【摘要】 全民閱讀縱深發(fā)展階段，創(chuàng)新構(gòu)建公共圖書館閱讀服務(wù)體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章闡述了我國(guó)公共圖書館閱讀服務(wù)體系的構(gòu)建原因、政策保障、構(gòu)建模式等內(nèi)容，并結(jié)合廣東佛山的鄰里圖書館項(xiàng)目實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)啟示，深入分析了新時(shí)期公共圖書館閱讀服務(wù)體系的構(gòu)建策略，以期為公共圖書館閱讀服務(wù)體系的創(chuàng)新建設(shè)和地方公共文化服務(wù)體系深入基層、惠及大眾提供有益參考。

【關(guān)? 鍵? 詞】全民閱讀;公共圖書館;閱讀服務(wù);鄰里圖書館

【作者單位】惠艷，河南省圖書館。

【基金項(xiàng)目】河南省社科聯(lián)調(diào)研課題“數(shù)字化時(shí)代農(nóng)家書屋發(fā)展研究”（SKL—2020—759）。

【中圖分類號(hào)】G259.27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.18.022

閱讀是人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志?？v觀國(guó)內(nèi)外，無(wú)論是中國(guó)先秦諸子百家爭(zhēng)鳴時(shí)代，還是古希臘哲學(xué)繁榮時(shí)代，抑或是古印度沙門思潮興起時(shí)代，都離不開地方閱讀活動(dòng)的繁榮興盛[1]。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了一系列政策建議，如2006年中宣部等11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全民閱讀活動(dòng)的倡議書》;2011年全民閱讀首次出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中，隨后又出現(xiàn)在黨的十八大報(bào)告、政府工作報(bào)告中;2014年至今，全民閱讀連續(xù)八年被寫入政府工作報(bào)告;2020年中宣部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》?？傊?，“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)”已成為我國(guó)的重大文化戰(zhàn)略，而公共圖書館作為社會(huì)公共文化服務(wù)供給的代表性機(jī)構(gòu)，理應(yīng)建設(shè)與完善閱讀服務(wù)體系，為滿足人民群眾日益多元的閱讀需求和促進(jìn)精神文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。

近年來(lái)，在政策、技術(shù)、市場(chǎng)等多重要素的驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)各地公共圖書館在全民閱讀推廣領(lǐng)域積極創(chuàng)新探索，取得了令人矚目的成效。如廣東佛山的鄰里圖書館項(xiàng)目，自2018年實(shí)施以來(lái)，已建成1285家鄰里圖書館，并在2020年國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（IFLA）國(guó)際營(yíng)銷比賽中從29個(gè)國(guó)家的百余個(gè)參賽項(xiàng)目中脫穎而出，獲得了第一名的好成績(jī)。文章以鄰里圖書館為切入點(diǎn)，對(duì)新時(shí)代公共圖書館閱讀服務(wù)體系的構(gòu)建策略展開深入探討，以期為地方公共圖書館的閱讀服務(wù)創(chuàng)新探索提供有益啟示，推動(dòng)全民閱讀事業(yè)縱深發(fā)展。

一、公共圖書館閱讀服務(wù)體系構(gòu)建概述

1.公共圖書館閱讀服務(wù)體系構(gòu)建的原因

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)公共圖書館閱讀服務(wù)體系隨著全民閱讀政策的出臺(tái)和實(shí)施，成為學(xué)界業(yè)界理論研究和實(shí)踐探索的重要方向。公共圖書館閱讀服務(wù)體系構(gòu)建的關(guān)注度之所以越來(lái)越高，是因?yàn)槿嗣袢找娑嘣木裎幕枨蟮贡乒参幕?wù)事業(yè)不斷調(diào)整發(fā)展策略和方向，而公共圖書館作為社會(huì)公共文化服務(wù)的主要供給者，自然要建立與人民需求高度匹配的閱讀服務(wù)體系。此外，目前公共圖書館日益面臨場(chǎng)地空間有限和人力資源不足的困境。此外，目前公共圖書館日益面臨場(chǎng)地空間有限和人力資源不足的困境。隨著人民群眾多元、個(gè)性化閱讀需求的不斷增加，以及公共圖書館藏書量、藏書空間和活動(dòng)量的增加，出現(xiàn)了閱覽空間、活動(dòng)場(chǎng)地有限和人力資源不足等問(wèn)題，這也是近年來(lái)公共圖書館積極引入社會(huì)力量建設(shè)閱讀服務(wù)體系的一大主要原因。

2.公共圖書館閱讀服務(wù)體系構(gòu)建的政策保障

公共圖書館閱讀服務(wù)體系構(gòu)建關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)效力，因而得到國(guó)家政策的扶持。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)首次提出“逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完美的公共文化服務(wù)體系”，隨后《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（2007）、《關(guān)于開展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》（2010）、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（2015）、《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（2017）、《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》（2018）等系列政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建和完善提出了具體要求，這也為公共圖書館創(chuàng)新構(gòu)建閱讀服務(wù)體系提供了切實(shí)可行的保障。以上政策法規(guī)在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中創(chuàng)造性提出的一些可行建議，如“鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、自主項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)”“鼓勵(lì)和支持公民、法人以及其他組織參與提供公共文化服務(wù)”“促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化”等，為公共圖書館閱讀服務(wù)體系創(chuàng)新建設(shè)指明了發(fā)展方向。

3.公共圖書館閱讀服務(wù)體系的構(gòu)建模式

在政策引領(lǐng)下，我國(guó)公共圖書館閱讀服務(wù)體系構(gòu)建整體呈現(xiàn)多元態(tài)勢(shì)，形成了多樣化的模式，主要有總分館制模式、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式、基層圖書館閱讀服務(wù)體系模式以及流動(dòng)圖書館模式?？偡逐^制模式又可分為松散型（上海中心圖書館“一卡通”模式、杭州“中心館—總分館”模式）、集約型（“蘇州模式”、“嘉興模式”、東莞“圖書館集群”模式）、統(tǒng)一型（深圳“圖書館之城”模式）等。區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式主要分為聯(lián)盟式、協(xié)作式、托管式和主導(dǎo)式四種?；鶎訄D書館閱讀服務(wù)體系構(gòu)建始于2013年左右，包括區(qū)縣級(jí)圖書館、鎮(zhèn)（街）圖書館、社區(qū)圖書館以及農(nóng)家書屋等。流動(dòng)圖書館模式如廣東流動(dòng)圖書館，通過(guò)垂直化運(yùn)作、契約化管理、流動(dòng)化資源配置等形成發(fā)展特色，在業(yè)界獨(dú)樹一幟。值得一提的是，近年來(lái)隨著新興技術(shù)和新閱讀風(fēng)尚逐漸形成，一些新的閱讀服務(wù)模式陸續(xù)出現(xiàn)，如廣東佛山的鄰里圖書館項(xiàng)目、浙江寧波的“天一約書”服務(wù)模式、河南省圖書館的“智能采訪”業(yè)務(wù)模式等，都是后疫情時(shí)代實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)事業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的新典范。

二、公共圖書館閱讀服務(wù)體系構(gòu)建策略

1.地方政策引領(lǐng)創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。因此，地方政府及相關(guān)部門要高度重視公共圖書館閱讀服務(wù)體系構(gòu)建的頂層設(shè)計(jì)工作，鼓勵(lì)地方公共圖書館積極創(chuàng)新閱讀服務(wù)體系，為廣大人民群眾提供豐富多元、全面高效的閱讀服務(wù)。以廣東佛山為例，自鄰里圖書館項(xiàng)目創(chuàng)建以來(lái)，佛山市政府高度重視該項(xiàng)目的實(shí)施管理，2020年將其納入佛山市改革項(xiàng)目，并作為《佛山市公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022）》重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，佛山市文化廣電新聞出版局還針對(duì)鄰里圖書館項(xiàng)目專門出臺(tái)了《佛山市“千家萬(wàn)戶”閱暖工程——鄰里圖書館創(chuàng)建廣東省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目工作方案》，提出建立“一五八”（一個(gè)中心、五區(qū)聯(lián)動(dòng)、八大小組）運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，即聯(lián)合佛山市圖書館統(tǒng)籌成立鄰里圖書館管理中心，通過(guò)五區(qū)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建“統(tǒng)籌組”“招募組”“流通組”“管理組”“宣傳組”等八個(gè)工作小組，全面推進(jìn)鄰里圖書館項(xiàng)目落地實(shí)施，加速地方公共圖書館閱讀服務(wù)體系創(chuàng)新構(gòu)建，引領(lǐng)全民閱讀新風(fēng)尚[2]。

2.打造新型服務(wù)模式

除了地方政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，地方公共圖書館也要積極創(chuàng)新閱讀服務(wù)模式，借助自身資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全新的閱讀服務(wù)體系，以滿足多元化的社會(huì)閱讀需求。廣東佛山的鄰里圖書館是以激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)、以群眾需求為導(dǎo)向，大力實(shí)施的閱讀服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目。該項(xiàng)目依托地方公共圖書館的內(nèi)容資源，以家庭為單位，推進(jìn)全民閱讀事業(yè)向基層、一線下沉，因而社會(huì)反響強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年8月，佛山市已建成鄰里圖書館共1285家，形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)公共圖書館服務(wù)體系，共有成員館379家[3]。這種“公共圖書館+家庭單位”的閱讀服務(wù)新模式以家文化為主題，以鄰里關(guān)系為紐帶，構(gòu)建與時(shí)代發(fā)展一致、大眾閱讀需求相符的面向基層、惠及群眾、兼顧重點(diǎn)的全民閱讀推廣體系，因而贏得了社會(huì)各界的高度認(rèn)可。如在四川涼山木里藏族自治縣，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家李群星借鑒佛山的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建了一家名為“群星”的鄰里圖書館，這也是首個(gè)設(shè)在佛山市外的鄰里圖書館，為山區(qū)群眾尤其是少兒讀者提供了豐富且多元的閱讀服務(wù)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化公共圖書館的閱讀服務(wù)效力，佛山市圖書館在鄰里圖書館構(gòu)建過(guò)程中還開展了以“社會(huì)力量推進(jìn)全民閱讀——佛山市鄰里圖書館公共文化服務(wù)創(chuàng)新研究”為主題的課題研究，并將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫瘸晒?，為該?xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展提供了強(qiáng)勢(shì)保障。

3.強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)支撐

隨著以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)為基礎(chǔ)源動(dòng)力的智能閱讀時(shí)代的到來(lái)，公共圖書館的技術(shù)驅(qū)動(dòng)從以往的輔助創(chuàng)新表達(dá)轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的全面嵌入融合，從而給予大眾前所未有的新體驗(yàn)和新服務(wù)。為了確保鄰里圖書館各項(xiàng)功能服務(wù)目標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)，該項(xiàng)目在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面進(jìn)行了諸多嘗試：首先，自主研發(fā)了以“圖書轉(zhuǎn)借功能”為核心的管理系統(tǒng)，將每一個(gè)鄰里圖書館都轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)微型公共圖書館;其次，為了進(jìn)一步增強(qiáng)圖書借閱功能，佛山市圖書館聯(lián)合打造了“網(wǎng)上辦證”服務(wù)、“知書達(dá)理”圖書預(yù)借服務(wù)、“知新閱易”新書借閱服務(wù)等創(chuàng)新閱讀服務(wù)模塊;最后，為推進(jìn)鄰里圖書館智慧化發(fā)展，佛山市圖書館依托人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)研發(fā)了鄰里圖書館智慧運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了“區(qū)塊鏈+家藏圖書”共享平臺(tái)——“易本書”，并借助微信上線“鄰里圖書館”小程序，將民間的家藏閱讀資源整合進(jìn)公共文化服務(wù)體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的智慧化管理和協(xié)同式服務(wù)。

4.培育全民閱讀品牌

地方公共圖書館在建立健全閱讀服務(wù)體系時(shí)，應(yīng)重視品牌化發(fā)展，以有影響力、有價(jià)值的全民閱讀活動(dòng)吸引人民群眾，促進(jìn)“書香社會(huì)”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”建設(shè)。以鄰里圖書館項(xiàng)目為例，佛山市圖書館在資源、管理和服務(wù)上全力支持該項(xiàng)目，打造了系列品牌閱讀活動(dòng)，如面向鄰里圖書館家庭提供館藏定制服務(wù)并開展“你選書，我買單”現(xiàn)場(chǎng)選書大會(huì)及系列專題閱讀推廣活動(dòng)，舉辦“鄰里圖書館嘉年華”“家庭閱讀季”“‘鄰距離微電臺(tái)”“閱文化創(chuàng)意活動(dòng)”四大品牌活動(dòng);扶持10個(gè)鄰里圖書館民間閱讀品牌活動(dòng)，包括永無(wú)島鄰里圖書館的“云朵姐姐故事會(huì)”、小橘燈下鄰里圖書館的“童讀書繪”、好友營(yíng)鄰里圖書館的“快樂(lè)的海洋環(huán)游”等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，佛山鄰里圖書館自發(fā)策劃、組織、開展了1500多場(chǎng)全民閱讀活動(dòng)，其中不乏一些極具地方文化特色、主題特色的品牌活動(dòng)，累計(jì)有11.7萬(wàn)冊(cè)次圖書被轉(zhuǎn)借給讀者，為人民群眾就近、便捷參與全民閱讀提供了極大助力。

三、公共圖書館閱讀服務(wù)體系構(gòu)建的啟示

1.樹立閱讀服務(wù)體系構(gòu)建的“基層”思維

對(duì)于地方公共圖書館而言，閱讀服務(wù)體系建設(shè)的主要目的是充分激活資源配置、擴(kuò)大服務(wù)范疇、提升服務(wù)能力，加速地方群眾普遍、均等地享有公共文化權(quán)利。如鄰里圖書館項(xiàng)目，其閱讀服務(wù)體系的構(gòu)建不僅是各類型、各行政級(jí)別圖書館的單體組合，也不僅是政府機(jī)關(guān)單位和民間力量的有效整合，還通過(guò)明確的層級(jí)劃分，以及行政區(qū)域和其他系統(tǒng)組織的融合共建，形成全面、高效的地方公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾提供多元且豐富的閱讀服務(wù)。值得一提的是，無(wú)論是鄰里圖書館還是其他新型閱讀服務(wù)項(xiàng)目，其核心目的都是通過(guò)不同手段和模式推動(dòng)公共文化服務(wù)工程向基層、一線下沉，從而直接作用于社區(qū)基層、家庭和個(gè)人，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民的目標(biāo)。總之，以鄰里圖書館為代表的地方公共圖書館閱讀服務(wù)體系的構(gòu)建彰顯了“以人為本”的價(jià)值目標(biāo)，這種“公共圖書館+家庭”的閱讀服務(wù)新模式標(biāo)志著我國(guó)公共文化服務(wù)體系的下沉發(fā)展，凸顯了“基層”服務(wù)思維，這也是公共圖書館服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

2.推動(dòng)多元社會(huì)力量主體參與服務(wù)體系建設(shè)

就鄰里圖書館閱讀服務(wù)體系的構(gòu)建過(guò)程看，主要包括兩個(gè)方面。一是吸引和培育社會(huì)多元主體參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。以鄰里圖書館為代表的公共文化服務(wù)體系建設(shè)引入了多元社會(huì)主體，如企業(yè)、媒體等，為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化、保障社會(huì)成員公共閱讀需求發(fā)揮了重要作用。對(duì)于鄰里圖書館的新主體，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng);要通過(guò)辦館主體的多元化，打造更多服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升公共文化服務(wù)的覆蓋率和精準(zhǔn)度。二是融合民間資源，助力公共文化服務(wù)體系深入基層，服務(wù)于民。鄰里圖書館以非政府空間建設(shè)為目標(biāo)，讓基層圖書館直接進(jìn)入社區(qū)和人民群眾中間，將更多家庭住宅變成文化服務(wù)空間，以私人藏書資源的活力釋放滿足大眾的多元閱讀需求。如在鄰里圖書館的建設(shè)原則和申報(bào)條件中，“具有一定的藏書基礎(chǔ)，愿意分享所藏圖書”是一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，這也為其他地方公共圖書館構(gòu)建閱讀服務(wù)體系提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。

3.激發(fā)技術(shù)賦能作用，加速閱讀服務(wù)形態(tài)創(chuàng)新

在人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AR / VR等新興技術(shù)作用下，人類社會(huì)閱讀領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化，全新的科技手段重塑了人們的生活和閱讀習(xí)慣，而隨著人們閱讀方式的改變，公共圖書館的閱讀服務(wù)模式和服務(wù)流程也隨之轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁入了智能閱讀的新階段[4]。如鄰里圖書館利用人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)打造了一體化智慧閱讀服務(wù)平臺(tái)——易本書，這不僅意味著數(shù)字信息技術(shù)賦能是全民閱讀縱深推進(jìn)、多元?jiǎng)?chuàng)新的重要力量，也表明在場(chǎng)景化閱讀時(shí)代，面向讀者的個(gè)性化閱讀需求，依托用戶畫像數(shù)據(jù)庫(kù)，以智能算法系統(tǒng)為支撐，提供具有一定自主感知、學(xué)習(xí)、分析、決策能力的閱讀服務(wù)，已成為公共圖書館數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧發(fā)展的關(guān)鍵所在。未來(lái)，隨著公共圖書館閱讀服務(wù)體系朝智能化方向不斷發(fā)展，憑借新技術(shù)、新模式打造新知識(shí)、新閱讀場(chǎng)景將成為公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢(shì)。但我們也要意識(shí)到，技術(shù)盡管是公共圖書館創(chuàng)新構(gòu)建閱讀服務(wù)體系的主要?jiǎng)恿?，但不是唯一?dòng)力，如何以技術(shù)創(chuàng)新表達(dá)內(nèi)容，權(quán)衡“人—技”關(guān)系，才是公共圖書館的正確發(fā)展方向，這也是智能閱讀時(shí)代地方公共文化服務(wù)工程向一線、基層推進(jìn)過(guò)程中不容忽視的客觀問(wèn)題。

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