發(fā)展農(nóng)村公共文化以實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

摘要：鄉(xiāng)村振興背景下，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，但是作為鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容之一的文化振興實際發(fā)展緩慢，因此還未實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)村公共文化服務體系面臨投入資金較少，基礎設施建設滯后;服務人才匱乏，管理機制陳舊;文化建設主體單一，農(nóng)民主體意識淡薄等一系列問題，這些問題共同組成鄉(xiāng)村文化振興需要突破的困境。本文在分析鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實意義的基礎上，針對上述問題提出相應對策，以期實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;文化振興;農(nóng)村公共文化

中圖分類號：D422.6 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）16-0-02

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出需要建設完善的公共文化服務體系、建設惠及人民的文化工程、開展大眾參與的文化活動等。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，目前鄉(xiāng)村還未實現(xiàn)全面振興正是因為農(nóng)村的文化建設跟不上。在脫貧攻堅取得成功的前提下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還需進一步落實，因為在實現(xiàn)物質(zhì)脫貧后，加強精神文化的建設才能進一步展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效能。所以，農(nóng)村建設更需要加強公共文化的建設。

1 建設農(nóng)村公共文化服務體系的價值

文化振興需要建設完善、靈活、高效的農(nóng)村公共文化服務體系，要由它來滿足農(nóng)民的文化需求、保障農(nóng)民的文化權利、促進農(nóng)村的和諧發(fā)展。同時，增強農(nóng)民的文化自信，對于鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎、培育有文化有思想的農(nóng)民、推動農(nóng)村社會全面高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)黨和國家對農(nóng)村的高效治理、發(fā)揮鄉(xiāng)村振興的制度優(yōu)勢具有重大意義。中華民族的歷史之所以源遠流長，能不斷傳承發(fā)展，在于中華文化是其發(fā)展的最深層次動力，也是最重要的血脈。文化在新時期下的地位越發(fā)重要，其不僅能帶動經(jīng)濟發(fā)展，而且也能滿足人民群眾的精神文化需求。因此，加強農(nóng)村公共文化建設是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須做的事情，農(nóng)村經(jīng)濟需要農(nóng)村公共文化的支持和引領。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，想推動農(nóng)村公共文化向好發(fā)展，需要解決的關鍵問題是要建設完善的農(nóng)村公共文化服務體系。要大力弘揚當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導農(nóng)民保護并傳承本土優(yōu)秀文化，強化其對本土優(yōu)秀文化的認同感和責任感，只有村民們在思想上統(tǒng)一了，才能為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供思想保障。

1.1 滿足農(nóng)民的精神文化需求

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟高速、高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了明顯提高。在物質(zhì)需求得到滿足后，人們出現(xiàn)了精神文化方面的需求，對精神文化的需求也變得多樣化、豐富化，這就需要政府為滿足農(nóng)民需求建設好農(nóng)村公共文化服務體系。在文化服務體系建設過程中，政府通過搭建農(nóng)村書屋、棋牌室、戲迷樂園等吸引農(nóng)民閱讀書籍、開展娛樂活動、觀看京劇電影等。通過參與這些文化活動項目，農(nóng)民的精神文化需求不僅得到了滿足，其文化權利也得到了基本保障。

1.2 增強農(nóng)民的文化自信

要提高農(nóng)民對黨和國家的認可度，應在農(nóng)民的思想道德方面下功夫。在建設農(nóng)村公共文化服務體系的過程中，大力開展有關弘揚社會主義核心價值觀、宣傳黨員先進事跡、介紹政府出臺的關于農(nóng)村發(fā)展的政策文件等活動，通過一系列公共文化服務活動的開展，在廣大農(nóng)民中奠定黨和國家領導的文化基礎，加強農(nóng)民對黨和國家的認同和信任。

2 建設農(nóng)村公共文化服務體系面臨的問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是為了解決農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自實施以來，國家對農(nóng)村問題給予了充分重視，出臺了不少優(yōu)惠政策，在這些政策的支持下，鄉(xiāng)村振興進入了關鍵階段，因而農(nóng)村的文化建設也有了機遇。在國家政策照顧下，建設農(nóng)村公共文化服務體系獲得了支持，在制度方面具有優(yōu)勢，這使農(nóng)村公共文化建設更具效能;同時，國家在農(nóng)村公共文化建設方面也進行了相應的財政撥款，使鄉(xiāng)村有相應的資金去建設;國家還通過福利政策積極引導人才深入農(nóng)村，為農(nóng)村公共文化建設提供優(yōu)良人才。

農(nóng)村公共文化建設需由農(nóng)村公共文化服務體系提供思想動力。然而，當前農(nóng)村公共文化服務體系建設的成效還不盡如人意，農(nóng)村公共文化建設還面臨一些困難。

2.1 投入資金少，基礎設施建設落后

資金充足是一個地區(qū)得以順利開展建設工作的基礎，而農(nóng)村相較于城市來說，本身基礎不好，同時不具備良好的經(jīng)濟文化條件。農(nóng)村建設的第一要義是進行經(jīng)濟建設，這一選擇使農(nóng)村公共文化建設擁有的資金并不充足。農(nóng)村公共文化服務體系的建設環(huán)境艱難，地方政府的財政撥款只能為其提供基本資金保障，后續(xù)的供給大都難以保證，更別說持續(xù)維系農(nóng)村公共文化服務體系的運行。同時，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠山區(qū)的文化服務建設資金投入相當少，甚至出現(xiàn)文化建設資金移作他用的情況，這都嚴重影響了農(nóng)村公共文化建設。經(jīng)費欠缺導致公共文化服務體系的基礎設施建設落后，存在設施單一、設施不足、設備陳舊等問題。

2.2 服務人才匱乏，管理機制陳舊

農(nóng)村公共文化服務體系建設存在人才匱乏的問題，主要表現(xiàn)在內(nèi)外兩方面。一方面，在崗人才存在年齡大、學歷低的問題，在工作上就表現(xiàn)出思想固化、觀念守舊，無法在農(nóng)村文化各項工作的建設和創(chuàng)新上起到引領作用。專業(yè)知識的缺乏和文化素養(yǎng)的低下，使這部分工作者在隊伍中難以順利推進農(nóng)村公共文化建設工作，甚至個別工作者對農(nóng)村公共文化發(fā)展的關注度不夠。另一方面，在缺乏高素質(zhì)農(nóng)村公共文化建設人才的背景下，急需高素質(zhì)、強專業(yè)且愿意投身農(nóng)村公共文化建設的青年人才?？墒牵鞘谢耐七M使年輕人更向往城市，更愿意進城謀發(fā)展，于是大量青年人離開農(nóng)村，農(nóng)村只有留守老人和兒童，“空心化”“老齡化”成為農(nóng)村現(xiàn)狀[1]，這導致農(nóng)村公共文化服務體系建設人才的招募陷入無人可用、無人可招的困境。

在建設農(nóng)村公共文化服務體系的過程中，同樣存在大量需要解決的問題，如管理機制的不完善和陳舊等，這些主要體現(xiàn)在兩方面。第一，相關部門職能交叉、人員冗雜，部門之間協(xié)作不夠，工作效率大幅降低。第二，農(nóng)村公共文化服務體系的基礎設施竣工后，缺乏后續(xù)強有力且持續(xù)的監(jiān)督，導致多數(shù)文化活動場地的基礎設施設備被磨損、被破壞，增加了維修基礎設施的成本。

2.3 文化建設主體單一，農(nóng)民主體意識淡薄

農(nóng)村公共文化發(fā)展落后的內(nèi)在原因是作為主體的農(nóng)民，公共文化意識淡薄，缺乏積極性和傳承責任感[2]。長期以來，政府都是農(nóng)村公共文化建設的主角，農(nóng)村公共文化可以說是政府出資發(fā)展起來的文化，而農(nóng)民一直處于被動的文化接受地位，他們?nèi)狈χ鲃訁⑴c文化建設的積極性。這是因為農(nóng)民的社會地位一直都處于劣勢，生活的壓力使他們對于經(jīng)濟財富的追求遠大于精神文化，這就造成如今農(nóng)民對農(nóng)村公共文化建設工作的漠視，其對政府營造的文化氛圍也缺乏興趣，認為農(nóng)村公共文化建設工作無利可圖浪費時間，自己無須主動參與其中。

同時，囿于經(jīng)濟條件，政府在建設農(nóng)村公共文化服務體系的過程中向大眾提供的文化產(chǎn)品都具有普遍性，基本上難以滿足不同農(nóng)民群眾的個性需求。另外，政府工作人員在工作中也存在浪費資源、形式主義、應付主義的問題。在此過程中，農(nóng)民對農(nóng)村公共文化建設工作的怨懟和對政府的不信任也日漸加深，使得農(nóng)村公共文化建設工作最終深陷于內(nèi)部缺乏權威、外部弱化權威的雙重困境[3]。

3 農(nóng)村公共文化服務體系建設的路徑選擇

3.1 加大資金投入，加強設施建設

鄉(xiāng)村振興背景下建設農(nóng)村公共文化，充足的資金投資是極為必要的。首先，政府要改革財政體系，對文化建設的重視程度要在資金投入比例上得到體現(xiàn)，設立專項資金，依靠專項資金來暢通公共服務資金的渠道，打開資金鏈后，保證有資本開展文化建設。其次，要建設好農(nóng)村公共文化服務體系，外部投資是維系其長久生命力和繁榮的關鍵，政府部門在吸引企業(yè)投資方面也要下功夫。對此，政府要主動承擔起吸引社會力量和企業(yè)資本投身農(nóng)村公共文化建設的責任，可以通過發(fā)行服務債券、出臺相關稅收減免政策等方式。最后，作為農(nóng)村公共文化建設主體的農(nóng)民也要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以保證農(nóng)村公共文化建設的持久性。只有提升農(nóng)村文化生產(chǎn)力，才能暢通投資渠道，吸引社會人士和企業(yè)資本家。

3.2 建立人才任用引進新機制

農(nóng)村公共文化服務體系建設亟待解決的問題是人才的引進和任用。

第一，需要完善崗位管理、考核、激勵機制。對于在崗的建設人員來說，其要起到創(chuàng)新和引領作用，要由他們?yōu)檗r(nóng)村公共文化服務體系建設提供基本的組織保障。所以，要對在崗基層黨員、干部的思想進行教育培養(yǎng)，健全基層黨員、干部的考核激勵機制，使其能接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用，進而把鄉(xiāng)村振興這一制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村基層的社會治理效能。同時要按文化建設項目分級、分指標地對在崗建設人員進行考核，通過考核指標驗收建設成果，再接受農(nóng)民的監(jiān)督，以此評定在崗人員是否切實起到引領作用，是否創(chuàng)新性地為群眾干實事，選出為農(nóng)民群眾服務的好干部、好黨員。

第二，建設農(nóng)村公共文化服務體系的人才需要政府大力引進。鄉(xiāng)村振興背景下出現(xiàn)了許多吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的人才引進政策，鄉(xiāng)賢作為社會力量對農(nóng)村公共文化服務體系建設起到支撐作用。在鄉(xiāng)村振興制度優(yōu)勢的推動下，許多農(nóng)村都實行了鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，吸引了更多有文化有抱負的鄉(xiāng)賢回到鄉(xiāng)村，建設鄉(xiāng)村[4]。在他們的引領下，當?shù)厝罕娨材軐ξ幕ㄔO增添一份認同感，并且能夠積極主動地參與建設，進一步推動農(nóng)村公共文化服務體系的建設。

3.3 創(chuàng)新建設管理機制

農(nóng)村公共文化服務管理機制需要革新。首先，要讓相關領導革新理念，用先進理念指導現(xiàn)實行動。要增加相關領導、干部的教育培訓課程，要讓各級領導加強對農(nóng)村公共文化建設的重視，讓領導、干部認識到文化發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的不平衡不匹配，從而促使他們積極主動地展開農(nóng)村公共文化建設，把建設農(nóng)村公共文化服務體系作為當?shù)氐闹匾裆こ?，并在縣鄉(xiāng)考評中提高對文化建設工作的重視程度，使縣鄉(xiāng)兩級政府積極主動地完善管理機制[5]。加強各部門的相互合作，共同推動農(nóng)村公共文化建設，各司其職，規(guī)避部門越位、越權的不良現(xiàn)象。

其次，要提高文化建設基礎設施等資源的利用率，開展后續(xù)監(jiān)督和修理工作。為此，首要考慮的是農(nóng)民的文化需求，基層干部可以通過調(diào)研和走訪來了解農(nóng)民的文化需求，為農(nóng)民提供有針對性的文化產(chǎn)品。同時，在公共文化基礎設施投入使用后，要組織相應人員開展監(jiān)督和管理工作，及時修理損壞的設施，避免浪費。

3.4 增強農(nóng)民文化自治主體意識

鄉(xiāng)村文化振興需要農(nóng)民進行農(nóng)村文化消費，需要農(nóng)民主動提升思想境界并大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。僵化落后的服務機制使農(nóng)民深陷被動境地，在公共文化建設中始終缺乏自主性和自治性。由政府主導創(chuàng)造的“外送型文化”在實際的文化生活中難以滿足農(nóng)民的個性化需求。所以，政府作為第一文化組織建設者，要創(chuàng)新服務機制，引導農(nóng)民積極參與，增強農(nóng)民自我服務的意識。作為新時代的農(nóng)民，首先要在思想上改變，樹立社會主義核心價值觀，對傳統(tǒng)農(nóng)村文化取精去粕;其次要主動響應國家政策，愛護農(nóng)村公共文化建設基礎設施，主動參與本地區(qū)特色文化的建設，為本地區(qū)文化發(fā)展建言獻策;最后農(nóng)民要主動學習，積極提高自身的學習能力和文化素養(yǎng)。

4 結(jié)語

新時代背景下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興要緊抓的是文化振興。鄉(xiāng)村文化振興需要建設完善、創(chuàng)新性的農(nóng)村公共文化服務體系。通過增加資金投入，保障文化基礎設施建設;建立人才引進、任用機制，創(chuàng)新建設管理機制;增強農(nóng)民文化自治的主體意識等措施，探索建設農(nóng)村公共文化服務體系更好的路徑。在農(nóng)村公共文化服務體系建設過程中要從農(nóng)村實際出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，分析自身發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，把握發(fā)展機遇，以農(nóng)民的需求和建議為出發(fā)點，努力發(fā)展、傳播具有獨特性、靈活性、創(chuàng)新性的農(nóng)村公共文化。以農(nóng)村文化作支撐促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，以期更快更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

參考文獻：

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作者簡介：蘇冉（1997—），女，貴州遵義人，碩士在讀，研究方向：地方治理與公共服務。