楊敏　李紅強

《“技能中國行動”實施方案》以習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示精神為指導(dǎo)，堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、需求導(dǎo)向原則，體現(xiàn)了為黨育人、為國育才的政治站位和使命擔(dān)當(dāng)。20項主要工作任務(wù)，為大力實施人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、技能中國，提供了堅實有效的保障。

一是“技能中國”政策制度體系的構(gòu)建體現(xiàn)了高瞻遠矚的戰(zhàn)略謀劃。健全技能人才發(fā)展政策體系、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、完善技能人才評價體系、構(gòu)建職業(yè)技能競賽體系是構(gòu)建“技能中國”政策制度體系的四大支柱。其中全面系統(tǒng)謀劃的技能人才發(fā)展政策體系是整個“技能中國”政策制度體系的核心支柱，在技能人才工作中具有綱領(lǐng)性、指引性的重要作用。而終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、技能人才評價體系、職業(yè)技能競賽體系則是著眼長遠、與時俱進、對標(biāo)世界，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵支柱，也是形成更加完備的技能人才工作政策制度體系不可或缺的頂層設(shè)計。

二是“技能提升”行動蘊含了“強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的總體布局。持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動、大力發(fā)展技工教育、支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展是實施“技能提升”行動的四大工作任務(wù)。這四大工作任務(wù)重點旨在推進技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓更多的勞動者具有緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能，確保技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)與技能密集型產(chǎn)業(yè)、急需緊缺領(lǐng)域能夠緊密對接，為社會發(fā)展提供更多的技能人才、鄉(xiāng)村工匠和大國工匠。“技能提升”行動的四大工作任務(wù)蘊含了“強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的總體布局，是確保在“十四五”期間，技能人才占就業(yè)人員比例達到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2～3個百分點的結(jié)構(gòu)目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵行動。

三是“技能強企”行動凝聚了“擴規(guī)模、提質(zhì)量”的創(chuàng)新智慧。推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制、建立健全產(chǎn)教融合及校企合作機制、開展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動、支持企業(yè)自主開展技能等級認定是實施“技能強企”行動的四大任務(wù)部署。部署四大任務(wù)就是要實現(xiàn)四個建設(shè)目標(biāo)：一是助推企業(yè)技能人才培養(yǎng)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍;二是促使企校深度融合，共同推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展;三是支持行業(yè)企業(yè)將技能人才隊伍建設(shè)上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;四是鼓勵企業(yè)建立與薪酬、崗位晉升相互銜接的職業(yè)技能等級制度。如果說實施“技能提升”行動是推進技能人才供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，那么實施“技能強企”行動則是推進技能人才需求側(cè)的主動性改革。它是技能人才工作如何加快實現(xiàn)“擴規(guī)模、提質(zhì)量”的一大創(chuàng)新思路，凝聚了人力資源管理建設(shè)工作者的集體智慧，是確保在“十四五”期間，新增技能人才4000萬人以上的目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要行動。

四是“技能激勵”行動落實了“建機制、增活力”的有效舉措。加大高技能人才表彰獎勵力度，提升技能人才待遇水平，落實技能人才社會地位，健全技能人才職業(yè)發(fā)展貫通機制，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神是實施“技能激勵”行動五大工作舉措。這五大工作舉措能夠更好地體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向。在“十四五”期間，關(guān)乎技能人才在待遇水平、社會地位、發(fā)展空間等方面的相關(guān)政策若能夠得到有效落實，高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機制若能得以健全，勢必能夠引導(dǎo)廣大勞動者特別是青年一代關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、投身技能。這五大工作舉措是確保在“十四五”期間，“技能提升”行動和“技能強企”行動得以落實的保障行動。

五是“技能合作”行動展現(xiàn)了開放包容的國際視野和胸懷。做好世界技能大賽參賽和辦賽工作、加強技能領(lǐng)域國際交流合作、加強職業(yè)資格證書國際互認是實施“技能合作”行動的三大工作任務(wù)。三大工作任務(wù)能夠充分展示中國技能發(fā)展成就，推進職業(yè)技能開發(fā)的國際交流互鑒，促進技能人才國際流動，也充分展示了“技能中國行動”開放包容的國際視野和胸懷。這三大工作任務(wù)是確保在“十四五”期間，打造蘊含人類命運共同體理念、具有中國特色的技能人才隊伍，實現(xiàn)根本上推動技能人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展的特色行動。

六是“技能中國行動”賦予了技工教育“趕路人”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在“技能中國行動”的20個主要工作任務(wù)中，基本上每項工作任務(wù)都涉及技工教育、技工院校?！凹脊ぴ盒！痹谡麄€實施方案中也是重復(fù)出現(xiàn)的高頻詞。作為技工教育 “趕路人”的技工院校，應(yīng)該是“技能中國行動”的推動者，而不是旁觀者，應(yīng)該主動承擔(dān)起“技能中國行動”賦予的責(zé)任使命，應(yīng)該認真反思我們的辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置等是否符合“技能中國行動”的實施要求;技工院校應(yīng)該責(zé)無旁貸、積極行動，在建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、技能中國的過程中大有可為。目前廣東省已經(jīng)行動起來，實施了“南粵家政”“粵菜師傅”“廣東技工”三大工程，并且成立了廣東省高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟、世界技能大賽中國（廣州）研究中心，計劃在2022年建成10所高水平技師學(xué)院，在2021年年底舉辦廣東省第二屆職業(yè)技能大賽。

如果把“技能中國行動”看作一輛中國動車，那“技能中國”政策制度體系就是動車的底盤和車架，“技能提升”行動和“技能強企”行動就是動車兩側(cè)的輪子，“技能激勵”行動就是動車的動力裝置，“技能合作”行動則是動車聯(lián)系外界的通信系統(tǒng)。而技工院校應(yīng)該既是這輛動車的搭乘者，也是這輛動車的安裝調(diào)試者。在新時代的“趕考路”上，技工教育的“趕路人”更應(yīng)該抓住搭乘“動車”的機會。相信在“十四五”時期，通過大力實施“技能中國行動”，一定能夠形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊伍。