□ 文 尹 靜

0 引言

在信息通信技術(shù)日新月異的時(shí)代，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》提出，要主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢和黨員隊(duì)伍新變化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)“智慧黨建”，因此5G時(shí)代的無限可能性和包容性給黨建工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文在系統(tǒng)分析新時(shí)期黨建工作新要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)智慧黨建推進(jìn)過程中存在的一些短板薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合5G技術(shù)優(yōu)勢，提出通過搭建智慧黨建平臺(tái)和落地5G應(yīng)用創(chuàng)新場景的模式，體系化推動(dòng)智慧黨建的完善和優(yōu)化，為智慧黨建工作的開展提供參考。

1 新時(shí)期黨建工作提出新要求

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上指出，要“探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作”。新時(shí)期“智慧黨建”需要在政策引領(lǐng)下，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和規(guī)范管理，現(xiàn)將新時(shí)期黨建工作的需求歸納為以下四點(diǎn)。

高速度。在外部，建立快捷有效的信息傳遞機(jī)制。在全媒體時(shí)代，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)，不斷拓展黨組織間信息傳遞渠道，提升信息傳遞效率。并持續(xù)優(yōu)化工作方法，避免非必須延時(shí)。在內(nèi)部，培養(yǎng)迅速徹底的信息消化機(jī)制。做到上施政策，下即知曉，迅速領(lǐng)會(huì)，徹底落實(shí)。

廣覆蓋。完成基層黨建的“最后一公里”，是持續(xù)擴(kuò)大黨建覆蓋面的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，“全覆蓋”是前提。在地域上，深入強(qiáng)化已覆蓋地區(qū)，更要不斷拓展外延，做到“神州處處黨旗飄”。

低消耗。建立低耗型可持續(xù)發(fā)展黨建工作模式，不斷降低黨建運(yùn)行成本，是未來黨建工作的重要特點(diǎn)之一。

更安全。安全運(yùn)行是黨建工作發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。強(qiáng)化規(guī)矩教育。對(duì)于黨員來講就是要不斷加強(qiáng)警示教育。新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》對(duì)此作了詳細(xì)要求。

2 5G為智慧黨建提供新思路

5G作為一種新的信息通信技術(shù)，不僅具有超低時(shí)延、超高帶寬、超大連接等主要特點(diǎn)，而且也探索并確立了增強(qiáng)型移動(dòng)寬帶（eMBB）、高可靠低時(shí)延通信（uRLLC）、大規(guī)模機(jī)器通信（mMTC）三種典型的業(yè)務(wù)場景。每種場景中一些關(guān)鍵指標(biāo)的最低性能要求如表1所示。

表1 三類業(yè)務(wù)場景的最低性能指標(biāo)要求

基于上述5G技術(shù)優(yōu)勢，其不僅能有針對(duì)性地滿足新時(shí)期黨建工作的新需求，還將為推進(jìn)智慧黨建帶來全新的機(jī)遇與廣闊的空間。

2.1 5G讓黨建宣傳更靈活、更多樣

5G擁有下行100Mbit/s和上行50Mbit/s的用戶體驗(yàn)速率，將各種信息的傳遞和效率提到了一個(gè)全新的速度，也讓傳播的內(nèi)容不僅僅限于文字、圖片等，可以通過高清視頻、直播等方式，讓黨員群眾可以隨時(shí)隨地甚至實(shí)時(shí)獲得第一手信息，避免了原本按層級(jí)逐級(jí)傳達(dá)導(dǎo)致的信息失真。與此同時(shí)，在4G末期發(fā)展起來的短視頻等新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，在5G時(shí)代將進(jìn)一步激發(fā)黨建宣傳工作的創(chuàng)新，及時(shí)通過公眾號(hào)、微博等平臺(tái)讓宣傳內(nèi)容可以更及時(shí)、廣泛地覆蓋。

2.2 5G讓黨員管理與監(jiān)督更精細(xì)

5G作為可以實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)的信息通信技術(shù)，可以便捷高效地連接黨建工作中的各類主體，包括黨員、各級(jí)黨組織、黨群服務(wù)中心等主體，并借助不同的智能終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建工作中全域、全員、全程的數(shù)據(jù)采集與匯聚，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的黨建工作數(shù)據(jù)庫，能更好確保黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，基于5G匯聚的大數(shù)據(jù)可以更加精細(xì)精準(zhǔn)指導(dǎo)黨建工作，就問題進(jìn)行更及時(shí)的洞察與糾偏，確保黨建工作落到實(shí)處。基于5G大帶寬的優(yōu)勢，高清遠(yuǎn)程視頻會(huì)議成為開展組織生活、召開“三會(huì)一課”的重要方式，讓黨組織內(nèi)部、黨組織之間以及黨組織與群眾之間的聯(lián)系與溝通更為高效和便捷。

2.3 5G讓黨員服務(wù)與教育更鮮活

借助5G大帶寬、低時(shí)延的特性，結(jié)合AR/VR等技術(shù)，讓黨員教育的方式更加多樣、也更加鮮活。黨員可以足不出戶，在5G網(wǎng)絡(luò)的支持下，通過虛擬現(xiàn)實(shí)的方式遠(yuǎn)程漫游參觀各地的紅色教育基地，這也極大豐富和支撐了線下黨群服務(wù)中心或體驗(yàn)館的建設(shè)。同時(shí)，通過將一些重要且具有教育意義的歷史事件，通過內(nèi)容制作，借助AR/VR等技術(shù)，開展更豐富多彩且具有體驗(yàn)性的黨史教育。

總之，基于5G的“智慧黨建”，不僅僅是信息技術(shù)快速發(fā)展的產(chǎn)物，更是我黨提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平的重要技術(shù)手段，將為黨建工作的創(chuàng)新提供了新的發(fā)展機(jī)遇。在5G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新思維，打造基于5G的“平臺(tái)+應(yīng)用”黨建新模式將成為未來黨建工作的重要工作方法。

3 5G背景下智慧黨建平臺(tái)建設(shè)思路

3.1 總體架構(gòu)

智慧黨建平臺(tái)在5G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、多終端覆蓋、更精細(xì)的權(quán)限控制，結(jié)合完備的安全體系，讓黨務(wù)工作公開更加快速，穩(wěn)定，讓“智慧黨建”系統(tǒng)平臺(tái)更加安全可靠；采用微服務(wù)架構(gòu)，讓每一個(gè)業(yè)務(wù)可以單獨(dú)運(yùn)行，也可以根據(jù)需求有機(jī)融合，降低系統(tǒng)程序的耦合性，提高系統(tǒng)的可擴(kuò)展性與靈活性。可利用5G優(yōu)勢，延伸并創(chuàng)新黨務(wù)應(yīng)用功能，更好服務(wù)于黨員生活、黨務(wù)服務(wù)、黨員教育等各環(huán)節(jié)。5G背景下智慧黨建平臺(tái)的總體架構(gòu)如圖1所示。

圖1 基于5G的智慧黨建平臺(tái)總體架構(gòu)

3.2 功能層級(jí)

5G背景下的智慧黨建平臺(tái)可包含3+1的體系架構(gòu)，即3層級(jí)+1體系。3層級(jí)即從下往上的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備層、數(shù)據(jù)支撐層、業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)用層；1體系是指圍繞著平臺(tái)安全所需的各類安全保障機(jī)制和功能體系。

網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備層：主要是指基于我們現(xiàn)有的4G/5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合智能手機(jī)、AR/VR終端、政務(wù)終端、大屏、無人機(jī)、機(jī)器人等豐富的智能終端，構(gòu)筑一個(gè)全域、全程、全員的智慧黨建智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

數(shù)據(jù)支撐層：包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層和基礎(chǔ)支撐層組成?；A(chǔ)服務(wù)包括利用政務(wù)公有云為智慧黨建提出滿足業(yè)務(wù)需求的服務(wù)支撐。數(shù)據(jù)支撐層是智慧黨建業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的核心，主要黨組織、黨員、三會(huì)一課、黨群服務(wù)、黨校服務(wù)等數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)調(diào)用。政務(wù)公有云提供云平臺(tái)支撐，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供云支撐能力建設(shè)。

業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)用層：是智慧黨建服務(wù)的核心，由能力層、服務(wù)層和應(yīng)用層三個(gè)部分組成。能力層將為智慧黨建提供標(biāo)準(zhǔn)化、共性的能力支撐，滿足可拓展與個(gè)性化需求；服務(wù)層是將智慧黨建服務(wù)細(xì)化成一個(gè)個(gè)微服務(wù)能力，既包括業(yè)務(wù)層面的黨組織管理、黨員管理等功能，也包括平臺(tái)所具備的權(quán)限管理、用戶管理、角色管理、服務(wù)管理等功能；應(yīng)用層主要是面向黨建宣傳、黨務(wù)管理、黨員教育、黨員服務(wù)、決策支撐等業(yè)務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)微服務(wù)能力的有機(jī)整合。其中，圍繞新時(shí)期黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，可以充分發(fā)揮5G性能開展5G創(chuàng)新應(yīng)用。最終可以通過微信小程序、政務(wù)微信、管理平臺(tái)、政務(wù)終端等為廣大黨員及普通群眾使用。

平臺(tái)安全體系：主要是包括網(wǎng)絡(luò)、終端、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等各層級(jí)的安全保障功能，確保智慧黨建安全高效運(yùn)行。

3.3 核心功能

習(xí)近平總書記明確要求“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理”。本文認(rèn)為智慧黨建平臺(tái)應(yīng)包含如下核心功能。

黨組織管理。黨組織管理由黨組織信息查詢、黨組織基本信息管理、黨組織領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定、黨組織類型設(shè)定、黨組織變更、黨組織停用、黨組織撤消、黨組織樹管理、黨組織黨員管理、組織合并、增設(shè)黨小組、組織標(biāo)簽管理、黨組織管理授權(quán)功能模塊組成。

黨員管理。黨員管理由黨員信息查詢、黨員基本信息、黨員榮譽(yù)、黨員事跡、黨齡計(jì)算、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移記錄、黨員學(xué)歷記錄、黨員工作記錄、新增黨員、黨員信息變更、黨員組織關(guān)系歸屬設(shè)定等11個(gè)功能模塊組成。

三會(huì)一課。支持黨支部在移動(dòng)端線上線下開展“三會(huì)一課”活動(dòng)，通過創(chuàng)新應(yīng)用形式，完整記錄現(xiàn)場照片、視頻、錄音、文字紀(jì)實(shí)材料，方便可查，上級(jí)黨組織能清楚的掌握各支部組織生活開展情況?；顒?dòng)開始前平臺(tái)自動(dòng)將信息推送至每名黨員，黨員個(gè)人收到活動(dòng)通知后可以將參與意見當(dāng)即反饋給支部。使用移動(dòng)視頻技術(shù)對(duì)組織生活進(jìn)行現(xiàn)場直播。線上線下開展活動(dòng)后，黨組織管理員和黨員可以以圖文、小視頻等形式競“曬”活動(dòng)開展情況，相互交流學(xué)習(xí)、點(diǎn)贊點(diǎn)評(píng)。

黨群服務(wù)中心。黨群服務(wù)中心可通過平臺(tái)建立線上黨群服務(wù)中心，發(fā)布黨群活動(dòng)，黨員、群眾報(bào)名參與；設(shè)置活動(dòng)場地地址，申請(qǐng)與審批場地預(yù)約、便民服務(wù)；通過當(dāng)前定位，智能搜索顯示附近的黨群中心，活動(dòng)場地，便民服務(wù)。

電子地圖。在地圖中用不同圖標(biāo)標(biāo)記黨組織名稱、類型、所在位置、鎮(zhèn)街黨校所在街道，可以篩選在地圖中標(biāo)記的項(xiàng)目，如只顯示在地圖中標(biāo)記的黨組織或者只顯示黨鎮(zhèn)街黨校等。點(diǎn)擊任意標(biāo)記點(diǎn)都可以查看標(biāo)記地點(diǎn)附近的全景地圖以及查詢到該位置點(diǎn)的交通路線圖。

鎮(zhèn)街黨校。鎮(zhèn)街黨校，在線設(shè)立鎮(zhèn)街一級(jí)黨校，讓黨員教育培訓(xùn)更靈活，更方便；系統(tǒng)提供設(shè)置黨校基本信息、講師信息，發(fā)起線下培訓(xùn)課程，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)課時(shí)，黨員報(bào)名參與線下課程，申請(qǐng)請(qǐng)假、定位簽到，查看課堂講師信息，培訓(xùn)資料等，黨務(wù)工作者在線審批請(qǐng)假申請(qǐng)，查看參與培訓(xùn)人員等。

智慧治理。包含從上往下的任務(wù)分派功能和從下往上的意見反饋功能。其中任務(wù)分派支持多級(jí)權(quán)限控制、任務(wù)逐級(jí)分解指派、任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度層層向上反饋；提供任務(wù)完成情況統(tǒng)計(jì)，讓管理人員能更清晰地掌握任務(wù)情況，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。意見反饋包含消息提醒、處理意見反饋、上報(bào)等功能，為基層人員提供了更多的反饋的渠道。

系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理采用分層分級(jí)權(quán)限設(shè)計(jì)，包括系統(tǒng)用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、權(quán)限分配相關(guān)管理功能；通用標(biāo)簽管理、定時(shí)任務(wù)管理、統(tǒng)一消息管理、系統(tǒng)日志管理、菜單管理等系統(tǒng)基礎(chǔ)服務(wù)管理功能。

個(gè)人中心。提供查看黨員個(gè)人基本信息，各業(yè)務(wù)消息通知、動(dòng)態(tài)、關(guān)注、收藏信息，以及我的支部生活、微信黨費(fèi)繳納、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨群服務(wù)中心、我的志愿服務(wù)等應(yīng)用。

3.4 5G創(chuàng)新應(yīng)用

在智慧黨建平臺(tái)的基礎(chǔ)上，可以充分發(fā)揮5G優(yōu)勢，創(chuàng)新黨建應(yīng)用，更好服務(wù)于黨建宣傳、黨務(wù)管理、黨員教育、黨員服務(wù)、決策支撐等應(yīng)用場景。例如利用基于5G+AR/VR的紅色基地遠(yuǎn)程漫游應(yīng)用，搭建一批基于5G的線下體驗(yàn)館/黨群服務(wù)中心，依托5G+VR等創(chuàng)新場景打造“5G流動(dòng)黨史課堂”，豐富黨員教育和黨建宣傳的手段；利用基于5G+高清視頻的線上線下“三會(huì)一課”提高黨建活動(dòng)或組織生活的效率與成效，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶；通過5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等多技術(shù)的融合應(yīng)用，可以助力黨建工作更高效的管理與監(jiān)管。

4 結(jié)束語

未來，黨建工作應(yīng)該具有廣覆蓋、更高效、更安全、更靈活等特點(diǎn)，以此明確將5G等新一代信息技術(shù)作為優(yōu)化黨建工作的方向，用“5G”視角來審視黨建工作、用“5G”思維來思考黨建工作、用“5G”方法來發(fā)展黨建工作，將是我黨優(yōu)化組織力，細(xì)化工作力，深化凝聚力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展必然。