楊德勇
《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》明確提出,豐臺(tái)區(qū)麗澤金融商務(wù)區(qū)是新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、首都金融改革試驗(yàn)區(qū)。
截至2021年8月,麗澤金融商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)共計(jì)689家,其中金融企業(yè)397家,新興金融企業(yè)373家,占金融企業(yè)的94%。已入駐重點(diǎn)金融企業(yè)包括傳統(tǒng)金融類企業(yè)、新興金融類企業(yè),以及全國排名靠前的信息中介類企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,打造特色鮮明的城市金融品牌,將對(duì)豐臺(tái)麗澤金融商務(wù)區(qū)具備重要意義。
從全國看,北京市一直是國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)的富集區(qū),其金融發(fā)展水平在全國位于前列。近幾年數(shù)字金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國迅速發(fā)展,上海、浙江、深圳均在這方面做了大量工作,豐臺(tái)區(qū)要想在數(shù)字金融行業(yè)確定自己的區(qū)域定位并不容易。
近幾年,門頭溝區(qū)提出發(fā)展金融保險(xiǎn),通州區(qū)提出發(fā)展綠色金融,海淀區(qū)則更關(guān)注數(shù)字金融。豐臺(tái)區(qū)若把數(shù)字金融定位為自己的發(fā)展重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)定位特色必須更加突出。
豐臺(tái)區(qū)雖把數(shù)字金融、科技金融作為自己未來發(fā)展的重點(diǎn),但從總體上看,具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路需進(jìn)一步明確,發(fā)展定位、目標(biāo)、路徑、政策和環(huán)境等應(yīng)更加清晰。
數(shù)字金融、科技金融是金融業(yè)內(nèi)剛剛興起的發(fā)展方向,其理論內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、行業(yè)影響、發(fā)展路徑和發(fā)展措施均在探索之中。豐臺(tái)區(qū)若把這一領(lǐng)域作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),需要對(duì)該領(lǐng)域的發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行專門研究,制定具體的發(fā)展政策和措施,如稅收政策、人才政策和產(chǎn)業(yè)政策等,征信環(huán)境也需要明顯改善,才能有利于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
縱觀國內(nèi)和北京市各城區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀,各地的投入都非常大,都在努力爭取建設(shè)特色鮮明的金融品牌,如上海市的國際貿(mào)易金融、杭州的科技金融、深圳的數(shù)字金融和天津的融資租賃等,均是多年建設(shè)和宣傳的結(jié)果。北京市各區(qū)也在這方面投入了很大的精力,如西城區(qū)金融街的“中國金融國際論壇”、石景山區(qū)的“金融保險(xiǎn)國際論壇”等均已舉辦多年,有一定社會(huì)影響,反觀豐臺(tái)區(qū)在數(shù)字金融方面的宣傳還在起步階段。
根據(jù)豐臺(tái)區(qū)金融品牌建設(shè)的現(xiàn)狀,結(jié)合國內(nèi)各地區(qū)金融發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),豐臺(tái)區(qū)金融品牌建設(shè)應(yīng)本著以下原則推進(jìn):
第一,品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)的原則。相對(duì)于北京市其他各區(qū),豐臺(tái)區(qū)的數(shù)字金融有一定優(yōu)勢,如中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所的落戶等利好因素,豐臺(tái)區(qū)可以采取品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)并重的原則,在發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的同時(shí),打造落地生根的城市金融品牌,從而為可持續(xù)的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定深厚的品牌基礎(chǔ)。
第二,招商引資與品牌宣傳并重的原則。豐臺(tái)區(qū)以數(shù)字金融作為自己未來發(fā)展的重點(diǎn),就要在具體的招商引資過程中明確招商引資的重點(diǎn),采取相適應(yīng)的宣傳措施與工作機(jī)制,把品牌宣傳寓于招商引資的整個(gè)過程之中。
第三,政策措施與機(jī)制建設(shè)先行的原則。數(shù)字金融和科技金融是一個(gè)全新的金融發(fā)展理念,沒有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可以遵循。豐臺(tái)區(qū)若以此為發(fā)展重點(diǎn),就應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行先行研究,從而明確這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、政策特點(diǎn)和機(jī)制特點(diǎn),制定出切實(shí)可行的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)政策體系和相應(yīng)的機(jī)制體系,從而為數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)在豐臺(tái)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第四,政府推進(jìn)與市場推進(jìn)并駕齊驅(qū)的原則??v觀國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府的作用在于政策制定、機(jī)制建設(shè)和環(huán)境建設(shè),要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展,主要依賴市場主體的積極性和創(chuàng)造性。豐臺(tái)區(qū)數(shù)字金融品牌建設(shè)也應(yīng)遵循這一原則,政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲,數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)遵循這一基本建設(shè)理念。
依據(jù)以上的建設(shè)原則,豐臺(tái)區(qū)數(shù)字金融品牌建設(shè)可以采取以下措施:
推動(dòng)建立在國內(nèi)國際處于領(lǐng)先地位的“中國數(shù)字金融研究院”,為數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)政策制定和數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則的建立奠定研究基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。
發(fā)起設(shè)立“中國數(shù)字金融國際論壇”,這一論壇每年定期舉辦,參加者應(yīng)為國內(nèi)數(shù)字金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人,數(shù)字金融機(jī)構(gòu)和金融科技公司等方面的負(fù)責(zé)人,以及數(shù)字金融的研究學(xué)者。論壇要建立常設(shè)的秘書處,匯聚國內(nèi)外的研究力量,集學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)交流于一體,將豐臺(tái)區(qū)打造為數(shù)字金融的理論研究中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和學(xué)術(shù)交流中心。
率先發(fā)起設(shè)立“中國數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。這一發(fā)展基金以支持豐臺(tái)區(qū)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),同時(shí)輻射北京和全國的數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)。
建立“中國數(shù)字金融發(fā)展協(xié)會(huì)”。這一協(xié)會(huì)要成為豐臺(tái)區(qū)政府?dāng)?shù)字金融產(chǎn)業(yè)方面招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助手和基地,為豐臺(tái)區(qū)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,起到政府和市場之間的橋梁和紐帶作用。
與新華社合作發(fā)起設(shè)立“中國數(shù)字金融發(fā)展指數(shù)”。這一指數(shù)應(yīng)能夠反映我國乃至世界數(shù)字金融動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢,成為數(shù)字金融領(lǐng)域衡量地區(qū)、機(jī)構(gòu)數(shù)字金融發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo),也是政府政策制定的重要依據(jù),成為數(shù)字金融研究領(lǐng)域權(quán)威數(shù)據(jù)。
與新華社合作發(fā)起出版《中國數(shù)字金融???。這一刊物可以成為中國數(shù)字金融研究成果的發(fā)布平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)平臺(tái)和政策宣傳平臺(tái)。