額2290億元，同比增長(zhǎng)14.0%，低于全國(guó)平均水平9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第28位，僅高于河北、西藏、寧夏。從增速的差距來看，內(nèi)蒙古社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速由“十二五”時(shí)期10.5%低于全國(guó)平均水平（13.5%）3個(gè)百分點(diǎn)，到“十三五”時(shí)期內(nèi)蒙古年均增速低于全國(guó)平均水平（6.5%）3.5個(gè)百分點(diǎn)，考慮到2020年受疫情影響為非正常年份，從2016年—2019年4年數(shù)據(jù)對(duì)比來看，內(nèi)蒙古年均增速低于全國(guó)平均水平（9.2%）3.9個(gè)百分點(diǎn)。2021年上半年，內(nèi)蒙古增速低于全國(guó)平均水平更是擴(kuò)大到9個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)平均水平的差距呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。

內(nèi)蒙古人均GDP、居民可支配收入、城鎮(zhèn)化率分別居全國(guó)第11位、第10位和第10位。為什么近年來內(nèi)蒙古社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增速在全國(guó)各省區(qū)市位次徘徊不前，與全國(guó)平均增速差距擴(kuò)大？需要我們認(rèn)真分析研究，找出問題的癥結(jié)和產(chǎn)生原因，以便于采取措施精準(zhǔn)發(fā)力，盡快縮小差距。

一、新消費(fèi)模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后

2020年，全區(qū)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)267.0億元，同比增長(zhǎng)36.5%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為5.6%，比2015年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。而2020年全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占比為24.9%，比2015年提高13.6個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古與全國(guó)占比差距來看，由2015年的9.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2020年的19.3個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重在全國(guó)各省區(qū)市的位次看，2020年，內(nèi)蒙古居第27位，僅高于貴州、甘肅、青海、寧夏，甚至比西藏還低0.2個(gè)百分點(diǎn)。2021年上半年，內(nèi)蒙古實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為6.3%，低于全國(guó)平均水平（23.7%）17.4個(gè)百分點(diǎn)。而且從網(wǎng)購(gòu)買入賣出來看，2020年內(nèi)蒙古按賣家所在地實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上零售額418.2億元，按買家所在地實(shí)現(xiàn)的零售額1460.8億元，買入與賣出相差1042.6億元，買入是賣出的3.5倍;2021年上半年買入與賣出相差504.8億元，買入是賣出的3.0倍，網(wǎng)上交易呈現(xiàn)“買多賣少”的流出現(xiàn)象，購(gòu)買力外流突出。

二、居民收入增長(zhǎng)放緩，影響消費(fèi)能力

“十三五”時(shí)期，內(nèi)蒙古全體居民人均可支配收入由2015年的22310元增加到2020年的31497元，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)5.2%，增速低于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)平均水平的差距由2015年高于全國(guó)平均水平344元，變?yōu)?020年低于全國(guó)平均水平692元。特別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的30594元增加到2020年的41353元，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)4.4%，增速低于全國(guó)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.3個(gè)百分點(diǎn);與全國(guó)平均水平的差距由2015年601元擴(kuò)大到2020年2481元。2021年上半年，內(nèi)蒙古全體居民人均可支配收入16259元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，與全國(guó)平均水平的差距1383元。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，低于全國(guó)平均水平1957元。

內(nèi)蒙古居民消費(fèi)尚有潛力可挖。從絕對(duì)量方面看，2020年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居全國(guó)第10位，收入相當(dāng)于全國(guó)平均水平的94.3%，但人均消費(fèi)支出僅居第17位，消費(fèi)相僅當(dāng)于全國(guó)平均水平的88.4%，內(nèi)蒙古居民消費(fèi)仍蘊(yùn)含較大潛力。從相對(duì)量方面看，2015年以來內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出占人均可支配收入比重逐年降低，由2015年的71.5%回落至2020年的57.8%，這一比重在全國(guó)的位次由第9位下滑至第25位，較2015年降低13.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)，也分別低于四川、云南、陜西、山西7.9個(gè)、7.7個(gè)、2.6個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。2021年上半年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出占人均可支配收入比重為60.6%，分別低于四川、云南、陜西0.7個(gè)、2.9個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古居民消費(fèi)支出還有提升空間。

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，受收入增速放緩、住房壓力大、物價(jià)上漲預(yù)期強(qiáng)烈等多重因素影響，內(nèi)蒙古進(jìn)一步促消費(fèi)仍面臨較大客觀壓力。

三、住房壓力較大，擠壓部分居民消費(fèi)需求

雖然內(nèi)蒙古居民家庭日常消費(fèi)整體穩(wěn)定，但住房壓力對(duì)居民消費(fèi)的影響不容忽視，受住房壓力影響居民享受型消費(fèi)需求不能夠得到充分滿足，不利于推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)?！笆濉币詠?，內(nèi)蒙古居民的居住消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重逐步提高，2016年占比為17.6%，2017年為17.4%，2018年為18.8%，2019年為19.1%，2020年達(dá)到21.6%，2021年上半年達(dá)到17.4%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)2021年6月組織開展的消費(fèi)難點(diǎn)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，10.3%的居民在收入明顯增加后不會(huì)增加任何消費(fèi);改善居住條件和外出旅游消費(fèi)是居民最會(huì)增加的消費(fèi)，占比最大，分別為14.6%和10.4%;愿意購(gòu)買中高端食品、化妝品、醫(yī)美服務(wù)的僅占1.4%。52.5%的居民表示沒有購(gòu)置智能電器（如掃地機(jī)器人、智能門鎖、網(wǎng)絡(luò)攝像頭、照明控制、恒溫器等）的意愿。盡管新興消費(fèi)不斷升級(jí)，中高端消費(fèi)市場(chǎng)供給不斷擴(kuò)容，但居民對(duì)新興、中高端消費(fèi)意愿不強(qiáng)烈，難以轉(zhuǎn)化成真實(shí)的購(gòu)買力。

四、城鎮(zhèn)化水平比較高，帶動(dòng)消費(fèi)水平有待提高

2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古常住人口城鎮(zhèn)化率為67.5%，高于全國(guó)平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)各省區(qū)市的第10位。與2015年相比，內(nèi)蒙古常住人口城鎮(zhèn)化率提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)提高6.6個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古低于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)初步測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)可以帶動(dòng)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)左右，而內(nèi)蒙古僅帶動(dòng)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)左右。如果剔除城鎮(zhèn)化率前十的省市中的4個(gè)直轄市，內(nèi)蒙古與遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東五省進(jìn)行比較，2020年內(nèi)蒙古社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別相當(dāng)于遼寧的53.1%，江蘇的12.8%，浙江的17.9%，福建的25.6%，廣東的11.8%，2016-2020年5年平均增速，內(nèi)蒙古僅快于遼寧（1.4%）1.6個(gè)百分點(diǎn)，分別低于江蘇、浙江、福建、廣東6.0個(gè)、6.7個(gè)、6.1個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)。在從城鎮(zhèn)居民人均收入和人均消費(fèi)水平看，2020年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅高于遼寧977元，分別低于江蘇、浙江、福建、廣東11749元、21346元、5807元和8904元;2020年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出分別低于遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東961元、6994元、12309元、6599元和9623元。

五、對(duì)策建議

（一）加大穩(wěn)就業(yè)促增收穩(wěn)房?jī)r(jià)政策力度，夯實(shí)消費(fèi)者的消費(fèi)基礎(chǔ)

就業(yè)方面：繼續(xù)做好重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作，了解失業(yè)人群就業(yè)意愿，統(tǒng)籌開展職工高技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，通過不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，為居民增收提供基礎(chǔ)保障。增收方面：抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)職工增收。同時(shí)，探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)規(guī)范管理互聯(lián)網(wǎng)信貸市場(chǎng)，有序完善社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)政策，持續(xù)關(guān)注商品價(jià)格走勢(shì)，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，不斷擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，不斷提升居民實(shí)際收入與獲得感。穩(wěn)定房?jī)r(jià)方面：堅(jiān)持“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)調(diào)控政策，保持全區(qū)住宅市場(chǎng)總體平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，增加保障性住房市場(chǎng)供應(yīng)，多措并舉緩解居民住房剛需以及改善性住房需求。探索建立房屋租賃市場(chǎng)多部門協(xié)同配合的共享、共商、共管機(jī)制，進(jìn)一步完善全區(qū)住宅市場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理水平，鞏固房?jī)r(jià)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，減輕住房壓力對(duì)居民消費(fèi)支出的擠壓。

（二）深化消費(fèi)端供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供消費(fèi)者的消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)

繼續(xù)深挖內(nèi)需市場(chǎng)，為促消費(fèi)提供不竭動(dòng)力。加大“蒙”字號(hào)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳推廣力度，并持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的電商企業(yè)在內(nèi)蒙古注冊(cè)落地，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售的份額。持續(xù)開展生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)，對(duì)夜間消費(fèi)政策實(shí)施效果加強(qiáng)監(jiān)測(cè)跟蹤，不斷根據(jù)消費(fèi)變化、客流量變化調(diào)整完善街區(qū)、網(wǎng)點(diǎn)等。保障核心區(qū)域商業(yè)供應(yīng)面積，引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨“模式再生”，從原有單一購(gòu)物需求轉(zhuǎn)向多元化提升，為大牌新品首發(fā)進(jìn)內(nèi)蒙古提供條件。發(fā)展綠色消費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上消費(fèi)，對(duì)于線上平臺(tái)流量壟斷，不良競(jìng)爭(zhēng)等行為堅(jiān)決查處。

以解綁受住房壓力束縛的居民旅游消費(fèi)需求為著力點(diǎn)，分類施策滿足居民快速增長(zhǎng)的享受型消費(fèi)需求。研究重點(diǎn)群體旅游信用貸，重點(diǎn)景區(qū)代金券、折扣游或旅游年卡，促進(jìn)居民休閑旅游。設(shè)計(jì)價(jià)格親民、群眾好評(píng)的親子孝老旅游，有針對(duì)性地推出涵蓋門票服務(wù)、觀光路線、旅游食宿的一條龍消費(fèi)服務(wù)，增加消費(fèi)便利性。

（三）做好養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障政策支持，解除消費(fèi)者的后顧之憂

進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高民間資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)的積極性，加強(qiáng)監(jiān)管，讓百姓放心。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療并軌，提高農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療保障水平，著力滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)健康相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)日益增加的需求。

同時(shí)，進(jìn)一步打通消費(fèi)者和企業(yè)反映問題及訴求的渠道，探索企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。積極落實(shí)商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，分類施策，精準(zhǔn)培育消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境監(jiān)管，暢通各方投訴舉報(bào)渠道，營(yíng)造消費(fèi)者權(quán)益受保護(hù)、商家利益有保障的良好市場(chǎng)生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編.中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要—2021[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2021.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

責(zé)任編輯：張莉莉